联合国电子政务发展指数排名进展追踪

当前状态

进展符合预期——沙特阿拉伯在2024年联合国电子政务发展指数（EGDI）中位列全球第6，较2022年的第31位上升25位，距离2030愿景前五名KPI目标仅差一位。

关键指标

趋势分析

沙特阿拉伯在联合国电子政务发展指数中的跃升，是该项调查历史上最显著的进步之一。从2016年的第44位升至2024年的第6位，累计上升38位；仅从2022年的第31位计算，就上升了25位。这使王国跻身丹麦、芬兰、韩国、新加坡和爱沙尼亚等电子政务领先国家之列。在衡量公民通过数字平台参与程度的配套电子参与指数中，沙特阿拉伯已位居全球首位。

这一转型得益于通过Yesser电子政务计划和数字政府局实施的全面数字政府战略。基础性投资包括Absher平台（为超过2500万用户提供身份、签证和政府服务）、Etimad统一政府采购平台、SADAD支付系统（每年处理超过2亿笔交易）以及Nafath数字身份系统。这些平台使超过97%的政府服务可在线办理，其中许多服务只能通过数字渠道获取。

其架构路径具有鲜明特点。沙特阿拉伯并非只是把既有纸面流程数字化，而是围绕原生数字化工作流程，从根本上重新设计政府服务交付。“政府即平台”的做法整合各机构数据，使政府系统能够预判公民需求并主动提供服务，无需公民提交申请。沙特数据与人工智能局（SDAIA）的设立，为数据治理、政府人工智能应用和国家数据基础设施建设提供了制度支撑。新冠疫情带来挑战，但也加快了政府和民众的数字化应用，推动数字服务使用出现阶跃式增长，而这种增长已持续下来。

方法

联合国电子政务发展指数由联合国经济和社会事务部每两年发布一次。该综合指数由三个分项指数构成：在线服务指数（OSI），衡量政府在线服务的范围和质量；电信基础设施指数（TII），衡量信息通信技术基础设施的可用性；以及人力资本指数（HCI），衡量教育和识字水平。每个分项指数均归一化至0至1的范围，EGDI取三者的算术平均值。评估覆盖全部193个联合国会员国。在线服务部分通过专家评估各国政府门户网站和服务交付平台得出。电子参与指数是另行评估的补充指标。沙特阿拉伯2024年得分为0.9501，位居全球表现最佳的国家之列。

相关优先事项

卓越的数字政府有助于实现多项沙特2030愿景目标。它通过减轻企业行政负担，增强经济竞争力（有助于改善营商便利度并吸引外商直接投资）；通过高效交付公民服务，助力提升全球幸福指数。数字基础设施支撑住房拥有率计划（Sakani平台）、医疗服务（Seha远程医疗）和教育改革。为电子政务建设的数据基础设施，也支持王国在人工智能和数据驱动型治理方面的目标。强劲的电子政务表现有助于提升全球竞争力排名，因为数字治理是其关键子指标之一。

展望

要跻身前五名，沙特阿拉伯需要超越当前领先国家之一——丹麦、芬兰、大韩民国、新加坡或爱沙尼亚。这些国家都是数字政府领域的成熟领先者，已进行了数十年投资。第6位与第5位之间的差距很小（EGDI得分通常不到0.01），沙特阿拉伯的势头表明这一目标有望在下一轮评估（2026年）实现。

主要竞争来自电信基础设施普及率更高的国家（北欧国家的宽带覆盖率接近普及），以及人力资本指数更高的国家（反映其教育程度得分）。沙特阿拉伯在线服务方面的优势——其得分已跻身全球最高水平——构成竞争优势。Vanderbilt Portfolio预测，沙特阿拉伯将在2026年或最迟2028年跻身前五，使之成为沙特2030愿景框架中最有把握实现的KPI目标之一。这一成就尤其值得关注，因为它展现了沙特阿拉伯在知识经济领域的竞争力，而该领域并非其历史优势所在。