失业率进展追踪

失业率KPI进展追踪

失业率KPI记录了2030愿景劳动力市场领域最明确的里程碑之一。接近目标，此前曾达到目标——2025年第四季度，沙特公民失业率为7.2%；此前在2024年曾达到2030愿景设定的7.0%目标。该KPI衡量的是沙特公民失业率，而非总人口失业率；2025年第四季度后者为3.5%，因为外籍劳工在结构上与就业状态挂钩。

关键指标

趋势分析

失业率走势是2030愿景最显著的成果之一，但实现目标的过程并非一路平稳。2018至2019年，经济在吸收财政整顿影响和沙特化初期实施影响时，失业率略有上升；随后在疫情期间升至12.6%，自2021年起则大幅下降。2025年第四季度失业率从2016年基线的12.3%降至7.2%，是沙特劳动力市场历史上持续改善速度最快的情况之一。

多项结构性因素推动了这一改善。Nitaqat制度是沙特阿拉伯的沙特化计划，按行业规定最低沙特公民就业配额；制度经过重新校准并得到更严格执行，增加了民营部门对沙特劳动力的需求。同时，人力能力发展计划扩大职业培训；人力资源发展基金（Hadaf）为民营部门雇用沙特公民提供工资补贴；教育改革则培养了更符合民营部门需求的毕业生。全新行业的兴起——包括旅游业、娱乐业、体育和技术——创造了新的岗位，吸引此前不愿进入传统民营部门岗位的年轻沙特人。

女性进入劳动力市场是重要的转型因素。2025年第四季度，沙特女性失业率降至10.3%，反映出女性就业机会大幅增加。更值得注意的是，女性劳动参与率从2030愿景启动时的约17%同时升至2025年的约35%；也就是说，更多女性进入劳动力市场的同时，失业率仍显著下降。这表明就业岗位确实增加，而非求职者因气馁退出劳动力市场。青年失业率也大幅改善，但仍高于总体水平。

方法

失业率由沙特统计总局通过季度劳动力调查衡量，调查覆盖约65,000户家庭。该指标遵循国际劳工组织（ILO）的定义：失业人口占劳动力（就业人口与失业人口之和）的比例。失业者指没有工作、能够工作且正在积极求职的人。沙特公民失业率仅涵盖沙特公民，不包括外籍劳工。由于担保就业制度的性质，包括外籍人士在内的总体失业率较低。调查覆盖15岁及以上人口，并在全部13个行政区开展。

相关优先事项

失业率下降体现了经济增长、沙特化政策、女性进入劳动力市场和人力资本发展等因素的综合影响。它与女性劳动参与率（降低总体失业率的关键因素）、沙特公民在民营部门就业（新增沙特公民就业的主要去向）以及非石油GDP增长（创造民营部门岗位的经济引擎）直接相关。就业成果也有助于改善社会状况，包括世界幸福指数（就业稳定是福祉的重要影响因素）和住房拥有率（就业有助于满足按揭贷款资格要求），并减少对政府福利的依赖。

展望

达到7.0%的目标后，重点转向维持这一水平并提升就业质量。若经济增长放缓、大型项目建设阶段结束后运营阶段未能提供足够岗位（详见沙特化成效分析），或劳动力市场难以吸纳新一届毕业生，失业率仍可能回升。受人口结构因素影响，沙特劳动力每年增长约3%，因此仅维持当前失业率就需要持续创造就业岗位。

Vanderbilt Portfolio预计，至2030年失业率将在6.5%至8.5%之间波动，基准情景仍接近或低于7%的目标。女性劳动参与率提高、民营部门创造就业的能力增强，以及劳动力市场匹配机制改善，为此奠定了坚实基础。主要挑战在于提升就业质量：从入门级岗位转向有职业发展路径的工作，以积累人力资本并支撑长期就业。