愿景2030年度评估：2023年关键绩效指标摘要
这份愿景2030年度评估2023年关键绩效指标简报，追踪当年的项目交付指标、文化目标提前实现、大型项目推进、非石油增长、劳动力市场改革以及PIF支持的投资进展。如需了解完整的愿景2030框架和计划追踪，请参阅专门的分析章节；地缘政治背景、基准比较和行业分析提供更广泛的视角。
2023年是执行日趋成熟、部分目标提前实现的一年。沙特王国第八处联合国教科文组织世界遗产地列入名录，文化遗产目标在2030年期限前实现。大型项目持续大规模建设，The Line、德拉伊耶门和红海开发项目逐渐成为可见的地貌变迁。愿景实现计划组合中的13项计划均满负荷运作，在保持推进速度的同时，日益重视交付质量和可持续性。不过，这一年也让人们愈发认识到，部分目标需要延长时间表或调整范围。
主要成果
- 第八处联合国教科文组织世界遗产地提前列入名录：奈季兰地区的希马文化区入选，提前实现了愿景2030的文化遗产目标。
- 大型项目建设进入高峰期：The Line地基、红海度假村基础设施、德拉伊耶门遗产区和奇迪亚娱乐设施均取得可见进展。
- 推进申办2034年FIFA世界杯：沙特阿拉伯有望举办全球规模最大的体育赛事，推动各主办城市加快基础设施投资。
- 旅游到访人数恢复至超过疫情前水平：签证制度扩大，加之旅游资源不断丰富，推动国际游客人数继续增长。
- NEOM工业城Oxagon取得进展：浮动工业综合体初现雏形，定位为先进制造和物流创新中心。
- 金融科技生态系统的持牌机构超过200家：超出金融科技战略的阶段性目标，支付规模和数字银行普及率加快提升。
- 埃尔奥拉开发日趋成熟：新增遗产步道，Jean Nouvel设计的Sharaan度假村施工推进，考古发现也提升了目的地的文化吸引力。
- 沙特阿拉伯加入金砖国家：扩大沙特王国的多边参与，体现其日益增长的地缘政治影响力。
关键绩效指标变化
| 关键绩效指标 | 年初 | 年末 | 变化方向 |
|---|---|---|---|
| 非石油GDP占比 | ~54% | ~56% | 回升（油价趋于温和） |
| 沙特公民失业率 | 10.1% | 8.6% | 显著改善 |
| 女性劳动参与率 | ~33% | ~35% | 接近目标 |
| 自有住房率 | ~60% | ~63% | 继续大幅提高 |
| 非石油收入 | ~SAR 420B | ~SAR 440B | 稳步增长 |
| PIF管理资产规模 | ~$700B | ~$850B | 大幅增长 |
| 联合国教科文组织遗产地 | 7 | 8 | 实现目标 |
计划交付
国家转型计划自2016年以来经过多轮迭代，进入成熟交付阶段，机构能力显著增强。政府各实体已积累了计划管理、关键绩效指标报告和跨部委协调经验。经过七年建设形成的交付机制，运行成熟度已远超愿景2030初期。
住房计划逐渐接近70%的目标，自有住房率达到约63%。该计划的重点已从数量转向质量，开始解决社区配套、绿地、建筑标准和可持续城市设计等问题。房地产开发基金在交付住房单元的同时，也开始更加重视节能住宅和社区基础设施。
随着教育改革举措进入实施阶段，人力能力发展计划开始显现早期成果。沙特学校开始采用强调STEM、批判性思维和创业精神的新版课程。奖学金计划转向与愿景2030优先领域相衔接，职业培训平台也扩大规模，以应对建筑、酒店和科技行业的技能缺口。
生活质量计划在第八处联合国教科文组织遗产地列入名录后实现了文化里程碑，同时继续扩大娱乐活动日历。沙特季框架已发展为全年运营的娱乐生态系统，仅利雅得季每届就创造数十亿里亚尔经济活动并吸引数百万游客。
大型项目交付仍是愿景2030最耗费资源的组成部分。NEOM、红海、德拉伊耶、奇迪亚、吉达中央等项目的整体建设投资，占用了沙特王国相当比例的建筑能力。国际承包商、顾问和供应商已大规模投入，各项目施工队伍合计达到数十万人。
挑战
2023年，大型项目成本上升和时间表调整得到更多公开承认。有报道称，NEOM的The Line已从最初规划的170公里缩减为更可实现的首期阶段，整体愿景的完成时间则延后至2030年之后。建筑成本通胀、劳动力供应受限，以及在沙漠地形上建设线性城市所面临的巨大工程复杂性，都要求务实管理项目范围。报道称，其他大型项目的部分内容也进行了类似的时间表调整。
随着油价趋于温和、政府继续对愿景2030计划保持高水平支出，财政状况从2022年的盈余转向赤字。维持雄心勃勃的公共投资与确保财政可持续性之间的张力再次凸显。政府一方面表示将继续投入计划支出，另一方面也在管理支出增长。
劳动力市场持续趋紧，失业率降至8.6%。这有利于实现失业率目标，但也使沙特人才稀缺行业面临工资压力。科技、工程和专业服务岗位薪酬溢价明显；尽管有沙特化要求，一些雇主仍表示难以填补职位空缺。
评估
评级：执行成熟 / 5分制中的4分
2023年表明，愿景2030的交付机制已显著成熟。联合国教科文组织遗产目标提前实现，证明在计划设计与执行相互契合时，目标可以提前完成。失业率持续下降，说明劳动力市场改革具有结构性成效。尽管范围有所调整，大型项目组合仍以前所未有的速度改变着沙特王国的实体景观。
这一年的局限在于，越来越多的人承认，并非所有目标都能按原定形式在2030年前实现。务实调整大型项目的范围和时间表，是合理的项目管理做法，但这也表明愿景2030中最宏大的部分将延续至原定十年期之后。这未必意味着失败，而是预期日趋成熟，承认持续十年的转型计划必然会不断演进。