优先事项评分卡：城市与城市环境

总体评级：B

如需了解完整战略分析，请参阅城市与环境优先事项。相关内容：NEOM、环境可持续性和基准比较。

关键绩效指标仪表板

进展评估

城市与城市环境是一个雄心愿景与大规模实体基础设施交付的复杂现实正面相遇的优先领域。B级评级反映了智慧城市发展、城市规划改革和交通基础设施方面取得的实质进展，同时也承认若干环境类关键绩效指标与2030年目标之间仍有明显差距。目前正在推进五项重大智慧城市举措，包括NEOM、利雅得地铁及利雅得整体战略发展、吉达中心、萨勒曼国王公园和新穆拉巴项目。

利雅得地铁是全球规模最大的城市轨道交通项目之一，已分阶段投入运营，标志着沙特城市出行发生转型。六条线路、85座车站的系统全面运营后，将服务于不断增长的首都人口，并直接支持公共交通客运量目标。吉达也在通过吉达中心滨水开发项目和交通网络升级推进城市转型。人均城市绿地面积已从3.5平方米接近翻倍至6.1平方米，这得益于萨勒曼国王公园、目标种植750万棵树的利雅得绿化倡议以及市政绿化计划。

废弃物回收率是该优先领域最具挑战性的关键绩效指标，目前为17%，而目标为40%。建立回收基础设施、改变消费者行为并形成废弃物处理产业能力，本质上都是进展缓慢的过程。空气质量达标天数已从180天增至238天，这得益于排放标准、工业监管和车辆更新；但要达到300天，仍需持续控制工业排放，并应对干旱环境中的扬尘。

主要成果

• 全国启动五项重大智慧城市项目
• 利雅得地铁启动运营；这是全球规模最大的城市轨道交通项目之一，设有6条线路和85座车站
• 人均城市绿地面积从3.5平方米增至6.1平方米
• 利雅得绿化倡议计划在首都种植750万棵树
• 萨勒曼国王公园将在利雅得市中心营造13平方公里城市绿地
• 新穆拉巴项目将打造利雅得新城区，并以The Mukaab为地标
• 吉达中心滨水开发项目将改造570万平方米沿海土地
• 空气质量达标天数从每年180天增至238天
• 公共交通年客运量从4500万次增至1.42亿次，达到原来的三倍以上
• 市政数字服务平台改善了居民互动和满意度
• NEOM第一阶段基础设施建设在塔布克省持续推进
• 主要城市已部署智能交通管理系统

风险与挑战

• 废弃物回收率为17%，目标为40%，是该优先领域中差距最大的一项
• NEOM交付时间表和范围调整使愿景能否全面实现存在不确定性
• 利雅得和吉达人口快速增长，使控制城市蔓延变得困难
• 水资源短缺及对海水淡化的依赖，制约城市绿地的可持续性
• 自然扬尘和持续的工业排放限制空气质量改善
• 利雅得地铁仍处于全面运营整合和客流培育阶段
• 多座城市同时开展大型项目，施工期扰动叠加
• 不断扩张的城区热岛效应加剧
• 城市转型的速度和规模使市政治理能力承压
• 初始资本投入阶段结束后，智慧城市运营的资金可持续性面临压力

展望

城市与环境优先事项正处于转折点：大型基础设施投资正在从建设阶段转入运营阶段。利雅得地铁全面投入运营将是影响公共交通客运量目标的最重要单项进展。未来两至三年NEOM第一阶段的交付里程碑，将决定外界对智慧城市发展轨迹的信心。绿地和空气质量指标稳步改善，预计将延续积极趋势。

到2030年，废弃物回收目标不太可能全部实现，更现实的结果区间为22%至28%。这一指标体现了从较低基数建立回收体系时多数新兴经济体都会面临的结构性挑战。若要将评级上调至B+，废弃物回收率需超过25%，利雅得地铁年客运量需达到1亿次，且NEOM需展现具有实质意义的第一阶段运营里程碑。