沙特阿美IKTVA，即“沙特境内总附加值”（In-Kingdom Total Value Add）计划，是沙特阿美利用全球能源行业规模最大的采购预算之一，在沙特阿拉伯境内留存经济价值的战略工具。IKTVA于2015年12月启动，并在2016年逐步投入实施。它重塑了沙特工业供应链，使采购订单更多流向驻沙特的制造商、服务企业和工程公司，同时在本国培养就业岗位、培训渠道和可申请专利的技术。2026年2月，沙特阿美确认IKTVA已超过最初设定的70%本地含量目标，并宣布新的愿景：到2030年达到75%。这一成果使IKTVA从企业采购政策发展为国家工业基准，成为沙特2030愿景和非石油GDP多元化的重要组成部分。
本文解释评分如何计算、计划实施十年后取得了哪些成果、其在国家工业发展与物流计划（NIDLP）主导的更广泛本地化体系中处于什么位置，以及迈向2030年的路径对评估沙特工业投资机会的国际供应商、合资伙伴和投资者意味着什么。
计划目标
IKTVA衡量沙特阿美总支出中有多少由沙特阿拉伯境内的经济活动承接。2015年的原始设计要求到2021年达到70%的本地含量；这一目标比最初设定的时间表更为持久：评分从2015年约35%的基线升至2024年的67%，并在2026年初突破70%。在此期间，IKTVA支持建立了约350家新的本地制造设施，供应商累计资本支出超过90亿美元，创造了20多万个直接和间接就业岗位。
沙特阿美每年在材料、设备、服务和物流方面的采购预算超过300亿美元。这一规模赋予IKTVA影响力。全球鲜有采购机构能够在单一国家范围内以如此规模签订合同，更少有机构将结构化的本地含量评分用作招标标准。因此，IKTVA既是企业政策，也是市场信号：沙特阿美将采购投向哪里，供应链就会跟到哪里；沙特其他工业领域也将评分视为决定下一步建设方向的指引。
计划涵盖原料相关产品（化学品、润滑油、钢材）、油田设备（阀门、泵、钻井耗材、电气元件）、工程与项目管理服务、IT及数字服务、物流和运输，以及复合材料、特种电缆和井下电子设备等日益偏重研发的产品。IKTVA还延伸至沙特阿美的下游及化工业务，后者又与石化产业集群及更广泛的原料经济相连。
IKTVA评分如何运作
IKTVA评分是一个比率：本地化经济活动除以与沙特阿美相关的总收入。沙特阿美根据六个经过审计的类别计算分子，将每一类作为对沙特境内价值的独立贡献：
六项评分要素
- 本地化商品和服务：供应商采购并转售或加工的投入品中，源自沙特的部分。进口品不计入，但沙特工厂对进口原料创造的附加值计入。
- 支付给沙特公民的工资：供应商账面上沙特员工的薪资支出，并结合人数和资历进行衡量。
- 沙特员工培训与发展：直接用于沙特员工能力建设计划的支出，包括外部培训、在岗培训和资格认证。
- 供应商发展支出：用于帮助下一层供应链（二级和三级供应商）提高自身IKTVA评分的资金。
- 本地研发支出：在沙特阿拉伯境内开展的研发，包括与大学合作以及企业技术中心的活动。
- 来自沙特阿美的收入：作为分母基准，使评分与供应商同采购方之间的商业关系规模相对应。
每项要素均按权责发生制报告，数据来自距今不超过两年的经审计财务报表。供应商填写IKTVA电子表格并提交初审，随后聘请获沙特阿美认可的外部会计师审计数字。最终形成的百分比评分与报价、技术规格、安全记录和交付历史一同纳入供应商的投标文件。
基线、行动计划与招标考量
沙特阿美为每家战略供应商建立为期三年的IKTVA基线，并与其共同制定为期五年的提分行动计划。计划通常要求供应商采取具体本地化措施，例如开设沙特组装设施、聘用目标数量的沙特工程师、与沙特次级供应商签订承购协议，或将特定零部件及工序从区域中心转移至沙特；年度里程碑则按同一方法接受审计。
在招标评估中，沙特阿美将IKTVA评分与价格和技术适配度一并加权。具体权重因采购类别而异，但实际效果一致：当本地含量优势足以弥补价格差距时，IKTVA评分较高的投标人可以击败报价更低的竞争者。对大宗标准化产品，价格仍占主导；对战略性工程设备和周期较长的服务合同，IKTVA可能成为决定性变量。拒绝参与或评分远低于同类供应商中位数的企业，会发现自己逐渐失去优选供应商地位。
防止钻空子与计算方法的严谨性
IKTVA的计算方法经过多次完善，以防止流于表面的本地化。在沙特仓库重新包装进口产品不计入；仅象征性雇用沙特员工而没有真正培训不计入；将研发支出记在沙特成本中心、却没有可衡量的实际活动，也不计入。审计人员须将价值追溯至底层的沙特经济活动。沙特阿美通过iktva.sa门户发布计算指南，其技术细节逐年增加。如今，这套方法可与阿联酋国家石油公司ADNOC实行的“国内价值”（ICV）计划及卡塔尔的Tawteen计划相比较：IKTVA是该地区的先行者，其计算规范被作为参考模式研究。
对供应链的影响
IKTVA持续执行十年，重构了整个能源供应链的供应商基础。国际设备制造商如今在沙特设有生产设施，而这些设施原本可能留在区域中心。哈里伯顿、SLB（斯伦贝谢）和贝克休斯都大幅扩展了在沙特的业务，包括井下及地面设备制造中心。管道和钢材加工企业在萨勒曼国王能源城（SPARK）及拉斯海尔聚集。钻井服务、油井干预、泥浆录井和定向钻井企业将技术人员从迪拜、多哈和阿伯丁迁至沙特境内。
技术组合也在变化。复合材料、特种电缆、黄原胶、防腐涂层和先进电子设备这些过去依赖进口的品类，正越来越多地在SPARK或与沙特阿美配套的工业园内生产。沙特阿美与贝克休斯在SPARK投运的合资设施Novel Non-Metallic Solutions，开发和商业化旨在上游业务中替代金属设备的复合材料产品。NMDC位于拉斯海尔的海上制造基地，如今制造过去由印度尼西亚和韩国船厂供应的平台。
SPARK作为实体支点
沙特阿美能源城以SPARK为品牌，位于东部省布盖格附近，是IKTVA计划最醒目的实体体现。到2024年末，SPARK吸引了60多家投资者，累计投资超过30亿美元；已有7家工厂运营，另有14家在建。仅在2024年阿布扎比国际石油展（ADIPEC）期间，该园区就签署了5份价值超过30亿沙特里亚尔的意向书，涉及BioChem（生产黄原胶，海湾合作委员会地区首创工厂）、MAN Industries（大直径碳钢管）、Thermocables（特种电缆）及Dalipal Holdings（在占地100万平方米的地块生产无缝钢管）。
SPARK是物流、制造和培训一体化枢纽。入驻企业可以对接沙特阿美的采购项目储备、获得经认证的劳动力培训设施支持，并利用降低货物运抵东部省成本的陆港。在SPARK集中布局产生的IKTVA评分，高于在沙特境外开展相同活动所得的评分；这正是计划的用意：实体产业集聚转化为可衡量的本地含量。
通过Namaat发展供应商
沙特阿美的Namaat计划是该公司与供应商共同投资、建设沙特境内新增产能的结构化平台。Namaat于2021年正式推出，合作关系从启动时的32项增至2024年的55项协议，随后扩张中又签署了22份谅解备忘录。计划涵盖可持续发展、数字化、工业、制造和社会创新，通常与Shareek民营投资者框架，以及沙特公共投资基金（PIF）在相邻领域的投资协调推进。Namaat支持的企业以达到独角兽规模为目标；该计划的设计目的不只是赞助，而是推动形成新的沙特工业领军企业。
对规模较小的沙特供应商，沙特阿美提供面向中小企业的能力建设支持，结合导师辅导、质量体系支持、能力评估和商业引荐。沙特阿美旗下的风险投资部门Wa’ed Ventures，为相关领域的沙特科技初创企业提供股权资本；IKTVA技术中心则支持开发本地制造设备、替代进口产品的企业。
2024至2026年的近期进展
2024至2026年，IKTVA相关活动在标志性合同金额和新合作关系的结构深度两方面均有所加快。
2025年IKTVA论坛与展览
这一年度旗舰活动于2025年1月13日至16日在宰赫兰举行，主题为“机遇生态系统”（Ecosystem of Opportunities），成为有记录以来规模最大的IKTVA论坛。沙特阿美在四天内签署145项协议和谅解备忘录，价值约90亿美元。交易涵盖采购合同、合资协议、技术转让安排和中小企业发展框架。其中更具战略意义的公告包括：
- ASMO是沙特阿美发展公司与DHL成立的合资企业，已在利雅得启动运营，旨在改造中东及北非地区的采购和供应链物流。ASMO将一层综合物流基础设施投入运营，使驻沙特供应商能够通过沙特阿美的采购网络分销产品，同时显著降低交易阻力。
- 萨勒曼国王能源城的Novel Non-Metallic Solutions设施与拉斯海尔的NMDC Offshore海上制造基地举行了启用仪式，二者均体现了IKTVA旨在吸引的高附加值制造业。
- 沙特阿美宣布在12个领域识别出210个本地化机会，估计年市场规模为280亿美元。这一数字代表沙特阿美已明确范围、测算成本并积极寻找合作伙伴建设的沙特境内新生产线项目储备。
突破70%门槛
2026年2月，沙特阿美确认IKTVA已超过最初设定的70%本地含量目标，并同时宣布新目标：到2030年达到75%。成果声明还列出三个具有长期意义的核心数字：
- 自IKTVA于2015年启动以来，累计为沙特GDP贡献2,800亿美元。
- 通过计划下的制造设施建设吸引90亿美元流入投资。
- 支持超过20万个直接和间接就业岗位。
资本支出周期
沙特阿美预计2025年资本支出约500亿美元，为IKTVA评分所覆盖的采购活动提供基础。该公司继续投资上游天然气（Jafurah、Hawiyah Unayzah）、下游和化工一体化，以及碳捕集、蓝氢等新兴领域，从而持续向按IKTVA评分的供应商群体释放招标需求。拉斯海尔、延布和SPARK共同承接其中的制造业支出，工程与项目管理服务则流向国际企业设在沙特的总部办公室。
与NIDLP的计划衔接
负责工业发展的沙特2030愿景实现计划NIDLP，正式设定了油气领域75%的本地含量目标；这一数字有意与沙特阿美的2030年IKTVA目标保持一致。NIDLP更广泛的目标包括将基础及中间化学品供应链的70%、军事支出的50%以及制药行业的40%实现本地化。经济与发展事务委员会批准了覆盖2021至2025年的更新版NIDLP实施计划，下一版计划正参照75%的IKTVA目标进行调整。
不同方法之间的重合很重要。在NIDLP、IKTVA、军事工业总局（GAMI）本地化框架，以及本地含量和政府采购局（LCGPA）衡量本地含量的领域，沙特正逐步采用共同定义。这种趋同减轻了跨行业供应商的合规复杂性，也形成了统一的国家本地化信号，而非各机构各行其是的规则拼图。
对国际企业的影响
希望从沙特阿美获得可观收入的国际供应商，必须制定可信的IKTVA战略。常见做法结合四种手段：
建立制造或组装基地
即使初期规模不大，沙特境内的实体设施也是提高评分作用最大的单一因素。SPARK、朱拜勒和拉斯海尔提供专门建设的基础设施及共享服务。企业可以在从零新建设施与租用园区厂房之间选择；后者速度更快，并可在产能爬坡阶段降低资本风险敞口。
雇用和培训沙特员工
雇用并培训沙特公民可在工资和培训两项中分别计分。设立沙特工程学院、赞助大学计划并让沙特员工进入全球职业发展路径的国际企业，其评分明显高于依赖合同工的企业。这一维度也与沙特化（Nitaqat）合规要求交叉；后者另行规定了雇用沙特员工的最低门槛。
本地分包
聘用沙特次级供应商和二级供应商，通过供应商发展项目提高IKTVA评分。如今，能力较强的国际企业在沙特设立自己的供应商发展团队，辅导二级供应商，使一级供应商因更高比例的沙特本地投入而提高评分。
与沙特伙伴组建合资企业
合资企业将国际技术与沙特制造能力、沙特就业相结合。对于仅靠外国伙伴自身资产负债表不足以支撑本地化投入的资本密集型项目，这种结构尤其受到青睐。合资企业还可获得政府激励，包括投资部、工业园区管理机构Modon，以及PIF支持的行业发展平台所管理的激励。沙特阿美供应商网络中，IKTVA评分最高的若干企业是沙特与国际伙伴的合资企业，在SPARK或朱拜勒集中设厂。
对投资者而言，IKTVA同时带来义务与机会。供应商必须投资本地能力，但作为回报，可进入全球规模最大且最稳定的采购预算之一；收入的可预见性能够支撑资本投入。沙特阿美的上市股票、旗下子公司的采购体系，以及为沙特国家支出提供资金的股息流，都依赖供应链可靠性，而IKTVA既对其加以约束，也提供激励。
风险与挑战
IKTVA已达成最初设定的目标，但到2030年达到75%的路径带来了新的压力。
边际收益递减
从35%提升至70%期间能够实现的本地化成果，主要集中在组装、制造和服务环节；这些环节的劳动力与资本密集程度适中，技术转让也较为可行。从70%再升至75%则要进一步进入上游的特种化学品、先进电子设备、井下传感器和高规格冶金产品领域。在这些领域，支持沙特本地生产所需的工程技术深度更高，全球产量也集中在少数现有生产商手中。每增加一个百分点，单位附加值的成本都会更高。
供应商利润率压力
对国际企业而言，遵守IKTVA要求的成本（建设设施、沙特员工薪资结构、培训投入和审计费用）会压缩沙特阿美合同的单位利润率。换来的好处是获得长期收入，但规模较小的专业企业，尤其是产品线单一、不足以支撑在沙特建厂的企业，确实面临存续能力问题。市场的反应是行业整合：大型国际企业收购或吸纳小企业无法大规模本地化的能力。
计算方法争议与审计风险
IKTVA的方法虽然严谨，但供应商与沙特阿美审计团队偶尔会就混合型活动如何分类产生争议，例如区域共享服务、进口投入品在沙特产生的部分附加值，以及一部分在沙特、一部分在境外进行的研发。沙特阿美的审计标准逐年收紧；经过更深入审查后，供应商的评分有时会被下调。在招标评估中，下调评分所造成的声誉和商业损失可能相当可观。
与其他本地化框架的协调
沙特同时运行多套本地化制度：沙特阿美适用IKTVA，国防领域适用GAMI框架，政府采购采用LCGPA评分，采矿、电信和制药则有各自的行业规则。服务多个制度体系的供应商，必须按照彼此重叠但并不完全相同的方法，报告多个版本的“本地含量”。定义趋同正在改善这种情况，但跨行业供应商的合规负担仍然真实存在。
对外部宏观环境的敏感性
IKTVA取决于沙特阿美的采购预算；该预算随公司资本支出而变化，资本支出又受到油价、OPEC+产量分配决定及能源转型政策影响。即便本地含量比例目标继续提高，若资本支出长期保持审慎，或长期上游投资下移，符合IKTVA要求的新订单也会放缓。若宏观环境转向，为高采购需求情景建设产能的供应商，可能面临沙特境内设施闲置的问题。关键绩效指标追踪页所列沙特2030愿景实现指标，可用于对照更广泛的支出周期。
2030年前景
到2030年达到75%的目标符合沙特工业政策的结构性方向，也有可衡量的进展作为基础。十年间从35%提升至70%，需要基础设施（SPARK、拉斯海尔、朱拜勒扩建）、合作架构（Namaat、Wa’ed、供应商发展中心）和严谨的计算方法（通过计算指南、审计规程和招标权重使评分转化为商业现实）。这些工具如今均已建立。剩余五个百分点，是将同一套机制运用于更难本地化的品类。
从现在到2030年，三股力量将影响计划执行。
第一，包含210个机会的本地化项目储备，即沙特阿美在12个领域界定的280亿美元年市场，是下一轮工厂投运所对应的项目队列。这些机会转化为实际运营生产线的速度，将决定75%目标能否按时实现，还是要推迟数年。
第二，特种化学品、先进电子设备和冶金产品的技术转让将是约束性因素。沙特阿美已表明，会优先考虑明确承诺技术转让的合资企业。带来专门知识产权并接受沙特共同投资的国际企业将获得市场份额；抵制转让的企业则会被转入周期更长、优先级更低的招标池。
第三，与NIDLP、GAMI和LCGPA之间的方法趋同将简化跨行业合规。随着定义趋于一致，服务多个沙特客户的供应商可以更有效地在不同市场分摊本地化投资，加快全国整体本地含量的提高。NIDLP的油气行业75%目标、LCGPA在政府采购中的本地含量优惠，以及沙特阿美的2030年IKTVA目标，正在向统一的国家框架靠拢。
这对全球能源承包商、工业制造商和项目开发商意味着明确的结构性变化：沙特阿拉伯已不再是仅凭境外业务就能可靠服务的市场。IKTVA重塑了成为沙特供应商的含义，而75%的目标则将这种转变延续至本十年后半段。对寻求参与沙特2030愿景工业化的投资者而言，按IKTVA评分的供应商群体、PIF支持的工业资产及SPARK、朱拜勒和拉斯海尔工业集群，是政策转化为资本投入的实际场所。IKTVA不再只是沙特阿美的采购筛选机制，也成为衡量沙特工业竞争力的本地含量基准。