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沙特竞争法:反垄断框架与执法

全面介绍沙特竞争法,涵盖竞争总局、经营者集中审查、反垄断执法和市场监管。

Donovan Vanderbilt · · 1 分钟阅读
百科
沙特2030愿景综合参考资料

沙特竞争法是王国的反垄断和市场监管框架,涵盖反竞争协议、滥用市场支配地位、经营者集中审查、处罚,以及由沙特竞争总局(GAC)实施的执法。随着沙特阿拉伯在沙特2030愿景下推动经济多元化,可信的竞争执法有助于保护消费者、投资者和公平的市场准入。

竞争总局

竞争总局依据《竞争法》(2004年皇家法令M/25号,2019年进行重大修订)设立,是负责促进和保护沙特市场竞争的独立监管机构。GAC有权调查反竞争行为,审查并批准或否决并购交易,处以罚款并采取纠正措施,还可发布解释和落实《竞争法》的规章与指南。该机构独立于行业主管部门,有助于确保执法公正,对国有企业、民营公司和外国市场参与者一视同仁。

反竞争协议

《竞争法》禁止竞争者之间的协议(横向协议),以及供应链不同层级企业之间的协议(纵向协议),前提是协议的目的或效果在于限制、阻碍或扭曲竞争。明确禁止的做法包括固定价格、划分市场、串通投标、限制产量和集体抵制。转售价格维持、独家交易和搭售等纵向限制,如果显著削弱竞争,也可能受到质疑。若协议有助于改善生产、分销或技术进步,同时允许消费者公平分享由此产生的利益,则可适用豁免。

滥用支配地位

在相关市场占据支配地位的主体,不得滥用该地位损害竞争。《竞争法》将支配地位界定为企业能够控制相关市场价格或排斥竞争者。滥用行为包括掠夺性定价、拒绝交易、歧视性定价、搭售与捆绑,以及施加过高或不公平的交易条件。GAC开展市场研究和行业调查,以识别存在支配地位的市场,并评估支配企业是否实施排斥性或剥削性行为。

经营者集中审查

2019年对《竞争法》的修订引入强制经营者集中申报制度,要求达到特定营业额门槛的交易各方在完成交易前向GAC申报。GAC审查申报交易,评估其是否会在任何相关市场显著削弱竞争。该机构可无条件批准交易;附加条件或补救措施(如剥离业务或作出行为承诺)后批准;也可否决可能形成或强化支配地位并可能损害竞争的交易。审查时限和程序由实施条例规定。

处罚与补救措施

《竞争法》对反竞争行为规定了重大处罚。违规罚款最高可达违法主体年收入的10%;对于重复违法行为,还可能处以更高罚款。GAC也可责令停止反竞争行为,要求采取剥离业务等结构性补救措施;如个人参与卡特尔行为,还可将刑事事项移交主管机关。因反竞争行为受到损害的私人主体可向商事法院请求损害赔偿,从而形成额外的执法和威慑机制。

特定行业的竞争问题

沙特若干行业面临各具特点的竞争挑战。电信行业由沙特电信公司(stc)主导,Mobily和Zain也占据重要市场地位;该行业同时受GAC监管,并受通信、空间与技术委员会的行业监管。零售和分销行业面临与独家代理安排和进口限制有关的竞争问题。金融服务、医疗卫生和建筑行业也持续受到GAC监测,其市场结构正随沙特2030愿景下的自由化和私有化而变化。

竞争法与沙特2030愿景

竞争执法是沙特2030愿景实现经济多元化和私有化目标的重要支撑。随着国有企业私有化、各行业向民营和外国投资开放,有效的竞争执法可确保新近开放的市场高效运行,并使改革成果惠及消费者和企业。GAC通过培训竞争专业人员、提升经济分析能力等方式建设机构能力,推动沙特竞争制度成熟,以适应经济日益复杂和多元化的要求。

国际合作

GAC参与国际竞争事务网络,并与其他司法辖区的竞争主管机构保持合作安排。沙特加入国际竞争网络(ICN)并参与经济合作与发展组织(OECD)竞争委员会的相关工作,体现了王国致力于使竞争框架与国际标准接轨。随着沙特企业拓展国际业务、外国企业加大在沙特市场的布局,跨境合作日益重要。