沙特阿拉伯生育率为2.0，公民为2.7：两种情况都出乎规划者预料

两个数字，只有一个低于更替水平。沙特阿拉伯官方统计机构沙特统计总局（GASTAT）称，2024年年中，沙特境内所有居民的总和生育率为每名妇女生育2.0个孩子；其中沙特公民为2.7，非沙特居民为0.8[S1]。

人口更替水平约为2.1。因此，“沙特阿拉伯的生育率已低于更替水平”这句话，对居民人口成立，对公民人口则不成立；几乎所有已发表的沙特生育率报道都把两者混为一谈。2.0与2.7之间的差异并非数据冲突，而是理解沙特人口结构最重要的事实；它所指向的结论，恰与通常的报道方向相反。

同一份GASTAT发布资料揭示了其中的机制：王国内非沙特人口中男性占77.2%[S1]。这是一支获准入境工作的劳动力队伍，并非定居成家的人口。高度男性化、与就业挂钩的移民人口，呈现出0.8的生育率并不意外。这部分人口共1,570万，占总人口3,530万的44.4%。将其纳入全国平均值后，公布的生育率就从2.7降至2.0。从统计机制上说，如果沙特阿拉伯明天减少劳工输入，即使没有多出生一个孩子，公布的生育率也会向2.7上升。

本文梳理相互竞争的数据，列出历史序列，并分析生育率下降对沙特2030愿景的劳动力、养老金和沙特化测算意味着什么。有关王国人口总量、年龄结构、城市化和外籍人口占比的整体概况，请参阅沙特阿拉伯人口参考页面，该页仍是人口问题的权威入口。本文专门讨论生育率及其影响。

最近核验日期：2026年7月31日

沙特阿拉伯的生育率是多少？

按GASTAT《2024年人口估算》，截至2024年年中，居民人口的生育率为每名妇女生育2.0个孩子，沙特公民为2.7[S1]。这是官方数字，并且按国籍划分后共同列在同一条时间序列中。

总和生育率是指：如果一名女性一生都经历某一年观察到的各年龄段生育率，她预计会生育的子女数。这是一项综合指标——将当前行为投射到假设的一生中形成的截面——并非已完成生育家庭的子女数。解读任何单一年份的变化时，这一区别很重要。

每次二手资料引用这些数字时，都涉及一个表述上的注意事项。GASTAT正文将单位写作“每1,000名女性的出生数”，其《2024年沙特女性统计报告》所列公式也乘以1,000[S2]。不过，报告中的2.0、2.7和0.8明确表示标准总和生育率单位“每名妇女的出生数”。数字本身没错，单位标签有误。照搬该标签的出版物，有时会被读者误以为描述的是接近零的出生率。

为什么不同来源公布的沙特生育率不同？

因为使用的方法不同，而不是统计的人口不同——这与通常的解释恰好相反。GASTAT的2.0和世界银行的2.31描述的是同一群体：王国境内所有居民。两者的差异来自方法。

以下列出广泛引用的沙特生育率数字及其实际统计口径：

由此可以得出三点，而其他页面并未把它们放在一起说明。

国籍分类造成的差距，大于来源之间的差异。GASTAT和世界银行针对居民人口给出的数字相差每名妇女0.31个孩子。而在GASTAT自己的数据中，沙特公民与非沙特居民之间的差距为1.9。若有人试图用“公民与居民口径不同”来解释2.0和2.31的差距，就把机制说反了：公民生育率更高，不是更低。如果2.0描述公民、2.31描述所有人，那就意味着外籍人口的生育率必须高于公民；但GASTAT测得的非沙特居民生育率只有0.8。

**两组序列的差异不仅在水平，也在方向。**GASTAT的居民人口序列为2022年2.1、2023年2.0、2024年2.0，呈持平至下降趋势；世界银行的序列在同三年分别为2.14、2.28和2.31，呈上升趋势[S3]。如果读者在某一年采用一个来源、下一年又换用另一个来源，就可能拼出一条任何一方都不支持的趋势。

**广泛流传的2.12并非来自任何一个一手来源。**商业数据汇总平台将该数值标注为2025年数据，但它与GASTAT的2.0、联合国的2.28或世界银行的2.31都无法对应。它最可能是沿用较早版本联合国《世界人口展望》的数据。该数值不应作为官方数据引用。直接访问汇总平台页面时遇到HTTP 403拦截，因此这一来源归属依据该数值与早期联合国序列之间的算术关系，而非发布方对数据来源的说明。

不同问题应采用哪个数字？涉及沙特公民的劳动供给、养老金、学校、沙特化和家庭组建时，使用2.7；涉及居民人口总服务需求、住房单位和医疗负荷时，使用2.0。跨国比较时使用世界银行序列，因为各国方法的一致性比与国家统计机构的数据吻合更重要。

沙特阿拉伯的生育率是否低于更替水平？

居民人口略低于更替水平，公民人口则没有。人口更替生育率指一代人在不考虑迁移的情况下恰好替代自身所需的生育率。通常将其设为约2.1，而非2.0，原因有二。

第一，出生时的性别比例并不均衡。每100名女婴约对应105名男婴，因此女性队列必须生育略多于两个孩子，才能让下一代中有两名存活的父母。如果完全没有死亡，每名妇女生育约2.05个孩子即可实现更替。

第二，生育年龄结束前的死亡会使门槛高于2.05。2.05与2.1之间的差额，是对未能存活至生育年龄的女孩所作的调整。因此，高死亡率地区的人口更替水平更高——儿童死亡严重的地区可能超过2.5；随着存活率改善，这一水平会逐渐接近2.05。沙特阿拉伯属于低死亡率地区：GASTAT称沙特人口出生时预期寿命为78岁[S1]。因此，该国实际的人口更替门槛接近2.05，略低于通常采用的2.1。

对照这一门槛：

• 沙特公民生育率为2.7——明显高于更替水平。按当前生育率，公民人口能够自我延续并增长。
• 全体居民生育率为2.0（GASTAT）——略低于2.1，大致处于2.05附近。称其为“崩塌”言过其实；称其略低于更替水平则说得通。
• 全体居民生育率为2.31（世界银行）——高于更替水平。
• 非沙特居民生育率为0.8——远低于更替水平，但不能将其视为有实际意义的生育率，因为这部分人口由工作许可构成，其组成取决于签证政策，而非家庭组建。

准确的概括是：沙特阿拉伯处于人口更替水平附近，而非已经越过该水平；其公民人口根本没有低于更替水平。

沙特生育率下降有多快？

四十年间下降约三分之二。长期序列来自世界银行，这是唯一可追溯至1960年的一致口径来源[S3]。

降幅主要集中在20世纪90年代和2000年代：二十年间从5.80降至2.81，每名妇女少生近三个孩子。20世纪60年代和70年代基本持平；按该序列，2020年以来也基本持平或略有回升。

GASTAT按国籍划分的序列时间较短，但信息量更大，因为它将公民的趋势与人口构成效应区分开来[S1]。

十三年间，沙特公民生育率每名妇女下降1.1个孩子，降幅为29%。同期居民人口数据下降0.8，但其中一部分并非生育行为变化，而是非沙特人口占比上升、其生育率从1.3降至0.8所造成的算术效应。

这是有记录以来最快的生育率下降吗？

不是；与其直接断言，不如按统一口径进行比较。常用检验方法是看一个国家的生育率从每名妇女6个孩子降至3个孩子需要多长时间。以下根据世界银行序列计算[S3]：

沙特阿拉伯用二十年完成这一转变，属于速度较快的一档：快于常被描述为战后最剧烈转变之一的伊朗，也远快于埃及，但并非有记录以来最快。韩国和阿联酋都在17年内完成了同一转变。沙特案例的独特之处不在速度，而在发生得晚：王国直到1989年生育率才低于每名妇女6个孩子，比韩国和土耳其晚了数十年。这一转变因此被压缩进沙特2030愿景的规划期，而非规划期之前的一代人时期。

沙特生育率为何快速下降？

女性教育和就业是有记录支持的主要驱动因素，王国自己的统计数据也显示两者都在明显变化。

教育。在25岁及以上的沙特女性中，35.3%拥有学士学位或同等学历，2.1%拥有硕士学位，0.2%拥有博士学位[S2]。GASTAT性别差距表显示，学士学位持有率差距为−1.5个百分点——负值表示差距有利于女性[S2]。按GASTAT自己的口径，沙特女性目前获得学位的可能性略高于男性。延后生育几乎是接受较长期女性教育后普遍出现的结果，而沙特在一代人之内就出现了这一变化。

劳动参与。2024年第四季度，沙特女性劳动参与率为36.0%，就业率为31.8%；在25至54岁的核心年龄段，参与率达到50.2%[S2]。女性失业率从2022年第四季度的15.7%降至2024年第四季度的11.9%。相关指标变化由女性劳动参与率KPI跟踪；结构性情况见沙特女性劳动力和沙特女性就业页面。

**家庭组建，而非结婚年龄。**这是大多数报道出错的地方。“女性28岁、男性30岁”这一沙特初婚年龄说法广泛流传，但无法追溯至GASTAT。仅有的官方数据来自2016年人口调查（男性26.3岁、女性21.8岁）和2017年人口特征调查（男性25.3岁、女性20.4岁）；两者都指15岁及以上已婚过人口的平均年龄，是由数十年前结婚的队列主导的回溯性指标，并非当下人们结婚的年龄。**2017年以后没有官方序列。**有依据的指标是从未结婚人口占比：15岁及以上沙特女性中，35.8%从未结婚，而全体居民人口的这一比例为32.2%[S2]。数据实际支持的是家庭没有组建，而非组建时间推迟。

住房成本。截至2026年6月的一年里，总体通胀率为1.8%，实际住房租金上涨4.4%，其中公寓租金上涨5.27%，别墅楼层租金上涨6.61%。住房是消费者价格指数中贡献最大的单项因素，贡献了0.7个百分点[S6]。住房是年轻夫妻最大的一项固定开支，其涨幅约为整体物价水平的2.5倍。沙特住房挑战介绍租金背后的结构性短缺，70%住房自有率差距跟踪相关目标；家庭整体开支则见沙特阿拉伯生活成本。

结婚成本。相关数字常被量化，却很少能够核实。聘礼是婚姻合同中的强制组成部分，但《个人身份法》第37条没有规定最低额、最高额或计算公式——任何依法构成财产的东西都可以作为聘礼。地方性文件，例如吉赞2024年10月公布的聘礼标准文件，提出了一些金额，但属于自愿安排，不具有法定效力，且没有官方平均聘礼统计数据。广为流传的“平均婚礼花费10万SAR（26,667美元）”源自2018年一篇报道，该报道引用一名受访者最初拟定的预算；这只是个例说明，不是平均数，不应作为平均值报道。

**离婚。**GASTAT自2020年统计基期以来未公布婚姻与离婚总数；当年记录了57,595份离婚证明和150,117份婚姻合同。流传的所有“2024年”或“2025年”离婚人数，都是把2020年的数字改了日期。沙特阿拉伯离婚率列明了相关统计口径以及哪些数据经得起核查。目前唯一的最新读数是比例：15岁及以上沙特女性中，4.3%被记录为离婚[S2]。

沙特2030愿景面临的人口变化

沙特2030愿景的人口、住房、劳动力和养老金预测，是以本国人口年轻且持续增长为前提制定的。这一前提尚未失效，但其失效时间如今已经可以推算，而政策体系中没有任何工具直接针对这一时间点。

沙特本国劳动力何时停止增长？

**不会发生在沙特2030愿景期间，可能要到2040年代才会发生。**这修正了关于沙特人口结构的评论中经常出现的一种说法。

公民人口仍有巨大的增长惯性。33.5%的沙特公民未满15岁，62.7%处于劳动年龄，65岁及以上者仅占3.8%[S1]。2024年沙特人口增长2.0%，达到1,960万。按每名妇女生育2.7个孩子计算，公民人口仍在扩大；无论今后的生育率如何变化，目前就读小学的队列都意味着未来二十年会持续有人进入劳动力市场。

已经开始出现的是边际上的队列缩小。沙特出生人数从2017年的约465,000人降至2022年的417,000人，五年间约下降10%；20至24岁女性生育的孩子数量下降超过40%[S5]。2022年出生的孩子大约在2042年进入劳动力市场。因此，拐点将出现在2040年代，晚于沙特2030愿景的期限，但会在当前所有决策者的职业生涯内到来。沙特青年人口页面介绍了支撑当前规划的年轻人口结构。

GOSI与养老金测算

沙特阿拉伯已经立法应对生育率下降的后果，却没有处理其成因。新的《社会保险法》于2024年7月3日生效，适用于自该日起首次进入劳动力市场的沙特公民。该法将法定退休年龄提高至65岁，延长提前退休所需的缴费年限，调整养老金计算公式，并规定雇员和雇主缴费比例在2025年至2028年间每年上调0.5个百分点，从9%升至11%[S7]。该法明确以人口老龄化背景下维持制度财务可持续性为理由。

这一改革背后的测算相当严峻。沙特社会保险总局覆盖沙特公民，而公民人口目前约有1,230万劳动年龄人口，65岁及以上人口约74.5万，名义比例接近16比1。但实际就业的沙特人仅约420万[S10]，缴费者与养老金领取者的比例因此接近5.5比1。沙特经济学家引用的预测认为，到2050年，65岁及以上人口占比将达到约16%，高于目前的约10%[S5]。按现收现付运行的制度，其支撑比已因劳动参与率偏低而显得偏高；面对人口结构转变时，缓冲空间有限，这也是退休年龄和缴费比例率先调整的原因。

生育率下降对沙特化意味着什么？

**这会使就业中的外籍人口占比在结构上更难降低，而非更容易。**这是整篇文章最直接的后果，也与一种直觉相反：本国人口变少会降低本地化目标的压力。

沙特阿拉伯就业人口中约78%是外籍人士——截至2025年底，1,903万个职位中有1,480万个由外籍人士担任。正如我们对外籍人士占沙特劳动力78%的分析所述，这一比例现在高于沙特化重新启动时。Nitaqat配额区间、职业保留政策和更广泛的沙特化计划，都以同一前提运作：企业有沙特员工可供招聘。这一供给并非政策变量，而由约二十年前出生的人口队列乘以劳动参与率决定。

这一循环的各个环节如下：本国劳动力队列增长放缓，意味着经济必须引入劳工，为大型项目建设、旅游和物流行业提供人员。这些劳工持与就业挂钩的签证入境，77.2%为男性，生育率为0.8[S1]。他们的到来使公布的全国生育率降至2.0左右，而这个数字随后被报道为沙特生育率崩塌；与此同时，外籍人口还扩大了所有沙特化比例所采用的分母。公民生育率下降与对外籍劳工的依赖上升并非两个问题，而是在两个环节观察到的同一个反馈循环，且两者相互强化。沙特外籍劳工依赖与知识转移分析了这一结构性层面，沙特阿拉伯外籍人口页面则介绍了人口占比。

从数量上看，无论生育率如何变化，单靠配额政策都无法将78%的比例降下来。沙特就业人数必须在持续一段时间内以数倍于外籍就业人数的速度增长；但从2040年代起，为本国劳动力供给人口的增长反而会放缓。计划是否实现了定性目标，则是另一个问题，见沙特化是否有效。在失业率方面，该计划已取得成效：2026年第一季度失业率达到6.4%，低于沙特2030愿景7%的目标，沙特阿拉伯失业率页面对该指标进行了跟踪。

沙特阿拉伯是否实行鼓励生育政策？

**没有。**该国没有公开发布的全国生育目标，没有生育补助，没有以生育为条件的儿童津贴，也没有鼓励多子女家庭的税收工具。没有鼓励生育政策这一点本身就是结论，而且并不常见：大多数生育率降至更替水平附近的国家，几年内都会出台明确的鼓励生育计划。

现有措施针对的是其他目标，只是恰好涉及家庭生活：

这些措施无一例外，都是促进劳动参与、组建家庭或维持财政可持续性的工具，没有一项被定位为生育激励。Qurrah明确指出，其目的是帮助女性进入并留在劳动力市场；补贴的是已经就业女性的托育费用。2024年养老金改革是在适应低生育率的后果，并没有相应措施处理其成因。

有两点值得澄清，因为它们广泛流传。社会发展银行婚姻贷款的上限经常被报道为60,000 SAR（16,000美元）；这只是十档额度中的第八档，实际最高额度为72,000 SAR[S9]。另外，这笔贷款确实是免息，而非低息：公布的每档分期付款表相加后，都恰好等于本金。

沙特知名经济学家一直在公开呼吁采取更有针对性的做法。Joatha Consulting创始人Ihsan Buhulaiga将王国出生率下降称为“主要不是经济挑战，而是社会问题”，并呼吁借鉴更接近北欧模式的办法，而非依赖传统政策。人口与移民研究专家Ayman Zuhri将转型分为两个阶段：儿童抚养负担下降带来的初期“人口机遇”，以及随后“增加养老金和医疗负担”的老龄化；他建议通过教育、数字技能和提高女性参与度来把握第一阶段[S5]。两人都在呼吁王国目前尚未实施的政策。该议程中的人力资本部分由人力资本发展计划介绍。

风险、矛盾与未决问题

GASTAT自身不同版本的资料存在差异。《2024年人口估算》的两个版本在正文中给出的居民人口数字不同，一个为2.0，另一个为2.1，但两个版本的图表都显示2.0。本文引用图表和较早版本。当一个关键数字恰好位于更替水平两侧时，同一份出版物中的0.1差异并非小事。

**没有2017年以后的结婚年龄序列。**在社会快速变化的国家，官方初婚年龄序列自2017年后缺失是一个实际的数据空白，也导致大量无法核实的信息流传。在GASTAT发布更新数据之前，从未结婚人口比例是唯一有充分依据的替代指标。

**2022年以来的走势确有争议。**GASTAT数据显示，2023年和2024年居民生育率均为2.0，保持不变；世界银行则显示该指标在2022年至2024年间从2.14升至2.31。两者不可能同时正确，而分歧涉及政策最相关的部分——最近三年的走势。

**2.7是否会继续下降尚不清楚。**GASTAT的沙特公民序列在2021、2022和2023年均为2.8，随后小幅降至2.7。这可能意味着进入平台期，也可能只是持续下降过程中的短暂停顿；连续三年持平后仅下降一次，还不足以区分两种情况。

**外籍人口构成效应并非生育现象，不应按生育现象建模。**非沙特居民的0.8受签证政策及77.2%的男性占比影响。改变劳工输入政策可能大幅改变全国公布的生育率，却不会改变任何人的生育行为。

**没有公开的沙特公民劳动力供给预测。**本文所述2040年代拐点，是根据已公布的出生人数和年龄结构推算而来。GASTAT和人力资源与社会发展部都未公布仅针对公民的劳动力预测，而这恰恰是设定Nitaqat目标所需的数据。

接下来关注什么

• GASTAT《2025年人口估算》——沙特公民生育率是否维持在2.7，还是重新下降；居民人口数字的正文差异是否得到解决。
• 下一次世界银行／联合国《世界人口展望》修订——模型序列是否向GASTAT的2.0靠拢，还是继续向上偏离。
• GASTAT下一次婚姻与离婚统计发布——若这是自2020年统计基期以来的首次发布，将结束把重新标注年份的数据当作当前数据流传五年的情况。
• 2027年7月——2024年《社会保险法》规定的四次年度缴费比例上调中的第三次，将使雇主和雇员双方的比例升至10.5%。
• 2023至2025年沙特出生人数——该序列将决定2040年代劳动力市场拐点何时真正出现。
• 任何明确的生育目标——若出现在沙特2030愿景实施文件中，将是记录中第一个鼓励生育政策信号。

沙特2030愿景相关背景

• 沙特阿拉伯人口——人口总量、年龄结构和城市化的权威概览
• 外籍人士占沙特劳动力的78%——本文反馈循环所涉及的就业比例
• 沙特阿拉伯外籍人口——占总人口44.4%的外籍人口及其构成
• 沙特阿拉伯离婚率——流传的离婚数字实际统计的是什么
• 沙特阿拉伯青年人口——确保未来二十年劳动力市场持续有新成员进入的人口队列
• Nitaqat——假定沙特劳动力供给充足的配额制度
• Qurrah——托育补贴，以及它为何不是鼓励生育措施
• 沙特女性劳动力——女性参与、面临的障碍以及教育与就业之间的联系
• 沙特阿拉伯住房挑战——影响家庭组建的成本压力
• 沙特2030愿景——其预测以公民人口年轻且持续增长为前提的计划

来源

• [S1] 沙特统计总局，《2024年人口估算统计》，官方统计发布，2025年2月。https://www.stats.gov.sa/documents/20117/2435273/Population+Estimates+Statistics+2024+EN.pdf/9b71e303-5fd9-19cb-9913-850a9d521639
• [S2] 沙特统计总局，《2024年沙特女性统计报告》，官方统计发布，2024年。https://www.stats.gov.sa/documents/20117/2435273/Saudi+Women+Statistics+2024_EN+%281%29.pdf/9aa5a79c-cea5-9239-bd9f-ece710b6c33d
• [S3] 世界银行，“Fertility Rate, Total (Births per Woman) — Saudi Arabia”，指标SP.DYN.TFRT.IN，《世界发展指标》，访问日期：2026年7月31日。https://data.worldbank.org/indicator/SP.DYN.TFRT.IN?locations=SA
• [S4] 联合国经济和社会事务部人口司，《2024年世界人口展望》数据库，2024年。https://population.un.org/wpp/
• [S5] Arab News，“Saudi Arabia Faces Demographic Shift as Birth Rates Decline; Sectors Rethink Strategies”，新闻报道，2025年12月15日。https://www.arabnews.com/node/2626340/business-economy
• [S6] 沙特统计总局，《2026年6月消费者价格指数》，月度统计公报，2026年7月15日。https://www.stats.gov.sa/en/statistics-tabs/-/category/1156
• [S7] Lockton，“Saudi Arabia Introduces New Social Insurance Reforms”，咨询简报，2024年。https://global.lockton.com/us/en/news-insights/saudi-arabia-introduces-new-social-insurance-reforms
• [S8] 人力资源发展基金，“Childcare Support ‘Qurrah’”，计划页面，访问日期：2026年7月31日。https://www.hrdf.org.sa/en/products-and-services/programs/individuals/enable/childcare-support-for-working-women/
• [S9] 社会发展银行，“Marriage Loan (Family Finance)”，计划页面，最后修改日期：2026年7月23日。https://www.sdb.gov.sa/en-us/Products/Details/marriage-financing
• [S10] 沙特统计总局，《2025年第四季度劳动力市场统计》，官方新闻稿，2026年2月。https://www.stats.gov.sa/documents/d/guest/lms-q4_2025_pr_en-press-release-1-pdf