2026年，沙特阿拉伯工作签证通过数字化框架办理，居留身份仍与雇主担保挂钩，但几乎所有手续都经由Qiwa、Absher和Muqeem平台处理。沙特王国约有1,400万外籍居民，每年办理的工作许可超过100万份；其人才渠道围绕三项目标重建：减少对低技能劳务中介的依赖，吸引高技能专业人才参与巨型项目，并落实沙特化就业配额，同时避免过度压制依赖外来技能的私营部门。签证制度既是移民管理机制，也是产业政策工具，决定了谁能建设NEOM、入职PIF投资组合企业，以及运营2025年《投资法》开放的受监管行业。
工作签证类型概览
工作签证体系分为六个主要类别，分别满足不同的劳动力市场需求。最主要的途径仍是工作访问签证（Type 18）：由沙特领事馆签发的90天单次入境签证，授权持有人入境后在境内完成体检、生物信息采集和合同登记，再转换为多年期Iqama。几乎所有由雇主担保的招聘都通过Type 18办理，该类签证占年度签发量的大部分。
就业签证是转换后的正式身份类别：它不会贴在护照上，而是作为一种身份状态记录在沙特人力资源与社会发展部（MHRSD）的系统中，将员工与特定雇主、沙特职业标准分类（SSCO）下的职业代码及薪资等级关联起来。商务访问签证允许非居民专业人士以多次入境身份在最长一年内参加会议、董事会会议、审计、培训或合同谈判，但不允许在沙特境内从事有偿工作；自2024年以来，这一区别的执行力度显著加强。
短期工作访问签证适用于最长180天的项目制工作，无须办理完整的Iqama；国际建筑承包商派遣专业团队参与巨型项目，以及油田服务公司轮换专业人员时，常使用此类签证。自由职业者签证与高级居留计划生态体系一同推出，允许符合条件的创意、技术和咨询领域自雇专业人士在没有企业担保人的情况下工作。朝觐季节性签证允许餐饮、酒店、交通和人群管理领域的临时员工在朝觐季工作，签证到期时雇佣关系自动终止。
此外，还有两种可替代雇主担保的长期居留产品：高级居留计划（即“沙特绿卡”）和与家庭关系挂钩的受抚养人Iqama，详见下文。
标准工作签证办理流程
标准流程从雇主的Qiwa账户开始。Qiwa是MHRSD平台，已将90多项劳动服务整合到一个数字界面。在办理任何个人招聘之前，公司必须持有整批签证名额；该名额根据公司的商业注册、Nitaqat合规等级和沙特化比例，核定可用外籍员工名额。白金级或高级绿色级企业审批名额更快、每名员工费用更低；红色级或低级绿色级企业则可能遭遇名额冻结和附加费，使招聘在经济上难以维持。
名额获批后，雇主通过Qiwa签发签证授权编号，再将编号传送至外交部（MOFA）的Enjaz平台办理签证。申请人在本国预约沙特使馆或获认证的签证中心（通常为VFS、Tasheer或Etimad），提交经认证的学历证书、已签署的阿拉伯语劳动合同、无犯罪记录证明，以及南亚和东南亚籍申请人由GAMCA认可诊所出具的健康体检报告。领事馆将Type 18签证贴在护照上，员工须在90天有效期内入境沙特阿拉伯。
入境后，雇主有90天时间将Type 18转换为Iqama。办理时须在沙特境内MHRSD认可的诊所进行第二次体检，在护照总局（Jawazat）采集指纹、登记国家地址系统，并在Qiwa登记劳动合同。Iqama卡由Muqeem平台签发；自2026年第一季度起，实体卡有效期为五年，与年度许可续期周期分离，状态更新则由雇主在后台以数字方式处理。
高级居留计划
沙特阿拉伯于2019年推出高级居留计划，并于2024年大幅扩展。该计划是沙特王国对阿联酋黄金签证和新加坡就业准证的回应，提供一种不再将长期合法居留身份与雇主担保绑定的居留产品。原有两类仍然保留：永久高级居留一次性收费SAR 800,000；可续期高级居留每年收费SAR 100,000。两者均赋予持有人在沙特居住和工作、拥有住宅物业、担保家庭成员及经营业务的权利，且无须沙特合作伙伴。
2024年的扩展新增五类按类别划分的居留资格，每类收费SAR 4,000，最长有效五年并可续期：特殊人才、杰出人才、投资者、企业家和房地产所有者。特殊人才类别要求月薪超过SAR 80,000，并在医疗、科学研究或高管领导领域获得认可；投资者类别要求达到最低资本投入和沙特就业创造门槛，并经MISA核实；房地产所有者类别要求全资拥有价值至少SAR 4,000,000的住宅物业。申请处理需60至90个工作日，缴费后两至四周签发居留卡。
对需要与迪拜和阿布扎比竞争高级人才的雇主而言，高级居留越来越成为候选人是否接受聘用的决定性因素。承接PIF投资组合项目的招聘人员表示，年收入超过USD 500,000的候选人希望将高级居留担保纳入聘用条件；目前已有数个巨型项目将其列为高级职位录用方案中不可协商的一部分。
家庭访问签证
家庭访问签证是一种短期入境产品，允许沙特公民或持居留身份的外籍员工的亲属入境。停留期限通常最长为90天，可按每次90天的时段延期，累计最长一年。担保人（沙特公民或Iqama持有人）通过MOFA平台发起邀请，并附上亲属关系证明（结婚证、出生证明或家庭簿）、本人身份证件副本；若担保人为外籍人士，还须提交薪资证明和商会认证，以确认其就业状态。
MOFA审核后会签发参考编号，并转交给来访亲属。亲属随后在Enjaz平台完成申请，并支付USD 50至USD 200的领事费用，具体金额取决于国籍和签证期限。申请时须购买覆盖整个访问期的强制医疗保险；这是疫情后重整访客入境规则时推出的一项改革。Tasheer生物信息预约费用另约为USD 26。
2025年的一项改革将符合条件的亲属范围扩大至姻亲和成年子女，回应了外籍人士长期以来的诉求。家庭访问签证仍可转换为受抚养人Iqama，但须核实担保人的商业活动；若受抚养人希望就业，还须确认其是否符合2026年推出的受抚养人工作许可资格。
2021年kafala担保制度改革
kafala（担保）制度自20世纪50年代以来一直是海湾劳工移民体系的结构性支柱，将员工的合法身份绑定于单一雇主；雇主实际上掌控员工更换工作、离境或申诉职场侵害的能力。MHRSD于2020年11月宣布《2021年劳动改革倡议》，并于2021年3月14日生效。这是该制度自21世纪初现代化以来幅度最大的一次调整。
这项改革以三项措施为核心。第一，适用《劳动法》的员工在服务满一年或合同到期后，可未经担保人同意更换工作，整个流程通过Qiwa办理。第二，出境和再入境签证的数字签发转至Absher，员工可直接申请出行许可，不再需要雇主签署纸质文件；雇主只能依据严格限定的理由提出异议。第三，员工在合同结束后可自行申请最终离境签证，终结雇主拒绝签发离境许可、将员工困在境内的做法。
后续更新进一步扩大了员工权益。2025年《劳动法》修正案取消了此前针对逾期停留、违反早前离境许可的员工实施的三年再入境禁令，允许其持新的工作签证返回沙特。2026年更新为签证逾期者引入30天宽限期，并通过Absher提供实时身份状态跟踪，减少员工在尝试使用银行服务时才发现身份状态出问题的情况。
这些改革并未彻底废除kafala。除非员工援引特定保护条款（例如欠薪超过三个月、违反合同或雇主欺诈），否则其在第一年内仍不能更换雇主。家政员工和农场工人历来属于最脆弱的群体，仍不适用《劳动法》，而是受较早的《家政工人条例》约束，保护力度较弱。国际劳工组织和人权观察记录了护照被扣押、招聘债务奴役及离境许可要求仍然存在等持续性问题；与此同时，沙特当局称这些改革取得了实质性进展。
签证成本与费用
雇主维持一名外籍员工的总成本，是沙特招聘经济中最具决定性的因素。根据MHRSD公布的2025至2026年收费标准，主要费用包括通过Qiwa支付的SAR 2,000签证签发费、每年SAR 9,600工作许可费用（maqabel）、每年SAR 650的Iqama续期费，以及每名员工每年SAR 2,000至10,000不等的强制医疗保险费，具体取决于年龄、受抚养人数和保障等级。
Nitaqat白金级和高级绿色级企业按SAR 9,600的标准缴纳基本费用。等级较低的企业则面临逐级增加的附加费：红色级企业的单人实际成本可能翻倍，配额也可能完全暂停，直至其恢复合规。每名受抚养人的入境签证费用为SAR 100至SAR 500，年度Iqama签发费为每人SAR 500；若员工家庭人数超过规定门槛，还须缴纳额外的受抚养人费用。
综合计算，一名外籍员工的年度全包成本（不含工资）通常为SAR 15,000至30,000。在医疗、银行、工程等受监管行业，资深外籍员工加上专业执照费和沙特相关委员会认证费用后，成本往往超过SAR 35,000。对大规模运营的企业而言，维持外籍员工是仅次于工资和租金的主要运营支出类别之一；在沙特2030愿景框架下，这类成本有意逐步上升，以推动雇主增加沙特籍员工招聘。
所需文件
标准文件包、认证流程和翻译要求因来源国而异，但总体结构一致。所需文件包括：
- 护照：有效期至少剩余六个月，并至少有两页空白页；申请流程涉及使用的每一页均须经核验的复印件认证。
- 学历证书：申请人所申报的最高学历证明，须经颁发大学的注册部门、申请人本国外交部（或同等的海牙认证机构），以及沙特文化专员处或使馆认证。随着2025年引入SSCO核验环节，虚假学历机构颁发的证书正越来越容易被查出。
- 无犯罪记录证明：由申请人本国联邦或国家警察机关在此前六个月内签发，并按相同的法律认证流程办理。
- 健康体检证明：南亚及部分东南亚国家的申请人须由GAMCA认可诊所出具，检查项目包括HIV、乙型和丙型肝炎、结核病、梅毒、疟疾和妊娠情况。入境沙特后还须再次体检。
- 阿拉伯语劳动合同：由双方签署，在Qiwa登记，并与SSCO职业代码准确对应。合同登记后即触发加入工资保护系统（WPS）。
- 护照照片：符合沙特领事规格，白色背景、6×4厘米，并按生物识别要求拍摄。
受监管行业的高级职位还须提供额外资质认证，包括沙特工程师委员会、沙特卫生专科委员会、沙特注册会计师与专业会计师组织（SOCPA）或沙特律师协会颁发的专业执照。此类执照审核可能使总体办理时间延长四至十二周，也是项目延误的常见原因。
常见问题与失误
签证被拒或入境后遇到问题，最常见的原因是合同中的职业代码不匹配：SSCO分类与实际从事的岗位不一致。2025年基于技能的分类改革要求，Iqama卡上的Mehna（职业）字段及Qiwa登记的岗位必须准确反映员工职责。员工若从事登记职业以外的工作，可能面临罚款和遣返，雇主也可能受到处罚，包括暂停全部招聘配额。职业信息更正须在下一续期周期前通过Qiwa发起。
第二类常见问题是文件认证顺序错误。每份文件均须严格按顺序认证：先由颁发机构认证，再由申请人本国外交部认证（海牙公约签署国可办理海牙认证），最后由沙特使馆认证。漏掉任何一步或使用未经认可的译员，都会导致领事审核拒绝申请，申请人可能不得不从原始签发机构重新开始办理。来自菲律宾或印度等国家的申请人若需重新办理完整认证流程，通常要花费USD 200至800，并增加三至六周时间。
第三类问题是受抚养人资格计算错误。按标准规则，月薪低于SSCO熟练级门槛（截至2025年为SAR 7,000）的员工不能担保受抚养人；基础技能类职业员工若无单独豁免，则完全不能担保受抚养人。在签证申请中虚报受抚养人资格，可能成为撤销签证的理由。
最后，许多申请会因护照有效期不足而受阻。签发Type 18签证时，护照须至少剩余六个月有效期；若要转换为Iqama，通常须至少剩余一年。若员工持即将到期的护照入境，就必须紧急向本国驻利雅得或吉达使馆申请换发；加急费用可能为USD 200至500，并可能造成合法身份中断。
沙特化就业对招聘的影响
沙特化就业正式由Tawteen计划通过Nitaqat分类体系实施，是外籍招聘所面临的最重要限制。该计划根据企业雇用沙特籍员工的比例，为企业划分等级（白金级、高级绿色级、中级绿色级、低级绿色级或红色级），并按行业、企业规模和薪资分布加权。企业等级决定其能否取得新的签证配额、须缴纳的单人费用，以及能否参与政府招标。
2025年的更新大幅提高了多个行业的沙特化配额。拥有三名或以上牙科员工的诊所须在2025年7月将沙特籍员工比例提高至45%，2026年1月提高至55%，医院内诊所则为65%。拥有五名或以上工程师的工程事务所，沙特籍工程师配额提高至30%。拥有五名或以上会计师的会计事务所，沙特籍会计师比例须达到40%，之后每年再提高10个百分点，直至2028年。旅游业于2025年4月新增41种本地化职业。制药业配额现已达到社区药房35%、其他药房类别55%。
对跨国雇主而言，招聘沙特籍员工已不再是可自行决定的多元化补充，而是签发下一份外籍员工签证的监管前提。企业通常将沙特籍与外籍员工成对招聘：人力资源发展基金（HRDF）补贴可抵消最高50%的沙特员工培训成本，Tamheer计划则提供补贴实习，且可计入Nitaqat合规计算。如今，外籍员工成本核算还必须纳入为维持企业等级而相应招聘沙特籍员工的隐性成本。
2030愿景人才战略
工作签证体系是落实2030愿景人力资本支柱的主要执行工具。其战略目标有两方面：在可行领域以沙特籍员工取代低技能外籍员工（即沙特化机制），同时在本地劳动力储备不足以支撑巨型项目需求时，吸引高技能外籍专业人才（通过高级居留、受抚养人工作许可及基于技能的签证机制）。
自2026年1月起实施的基于技能的工作许可改革，将外籍员工分为三档：高技能（拥有学位、五年工作经验且薪资高于SAR 15,000）、熟练（完成中等教育、拥有两年工作经验，且薪资为SAR 7,000至14,999）和基础技能（年龄低于60岁，薪资为SAR 3,000至6,999）。每一档对应不同的担保权、受抚养人资格和续期周期。高技能档可申请受抚养人工作许可、加速办理高级居留，并适用较低的Nitaqat权重；基础技能档限制最多，且正逐步退出以实现完全沙特化为目标的行业。
改革的基础是人力能力发展计划，这是负责将2030愿景劳动力市场目标转化为具体培训、招聘和沙特化目标的愿景实现计划。该计划在2025年的评估确认，巨型项目执行对外籍员工的依赖仍具有较强结构性：NEOM、奇迪亚、红海全球和迪里耶均依赖沙特人才培养渠道目前尚无法大规模提供的工程、施工管理及专业技术人员；但整体方向是逐步推进本地化。
2024至2026年近期变化
近期改革周期中影响最大的变化涉及数字化、结构调整和适用类别扩展。2026年推出的受抚养人工作许可，允许符合条件、持家庭担保Iqama的配偶和成年子女取得MHRSD工作许可，终止了此前即使配偶资历出众也不得工作的限制。这项变化针对的是高级外籍人才选择迪拜或多哈而不接受沙特职位时，最常提及的原因之一。
2026年第一季度推出的五年期实体Iqama卡，将卡片的实体有效期与年度许可续期周期分离。员工可将实体卡使用五年；雇主通过Muqeem、员工通过Tawakkalna在后台以数字方式更新身份状态。Tawakkalna是国家级超级应用，目前也将数字Iqama存储为获官方认可的文件，政府机构和大多数私营机构均接受，从而减少日常携带实体卡造成的操作不便。
2025年年中推出的30天离境宽限期，允许短期签证到期的持有人在一个月内离境而不触发逾期停留处罚，明显放宽了此前一逾期即处罚的制度。2026年取消再入境禁令后，此前逾期停留、受原三年禁令限制的员工得以重返沙特劳动力市场。
**2025年《投资法》**间接改变了工作签证制度：外国投资者不再需要另行取得MISA许可证并缴纳许可费；投资者现在向MISA登记即可在单一登记下开展跨行业活动，简化由投资者担保员工的工作许可办理流程。路透社和投资部的报道证实，新框架显著缩短了投资者担保工作签证的办理时间。
最后，2026年初完成的SSCO技能分类重整重新界定了全部工作许可。雇主现在必须确保每份合同、薪资和岗位定义均与Qiwa登记的SSCO代码一致；人力资源与社会发展部已确认将对改革前登记的合同进行追溯审计，不合规雇主可能被罚款并暂停配额。
展望
在2030愿景剩余周期内，沙特工作签证政策预计将继续分化：高技能制度在人员流动、受抚养人权利及降低对担保依赖方面，将越来越接近新加坡就业准证或阿联酋黄金签证；低技能制度则会因沙特化配额扩大、工资下限强制执行和行业准入限制而继续收缩。劳动力市场中间层——从事文职、技术及中级专业岗位的熟练级员工——将成为争议最集中的区域，沙特化配额在此推进最快，雇主招聘成本也最可能受到显著冲击。
对跨国雇主而言，战略要务是通过HRDF补贴、Tamheer实习和大学合作，大力建设沙特籍人才招聘渠道，并利用高级居留和基于技能的签证产品留住规模更小、价值更高的外籍员工。对外籍员工而言，医疗、工程、技术、金融服务和创意行业的熟练级与高技能岗位仍将提供有竞争力的待遇；基础技能岗位的机会和待遇则会逐渐减少。
kafala制度虽已大幅改革，但仍是外籍人士取得居留身份的法律基础。若要进一步拆解该制度，就必须为一般劳动力市场求职者引入无需担保的工作签证类别，或大幅扩大低收入员工取得高级居留及受抚养人工作许可的资格。两者均不在已公布的改革议程中，但与沙特王国主办2030年世博会和2034年国际足联世界杯相关的政策讨论已涉及这两种方案。这些活动既要求在劳工权益方面取得明显进展，也需要大量临时劳动力。路透社报道称，沙特当局正与FIFA和国际劳工组织协调，审查针对世界杯相关建筑工人的额外保障措施。
因此，沙特工作签证体系不应被视为静态的移民制度，而应理解为沙特产业政策的一项动态工具，每隔数月便会调整，以平衡吸引外籍人才、促进沙特籍员工就业、通过收费增加财政收入，以及维护国际劳工权利方面的公信力。计划赴沙特工作或在当地招聘的人士应预期，签约时生效的规则可能与抵达时的规则有显著差异，并将这种不确定性纳入劳动力规划。