2025年,沙特阿拉伯的就业格局体现出主要经济体中最具雄心的劳动市场转型之一。沙特2030愿景旨在将沙特公民失业率降至7%以下、提高女性劳动力参与率,并调整公共部门与民营部门的就业结构;这一目标推动了招聘实践、技能培养和劳动力监管领域的大规模改革。沙特约1,600万人的劳动力由沙特公民和外籍劳动者构成,正在经历结构性变化,雇主策略与劳动者预期也随之改变。
劳动力人口结构
沙特阿拉伯劳动力总数约为1,600万人,其中外籍劳动者约1,000万,沙特公民约600万。沙特人口结构年轻,35岁以下人口占比超过60%,这既带来机遇,也使就业政策具有紧迫性。每年约有20万名沙特青年进入就业市场,因此必须持续创造岗位,以吸纳新增求职者并降低现有失业率。
沙特劳动力的性别构成已发生显著变化。沙特女性劳动力参与率从2016年的约17%升至2025年的35%以上,提前数年超过沙特2030愿景设定的30%目标。这一增长得益于放宽就业限制的监管改革、托育基础设施扩展,以及社会对女性参与经济活动的态度转变。
沙特化与Nitaqat计划
Nitaqat计划是沙特按颜色分级的沙特化制度,仍是提高民营部门沙特公民就业比例的主要机制。企业根据其沙特公民雇员比例相对于行业基准的情况,被划分为白金、绿色、黄色和红色类别。等级较高的企业可优先获得签证服务、政府合同和监管审批。
各行业和职业的沙特化配额逐步收紧。零售、酒店与餐饮、医疗、金融、工程和技术岗位的强制性沙特雇员比例有所提高。部分职业已完全保留给沙特公民,包括人力资源管理、采购、若干零售类别和安保服务。该计划实施以来,已为沙特公民创造约200万个民营部门岗位。
工资与薪酬
提高沙特公民在民营部门的工资水平一直是政策面临的难题。沙特劳动者在民营部门的月薪中位数约为SAR 7,000–9,000,因行业和资历水平而有明显差异。政府已为计入Nitaqat计算的沙特雇员设定SAR 4,000的最低工资,形成影响招聘决策的工资底线。
公共部门与民营部门之间的工资差异仍会影响职业选择;政府岗位平均薪酬较高、工作保障更强,福利也更优厚。沙特2030愿景的相关战略旨在通过技能培养、职业晋升框架和雇主品牌举措,提高民营部门岗位的吸引力。
劳动市场改革
人力资源和社会发展部实施了一系列劳动市场改革,旨在提高灵活性并使就业实践现代化。《劳动改革倡议》(LRI)改善了劳动者流动性,允许外籍劳动者在无需现任雇主同意的情况下转到其他雇主名下,以回应国际社会长期以来对kafala担保制度的批评。
Musaned平台将家政劳动者招聘和合同管理数字化。Ajeer计划为雇主之间临时共享劳动力建立了受监管的框架。Qiwa平台为雇主提供全面的劳动力管理服务,包括合同登记、工资保护合规和沙特化情况追踪。
技能培养与培训
人力资源发展基金(HRDF,又称Hadaf)是负责劳动力培训和就业支持的主要政府机构。HRDF计划包括:为招聘沙特公民的民营部门雇主提供工资补贴、资助培训项目、提供职业咨询服务,以及运营就业匹配平台。Tamheer在岗培训计划为沙特毕业生安排民营部门实习,并提供政府补贴津贴。
技术与职业培训通过技术与职业培训公司(TVTC)和卓越学院计划不断扩展;后者与国际教育机构合作,提供符合行业需求的培训项目。国家劳动力观察站追踪劳动市场数据并发布就业统计,以供政策调整参考。
各行业就业趋势
雇用沙特公民人数最多的民营部门包括零售、医疗、金融、建筑和技术行业。旅游与酒店、娱乐、物流和数字服务等新兴行业正在创造大量就业机会。预计大型项目将在建设和运营阶段直接或间接创造数十万个岗位。
技术行业已成为优先发展的就业领域,stc、Elm、SAP、Oracle及本地初创企业都在扩大沙特员工队伍。政府数字化转型议程和沙特科技公司的发展,正在为具备相应资质的沙特公民创造高附加值就业机会。
未来展望
随着沙特2030愿景进入实施阶段的后十年,沙特就业格局将继续演变。主要挑战包括:使毕业生技能符合民营部门需求,推动就业偏好从公共部门向民营部门转变,以足够快的速度持续创造岗位来吸纳新进入劳动力市场的人群,以及在专业技能仍然稀缺的行业保持对外籍人才的竞争力。如何在沙特化目标与经济竞争力之间取得平衡,仍是沙特劳动市场政策面临的核心挑战。