沙特阿拉伯住房挑战的关键指标
沙特阿拉伯住房挑战的关键指标追踪住房可负担性、供应、抵押贷款可得性,以及实现沙特2030愿景住房自有率70%目标的进展。计划启动时,沙特住房自有率约为47%,远低于可比经济体水平,反映出数十年的住房供应不足、监管体系碎片化及住房融资渠道有限。沙特2030愿景提出了雄心勃勃的目标:到2030年将沙特家庭住房自有率提高至70%。实现这一目标需要同时干预供应端、需求端以及房地产市场的监管框架。
住房计划
作为13项愿景实现计划之一,住房计划统筹沙特应对住房挑战的行动。该计划由市政、农村事务与住房部负责,主要涵盖四个方面:增加可负担住房供应、扩大抵押贷款融资渠道、改革土地使用法规,以及改善民营部门房地产开发的制度环境。
该计划在供应端的干预措施包括政府直接建设住房、与民营开发商合作、分配国有土地用于住宅开发,以及对尚未开发的城市土地征收费用(空置土地税),以抑制投机性囤地并鼓励开发。空置土地税自2016年起分阶段实施,是沙特房地产市场最重要的监管干预措施之一,针对的是城市边界内作为投机性资产持有的大片闲置土地。
Roshn与PIF支持的开发项目
Roshn是一家由沙特公共投资基金全资拥有的社区开发商,已成为住房供应项目储备中最突出的机构参与者。Roshn成立于2019年,在沙特主要城市开发综合住宅社区,规划项目包括利雅得的Sedra、吉达的Alarous以及东部省的项目。其开发项目旨在提供可负担及中端住房,并配套学校、零售设施、公园和医疗设施等社区服务。
Roshn的项目储备分多个阶段,涉及数万套住房,使其成为中东最大的住宅开发商之一。该公司的职责不止于交付住房,还延伸至社区设计;其项目强调步行便利性、公共空间和社会基础设施,有别于沙特住宅建设历来以单块地皮逐一开发的模式。
抵押贷款市场转型
住房问题的需求端因抵押贷款市场改革而发生变化。沙特2030愿景出台前,沙特抵押贷款市场尚处起步阶段,住房融资仅占银行业贷款的小部分。《房地产融资法》《登记房地产抵押法》和《金融公司法》等监管改革,为现代抵押贷款建立了法律框架。2017年成立、作为PIF子公司的沙特房地产再融资公司(SRC),则通过二级市场业务向抵押贷款机构提供流动性。
新发放的抵押贷款大幅增长,得到房地产发展基金(REDF)和住房部Sakani平台管理的补贴性贷款计划支持。该平台为符合条件的沙特家庭匹配住房解决方案,涵盖自建住房用地与建设贷款、已建成住宅和期房购买。REDF补贴采取利润率支持的形式,降低符合条件的借款人每月还款额,实际上使无法获得完全商业化抵押贷款条件的家庭也能负担住房。
土地与监管改革
土地监管一直是关键瓶颈。沙特城市地区历来存在产权记录不清、权利主张重叠,以及逐块地皮开发效率低下等问题。房地产总局的设立及后续监管改革,改进了土地登记,引入标准化开发规定,并在资金托管保护框架下允许期房销售,从而降低购房者风险并鼓励开发商参与。
建筑规范现代化及标准化施工质量要求的引入,回应了长期以来对住房质量的担忧。Wafi计划监管期房销售和施工进度,要求开发商在提取托管账户中的购房款前,接受与项目里程碑挂钩的检查。
进展与剩余挑战
自2016年以来,沙特住房自有率显著提高。官方数据显示,到2020年代中期,该比率已超过60%。这代表全球有记录以来全国住房自有率提升最快的情况之一,反映了供应扩张、抵押贷款市场增长和补贴计划的共同作用。
然而,挑战依然存在。低收入家庭的住房可负担性仍令人担忧,尤其是在利雅得,人口增长和经济活动推动地价大幅上涨。在注重支出效率的财政环境下,REDF补贴能否持续,是一个尚待回答的政策问题。大城市与中小城市在住房供应和质量方面的地域差距,需要持续投资。劳动力短缺及建筑材料成本通胀,也考验着建筑行业按国家目标要求的速度交付住房的能力。
住房挑战仍是沙特2030愿景中最受关注的落实指标之一,因为它直接影响家庭福祉、金融稳定,以及国家与公民之间更广泛的社会契约。