外国人能否在沙特阿拉伯全资拥有企业?
可以。外国人通过MISA投资许可,可全资拥有沙特阿拉伯大多数类型的企业;对于获准开展的业务,无需强制配备沙特合伙人。
自2019年一轮影响深远的监管改革以来,沙特逐步取消了多数商业领域的本地合伙人要求,其中包括许多零售、科技、制造、物流、咨询和专业服务业务。这项改革通过修订《外商投资法》实施,由投资部(MISA)负责管理,是2030愿景下影响最深远的商业改革之一。
历史背景
改革前,外资企业通常必须与沙特合伙人组建合资企业,且后者至少持有25%的股权。这项源于早期保护主义政策的要求,显著抬高了外国直接投资门槛,并常导致复杂的合伙安排,令跨国公司不愿在沙特建立实质性业务。
2019年的改革经2020年和2021年的后续部长级决定进一步完善,取消了绝大多数经济活动中的强制本地合伙要求。该改革是更广泛引资计划的一部分;该计划以2030年年均吸引1,000亿美元外商直接投资为目标,并推动多个领域放宽监管。
向外资全资持股开放的行业
目前,绝大多数商业和工业领域均向外资全资持股开放,包括制造、信息技术、咨询、工程、建筑、物流、酒店业、医疗保健、教育、零售和批发贸易。零售业开放尤为重要,因为该行业此前仅对沙特所有的实体开放。
2022年颁布的《专业公司法》进一步扩大了机会,允许法律、会计、建筑和工程等领域的外国专业人士设立由外资全资持有的专业执业机构,但须取得相关专业监管机构的许可。
负面清单
尽管大多数行业已开放,沙特仍设有禁止或限制外资全资持股的业务负面清单。该清单由MISA发布并定期更新,涵盖部分国防相关产业、上游油气勘探(仍由沙特阿美及其获许可的合作伙伴经营)、部分媒体业务,以及麦加和麦地那与朝觐和副朝相关的特定服务。
自2019年以来,负面清单逐步缩短,一些此前受限的业务已向外资开放,包括房地产经纪和部分教育服务。MISA每年与行业监管机构协商审查清单。
MISA许可流程
要设立外资全资公司,投资者必须取得MISA颁发的投资许可。通过MISA的Invest Saudi门户网站,许可流程已大幅数字化。主要步骤包括提交商业计划、提供母公司上一年度经审计的财务报表、证明达到最低资本要求(因业务而异,但大多数服务业的起点为50万SAR),以及在适用时取得行业专项批准。
处理时间已明显缩短。对于材料简单的常规申请,现通常在5至10个工作日内签发许可;而在此前的制度下,这一过程需要数月。对于投资额超过5,000万SAR的战略性投资,MISA还提供加急处理。
可选企业形式
外资投资者可选择设立多种全资企业。最常见的是有限责任公司(LLC),大多数业务要求最低资本为50万SAR。规模较大的业务可以设立股份公司(JSC)。分公司和代表处则为试水市场的企业提供了更轻量的组织形式,但分公司承担的税务义务与完全注册的实体相同。
经济特区包括阿卜杜拉国王经济城(KAEC)、利雅得综合物流保税区,以及吉赞、拉斯海尔和云计算城市的特区。这些区域可为外资企业提供额外优惠,包括降低税率、关税豁免和简化劳动法规。
税务影响
外资企业的沙特来源利润须缴纳20%的企业所得税;沙特及海合会(GCC)所有的企业则适用2.5%的天课义务。不过,在指定经济特区运营的企业,对于符合条件的业务,企业所得税率可能低至5%。
部分跨境付款须缴纳预提税,包括股息5%、特许权使用费15%,以及管理费和技术服务费的不同税率。沙特已与60多个国家签订避免双重征税协定,在许多情况下可据此减轻税负。
竞争格局
改革已产生可衡量的影响。沙特外商直接投资流入额在2024年达到约250亿美元,显著高于2019年的46亿美元。截至2026年初,已有900多家跨国公司在利雅得设立或正在设立区域总部,其中大多数以外资全资实体运营。
全资持有权、不征收个人所得税、拥有3,600万人口的庞大国内市场,以及作为通往更广泛中东北非地区门户的战略位置,共同提升了沙特与阿联酋、巴林等成熟区域枢纽竞争的能力。