旅游部关键绩效指标及其在2030愿景中的作用
旅游部（MOT）是沙特负责将2030愿景旅游目标转化为政策、监管、目的地开发和可衡量关键绩效指标（KPI）的机构。其职权重点包括每年1亿人次访问目标、旅游签证改革、酒店与旅游投资，以及协调沙特阿拉伯正在形成的全球旅游产品。
这一目标的雄心无论怎样强调都不为过。2023年，沙特阿拉伯的访问人次约为4,100万，其中宗教朝觐前往麦加和麦地那的行程占主导。要实现1亿人次目标，就意味着必须开拓全新的休闲、文化、探险和商务旅游需求，并以很少有国家尝试过的规模投资酒店基础设施、目的地开发、劳动力培训和全球营销。
旅游部与沙特旅游局（STA）密切协调，后者负责营销和推广；同时还与旅游发展基金（TDF）合作，后者为酒店及旅游基础设施项目提供融资。这一由三个机构构成的架构，将政策、推广和融资职能分配给专业化实体，同时由旅游部确保战略协调一致。
旅游签证变革
2019年9月推出旅游签证，或许是沙特旅游史上影响最深远的一项改革。此前，宗教朝觐和商务签证渠道是进入沙特的唯一路径；旅游签证推出后，来自49个国家的公民首次可以通过电子申请流程获得赴沙特休闲旅行签证。
旅游签证标志着沙特王国与外部世界关系的深刻转变。数十年来谨慎控制领土准入的国家，向国际休闲游客开放边境，表明愿意接受大众旅游带来的文化交流、经济机遇和社会接触。此后，旅游签证的适用范围已扩大至更多国籍的申请人，办理流程也通过数字平台得到简化。
COVID-19疫情打断了旅游签证计划最初的增长势头，但之后复苏强劲。沙特王国借助承办一级方程式赛车、达喀尔拉力赛以及各类娱乐和文化节庆等大型国际活动，提高潜在游客对沙特的认知；这些人此前或许从未考虑将沙特阿拉伯作为旅游目的地。
目的地开发战略
旅游部的目的地战略以若干大型项目和开发区为支点，旨在面向不同细分市场和地理区域，共同打造世界级旅游产品。
NEOM与The Line
NEOM项目包括名为The Line的线性城市构想，是沙特王国旅游项目组合中最具未来感的方案。NEOM主要被设想为生活和工作空间，其旅游项目则面向寻求科技先进环境中新颖体验的高端游客。特罗耶纳山地度假区计划举办冬季运动项目，为沙特旅游业增添了十年前难以想象的业态。
红海全球项目
红海全球项目沿沙特王国西海岸延伸，覆盖超过28,000平方公里的原始海岸线和岛屿，目标是豪华旅游与生态旅游市场。该项目拥有珊瑚礁、火山岛和沙漠景观等自然资源，与马尔代夫和塞舌尔等成熟豪华旅游目的地的资源条件相当，不过其酒店基础设施开发仍处于更早期阶段。
埃尔奥拉与文化旅游
埃尔奥拉皇家委员会负责开发古代纳巴泰遗址黑格拉及周边景观，将其打造为具有全球影响力的文化旅游目的地。埃尔奥拉拥有联合国教科文组织世界遗产地位，其景观堪比约旦的佩特拉，是沙特王国最具吸引力的文化旅游项目。旅游部与皇家委员会协调游客管理、交通接入基础设施，以及将埃尔奥拉纳入更广泛的沙特行程。
德拉伊耶与城市遗产
位于利雅得郊外的德拉伊耶门项目，正将沙特第一王国的历史都城改造为文化与娱乐区。项目在历史遗产环境中建设酒店、博物馆、零售和餐饮设施，为首都增添城市文化旅游产品。旅游部通过交通规划和游客服务协调，支持德拉伊耶融入更广泛的旅游生态系统。
酒店与旅游基础设施
要实现每年1亿人次访问目标，就需要大幅扩充酒店与旅游基础设施。沙特王国的酒店客房存量必须在当前基础上显著增长；现有客房主要集中在麦加、麦地那、利雅得和吉达。旅游部与旅游发展基金和投资部合作，积极争取国际酒店运营商，以加快客房供应增长。
万豪、希尔顿、雅高和洲际酒店集团（IHG）等主要国际酒店集团，已宣布在沙特阿拉伯大幅扩张的计划，原因包括预期需求增长，以及新旅游区可供开发的地块。沙特王国的酒店开发项目储备目前位居全球前列，但要将公告中的项目转化为实际运营的酒店客房，仍面临多年执行挑战。
该部还着力发展非传统住宿类别，包括生态旅馆、豪华露营设施和服务式公寓，因为现代游客寻求传统酒店以外的多元住宿体验。
旅游业劳动力发展
旅游业是劳动密集度最高的经济部门之一。沙特长期缺乏深厚的服务业就业传统，旅游部因此面临建设酒店与旅游业劳动力队伍的挑战。该部与MOHR和HRDF协调，开展旅游业专项培训计划、与国际机构合作的酒店管理教育项目，以及根据行业特点制定的沙特化举措。
沙特旅游局设立了旅游学院，提供酒店服务技能职业培训；旅游部则与国际酒店管理院校合作，在沙特本土开发相关课程。游客体验的质量最终取决于劳动力能力，因此人力资本发展可以说是旅游战略中最关键的成功因素。
监管框架
旅游部已为旅游业建立全面的监管框架，涵盖酒店分类与许可、旅行社认证、导游资格认定和目的地管理标准。监管方式力求在质量保证与适应行业快速增长所需的灵活性之间取得平衡。
重要监管进展包括：为此前受到限制的娱乐活动发放许可；建立探险旅游和户外休闲活动框架；以及制定文化和遗产旅游体验标准。该部还致力于简化旅游运营商与多个政府实体之间的监管对接流程，因为监管复杂性可能阻碍建设这一行业所需的民间投资。
经济影响与收入目标
旅游部的目标是到2030年使旅游业对GDP的贡献达到显著水平，使其成为后石油经济的重要支柱。旅游收入目标既包括国际游客消费，也包括国内旅游支出，因为沙特公民构成规模可观的市场，而其旅游消费历来主要流向海外目的地。
将国内旅游支出留在本国是关键目标。沙特公民传统上属于全球人均国际旅行支出最高的人群之一，每年出境旅游支出以数百亿美元计。打造足够有吸引力的国内旅游产品，以获取这部分支出的显著份额，既是经济机遇，也有财政收益；留在沙特王国境内的支出会产生国内经济乘数效应。
展望
随着2030年临近，旅游部面临决定性考验。目前访问人次与1亿人次目标之间仍有显著差距。要缩小差距，不仅需要完成大型项目基础设施建设，还需要建立全球营销影响力、培养受过培训的酒店与旅游业劳动力，并营造能够促进而非限制旅游创新的监管环境。
衡量该部成效的标准，不应只有游客数量，还应包括游客创造的经济价值、为沙特公民创造的就业岗位，以及旅游模式在环境、文化和社会层面的可持续性。对投资者和酒店运营商而言，沙特旅游业代表全球行业中规模最大的绿地投资机遇之一，但其执行风险也与目标雄心相称。旅游部能否协调各机构并打造协调一致的旅游产品，将决定沙特王国能否实现跻身全球顶级旅游目的地之列的愿望。