沙特区域总部计划：哪些企业真正迁入，以及获得了什么

沙特区域总部计划本质上是一项披着税收优惠外衣的政府采购规定。自2024年1月1日起，没有在沙特境内设立获许可区域总部的外国公司，不得获得金额超过100万沙特里亚尔（26.6万美元）的中央政府或国有实体合同 [S8][S9]。合规企业可获得30年企业所得税和预提税零税率方案，并豁免沙特化配额10年 [S3][S4][S6]。截至2026年第一季度，持有区域总部（RHQ）资格的国际企业已超过780家，远高于原定2030愿景到2030年达到480家的目标 [S15][S18]。这也是利雅得与阿布扎比竞争关系日渐分化的有力政策工具之一。

这就是全部机制；按其自身设定衡量，它已经奏效：目标在2024年就提前六年完成。但该计划尚未提供有关实际运营深度的证据。投资部（MISA）公布的是许可证数量，而非员工数、办公面积、工资总额或运营状态登记册。公开数字只有分子，从未公布分母。

最后核验：2026年7月31日。

本文提供的是法律与税务信息，而非建议。规则可能变化，且不同架构适用方式有别；采取行动前，请向MISA、ZATCA或持牌法律顾问确认具体情况。

什么是沙特阿拉伯区域总部计划？

沙特区域总部计划由投资部与利雅得皇家委员会联合实施，通过许可授权跨国集团在沙特运营覆盖中东和北非的行政中心 [S1]。该许可证不是贸易许可：区域总部不得自行开展创收商业活动，集团的商业运营须由另行持牌的关联实体负责 [S7]。

该计划于2021年2月公布。到2023年6月，大西洋理事会记录的发证数量为80张，而2030年目标是480家企业；其报告也提供了政策拟解决问题的基线：截至2021年，阿联酋承接了《福布斯中东》榜单中76%企业的区域总部，而沙特GDP约为阿联酋两倍，却只承接了不到5% [S18]。

该计划包含两种不同工具，报道中最常见的错误就是将两者混为一谈。采购规定是约束，适用于所有符合条件且与政府开展业务的外国公司；激励方案是奖励，只适用于取得许可证的企业。公司可能受前者约束，却无法享受后者。另请参阅沙特市场进入指南和公司设立。

竞标沙特政府合同必须设立区域总部吗？

合同金额超过100万沙特里亚尔时，必须设立。自2024年1月1日起，沙特政府机构和国有相关实体接到指示，不得与区域总部设在境外的外国公司签订金额超过**100万沙特里亚尔（26.6万美元）**的合同 [S8]。AGBI于2024年1月3日，即规则生效当周，报道了这一门槛；它从一开始就是制度设计的一部分，并非后来放宽的结果。

从一开始或不久之后就存在三项豁免。金额不超过100万沙特里亚尔的合同不受规定约束。在沙特境外履行的工作可豁免 [S10]。此外，财政部向政府机构分发了不合规企业名单，并设立程序，以便在不存在合规供应商时批准例外 [S23]。

规定没有延期，生效日期也未变。变化发生在23个月后。2025年11月，地方内容与政府采购管理局在财政部采购平台Etimad推出正式豁免服务。政府实体现在可在发布招标前申请与非区域总部供应商签约，条件为：只有一份技术合规投标，或非区域总部投标在技术上属于最佳投标之一，且比第二优报价至少低25%。批准可适用于单个项目、一组项目或特定期限 [S9][S10]。

25%的价格测试改变了规则性质。原来的说法是二选一：持有许可证，否则失去业务。修订后的规则则要求非区域总部投标者报价显著更低才可能中标。PRO Partner Group首席执行官Nazar Musa于2024年1月、豁免制度出台前，直言其影响：“如果一家公司报价100，另一家报价74，‘接下来就会找A公司谈’” [S8]。自2025年11月起，这类对话有了正式渠道。

有关区域总部准入以外的采购规则，请参阅沙特采购与供应商准入和政府合同指南。

区域总部可享受哪些税收优惠？

两种税的税率降至0%，期限为30年。该方案由MISA、财政部和天课、税务与海关总局（ZATCA）于2023年12月5日公布；ZATCA于2024年2月发布实施税务规则 [S3][S4][S5][S24]。

优惠不涵盖的税费。 天课、15%增值税和房地产交易税仍需缴纳 [S5][S6]。这对拥有海湾合作委员会或沙特股东的集团尤其重要，因为部分利润实际可能适用天课。另请参阅沙特企业税率和税制概览。

一项值得厘清的数字冲突。 Invest Saudi计划页面称，区域总部自首日起自动获得250个工作签证名额 [S1]；DLA Piper在2024年2月的摘要则称区域总部可获得“无限数量的签证” [S6]。计划官方页面对于许可时实际授予的内容更具权威性；“无限”说法反映了该方案推出时的宣传口径。应将250视为首日配额，额外配额则须申请，不能视为既得权利。

30年免税期持续多久？

优惠从许可证签发之日起持续30年，或至实体不再符合资格时提前终止；期限可以续期 [S5][S6]。计时从许可签发开始，而非办公室投入运营时开始，这在不显眼之处奖励了尽早申报。

ZATCA规定了九项经济实质条件 [S4]：持有涵盖至少三项可选活动的有效MISA许可证；在沙特设有实体办公室；在沙特境内开展和管理活动，并在境内召开董事会会议；运营支出与活动相符；取得合资格活动收入；对不合资格活动单独记账；至少有一名居住在沙特的高管；配备充足全职员工；关联方交易须依据转让定价细则按独立交易原则定价。

最后一项是最少受到关注的执法抓手。区域总部是向关联企业分摊服务费的成本中心；如果ZATCA质疑分摊利润率，争议就会落在名义上税率为0%、但其资格本身正是争议所在的收入上。

区域总部许可证的资格条件是什么？

ZATCA规则列出的强制活动包括业务规划、预算编制、财务业绩监测、制定中东和北非营销战略，以及支持并购活动。可选活动包括人力资源、培训、会计、审计和物流与供应链管理 [S4]。

将这些门槛与许可证数量放在一起看，它们是本页最有用的数字。最低要求是15名员工和3名高管。按780张许可证推算，规定要求的就业总量约为11,700个岗位——这只是依据公开规则作的算术推算，并非实测人数；与数千万规模的沙特劳动力相比，几乎可忽略不计。该计划从来不是就业政策，而是为迁移决策权而设计；最低门槛本身说明政府认为怎样的规模已经足够。10年豁免到期后，沙特化义务将恢复；另请参阅沙特化合规和沙特劳动法。

沙特已签发多少张区域总部许可证，距离480家目标有多远？

可核实的时间序列如下：

厘清目标数字。 公开资料中有两个数字。2023年公布的2030愿景目标为到2030年达到480家企业 [S18]；后续报道常将其约写为500家。两者都指向同一政策目标：480是同期报道中的精确数字，500是四舍五入后的表述。无论采用哪个数字，该计划都在2024年达成2030年目标，到2026年初已约为目标的1.6倍。

季度发证速度更能说明问题。MISA在2025年第二季度仅签发34张许可证 [S11]，而2023年速度约为每年180张 [S19]。正如采购规定所预期，许可集中在合规期限前发放；期限驱动的申请潮过后，增速便趋于平缓。

哪些企业已将区域总部迁至利雅得？

下列登记仅包括官方计划材料或一线媒体报道点名的企业。MISA未公布完整登记册，因此这是一份依据公开披露整理的部分名单，并非完整统计。

有两个名称未纳入。 二手汇编将Unilever列为区域总部持有者，聚合的相关文章文字也提及Citi；但官方材料或一线媒体均未证实，因此两者不在名单中。本页不会断言无法举证的内容。

咨询公司是实质迁入最明确的案例。PwC位于Laysen Valley的利雅得区域总部占地22,400平方米；该公司称其在沙特拥有超过2,600名专业人员，其中56%为沙特籍，中东区主席Riyadh Al-Najjar称大楼是对2030愿景的“一项投资” [S13]。Bain于2025年4月迁入阿卜杜拉国王金融区，这是其在利雅得的第三处办公地点，办公面积较之前增加一倍以上 [S14]。两者都不是只挂一块铭牌。

这些是真正迁址，还是只为合规挂名？

证据薄弱，而且薄弱之处具体明确。 沙特公布许可证数量，却未公布实质运营数据。目前没有公开区域总部登记册、汇总员工数量序列、办公面积或工资总额，也没有运营状态数据集。任何人若断言780家许可中有多少代表真正迁址，无论往哪个方向判断，都超出了现有记录所能支持的范围。

体现实际运营的证据

CBRE在2026年第一季度市场回顾中，将利雅得甲级办公楼供应短缺直接归因于“区域总部计划下780多家国际企业的实体入驻”，并指出入住率达到98% [S15]。实体入驻是房地产咨询机构的判断，并非政府统计，但判断来自追踪租约的专业人士。PwC与Bain的办公布局均有记录，规模可观 [S13][S14]。而且ZATCA的九项实质条件可通过税收优惠执行：区域总部若不符合条件，就会失去0%税率 [S4]。

体现挂名合规的证据

Semafor于2024年10月4日的报道，是现有记录中最直接的描述。企业在拆分区域：将沙特、巴林和阿曼划作一个“区域”，把区域总部设在利雅得，同时仍将迪拜保留为其他业务的总部——这种安排符合规定，却无需迁移业务 [S12]。员工在各城市的租金、子女教育和税后收入成本，可见我们的利雅得与迪拜薪酬套餐价值对比。据两位直接知情、但为避免遭报复而不具名的高管称，至少有一家大型华尔街银行当时正在积极寻找漏洞。一位为银行招聘、常驻海湾地区的猎头对Semafor表示，对大品牌而言“总有办法绕过去”。Goldman Sachs于2024年5月取得许可证，但未公开说明落实情况 [S12]。

政府似乎预料到了这一结果。华盛顿阿拉伯海湾国家研究所的Robert Mogielnicki于2023年12月5日、税收方案公布当天指出，政策执行“可能会有一定程度的模糊性……以便保留更大的政策灵活性” [S19]。2025年11月的Etimad机制，正是这种灵活性的正式化。

本页不会断言一个广泛流传的数字。 二手报道经常称，约600张许可证中，约有350个区域总部已投入运营，其中约90%位于利雅得，并将数据归于投资部。该说法所追溯的沙特通讯社公告，在本次研究中因自动检索受阻而无法读取。数字看起来合理，但其评级只能是**“有报道，未获文件证实”**——不应将其当作MISA维护公开运营登记册的证据。

可辩护的结论比官方宣传或怀疑论都更窄。我们有充分证据表明，计划确实迁移了专业服务行业的区域领导层，因为该行业收入来自沙特政府，且别无选择。除此之外，最低可行区域总部的规模很小；政府也未公开任何数据，使外界能够区分只达到最低要求的企业和真正迁移业务的企业。

迪拜和阿布扎比如何竞争：DIFC、ADGM和DMCC

阿联酋没有以同类强制规定回应，而是继续沿用既有模式；数字显示这一模式依然奏效。

这些数字并不表明原有枢纽正在被掏空。DMCC是迪拜的大宗商品自贸区，仍是阿联酋成员企业数量最多的自贸区，尽管目前无法核实其最新成员数量。利雅得承接的是阿联酋过去并未真正拥有的职能——靠近沙特政府采购；与此同时，阿联酋的金融中心和贸易业务继续增长。

真正的权衡如今是税务问题，而且与通常说法相反。 阿联酋联邦企业税对超过375,000迪拉姆的利润征收9%，符合条件的自贸区企业仍可对合资格收入享受0%税率。但阿联酋已通过2024年第142号内阁决定，实施15%国内最低补足税；该税适用于2025年1月1日起开始的财年，门槛为合并收入7.5亿欧元及以上的第二支柱范围内集团 [S22]。对大型集团而言，阿联酋自贸区的0%税率实际上已被最低税率抬至15%。

沙特尚未立法实施同等制度。PwC《全球税务摘要》中沙特条目于2026年7月29日更新，列出区域总部税务规则、2024年天课法规和新房地产交易税等重大进展，却没有列出国内最低补足税 [S5]。独立的海湾合作委员会税务调查也显示，截至2026年年中，沙特尚未加入DMTT实施方行列。

由此得出一个精确却鲜少被提及的结论：对合并收入超过7.5亿欧元的集团，沙特法律并未将区域总部0%税率抬高，但其他国家仍可能征收补足税——母公司所在司法辖区可依据收入纳入规则征收，或由其他国家依据低税利润规则征收。只有低于第二支柱门槛，或在没有其他国家征收补足税期间，这项名义优惠才能完整保留。另请参阅沙特、阿联酋与卡塔尔市场进入比较，该文讨论招聘与名义雇主路径，而非总部制度；以及沙特与阿联酋对比。

区域总部计划对利雅得办公市场的影响

利雅得办公市场是该计划最容易量化的影响；到2026年第一季度，市场仍在收紧。JLL于2026年5月7日发布的《2026年第一季度沙特办公市场动态》发现，在供应受限和需求强劲的支撑下，利雅得核心及甲级租金“保持上升势头” [S17]。该研究显示，利雅得各类别办公楼空置率约为3.2%；核心租金同比上涨5.5%、甲级上涨2.1%、乙级上涨5.1%。该季度交付约179,400平方米，截至2026年底还预计新增约120万平方米 [S16]。CBRE对同一季度的统计为98%入住率，并明确将其与区域总部入驻联系起来 [S15]。

两个对照让这种归因更可信，而不是单凭假设。吉达走势相反：同一季度甲级空置率为6%，甲级租金下跌3.8%，说明压力集中在利雅得——这正是一项只指定单一城市的政策应有的结果。与此同时，利雅得住宅市场降温，办公市场却趋紧：住宅交易仅8,600笔，同比下降54.4%，公寓价格下跌10.8% [S16]。办公楼入住率达到98%，住宅交易量却减半，这并非家庭大规模迁入的特征，而是企业办公面积的吸纳速度快于企业员工家庭到来的模式——这正是最低只要求15名员工可能产生的结果。

阿卜杜拉国王金融区曾十年难以招租，如今成为区域总部的默认选址 [S14]。另请参阅利雅得地区投资和2030愿景建成了什么。

这对沙特2030愿景为何重要

沙特区域总部计划是2030愿景工具箱中最清晰地运用主权采购作为产业政策杠杆的案例，也是唯一产出可计数的案例。外国直接投资目标一直难以实现；区域总部目标却提前六年完成，因为衡量指标是许可证，而不是资本。这既是计划的成功，也是其分析弱点——关键绩效指标的定义由政府掌控。

该计划的价值真实存在，但属于间接效应。它将区域决策者迁入沙特，缩短超级项目采购决策与能够批准投标的合作伙伴之间的距离；也让投资部（MISA）拥有一项不依赖油价或公共投资基金（PIF）投资部署的政策工具。但它尚未转化为2030愿景设定的外国直接投资数字。另请参阅沙特外国直接投资、外国投资法及2030愿景投资机会概览。

风险、矛盾与待解问题

实质运营数据没有公开。 在MISA按许可证公布员工数或运营状态前，没有人——包括本页——能够说780张许可证中有多大比例代表业务实际迁入。

豁免机制削弱了它所维护的规定。 一项依靠豁免执行的规则，其实际代价已经显现。25%价格测试告诉每位非区域总部投标者合规值得花多少利润空间，也告诉许可证持有者其利雅得总部成本最多可收取多少溢价 [S9][S10]。

第二支柱问题尚未解决，也是决定方案价值的最大变量。 关于沙特推进合格国内最低补足税的进度，公开资料并不一致：PwC于2026年7月的审阅记录称尚未实施 [S5]，部分税务评论则称相关工作已面向2026财年推进。在ZATCA发布合格DMTT之前，适用范围内的集团面对的是境外补足税风险，而非能保留0%税率；若沙特公布该税制，计划最希望吸引的大型企业，其优惠恰会在本国被抵消。

30年计时从许可而非运营开始。 在2023至2024年申请潮期间尽早提交申请的企业，可能在办公室尚未全面运作时就已消耗免税期。

实质条件的执法情况尚未公开验证。 没有已公布案例显示ZATCA曾撤销区域总部税收优惠，或MISA曾因员工不足15人而吊销许可证。规则存在，但尚无公开执行记录。需求基础也可能正在收缩：若项目授标趋紧，许可证每年的价值都会下降；与此同时，豁免渠道让政府更容易向非持证企业采购。

接下来关注什么

• MISA季度《经济与投资监测报告》。 2025年第二季度版报告发证34张 [S11]。信号在于发证速度，而非累计总数。
• ZATCA是否发布国内最低补足税规则。 这将决定30年方案对合并收入超过7.5亿欧元的集团是否有价值。
• 首宗公开执法行动——吊销许可证或撤销税收优惠，使实质运营规定从条文转化为判例。
• Etimad豁免数量。 若地方内容与政府采购管理局公布批准数量，就能衡量强制要求仍有多大约束力。
• 利雅得甲级办公楼吸纳情况与截至2026年底预计新增的120万平方米对比 [S16]——检验区域总部需求是结构性需求还是期限驱动的短期效应。
• 是否有持证企业公开退出。 目前没有。首家退出企业的消息，比再增加一百家新企业更有信息量。

沙特2030愿景相关背景

• 利雅得总部令——总部令出台的原因；本页介绍规则如何运作。
• 再看利雅得总部令——对租金、人才和住房的第二轮影响。本页是计划参考资料，该文分析其后果。
• 沙特、阿联酋与卡塔尔市场进入比较——三个市场的招聘及名义雇主路径。
• 投资部（MISA）——许可证主管机构。
• 面向投资者的沙特税制概览——该优惠所偏离的标准税制。
• 经济特区——平行的激励制度，税率另为5%。
• 沙特名义雇主服务——比设立区域总部更轻量的雇佣路径。
• 合资企业和争议解决——架构与执法背景。

来源

• [S1] Invest Saudi（投资部与利雅得皇家委员会），《区域总部（RHQ）计划》，官方计划页面，访问日期：2026年7月31日。https://catalyzesaudi.sa/RHQ/
• [S2] Invest Saudi，《区域总部投资者手册》，官方计划文件，2024年2月。https://catalyzesaudi.sa/RHQ/wp-content/uploads/2024/08/Investor-Manual-English.pdf
• [S3] EY Global，《沙特阿拉伯为区域总部计划提供30年免税期》，税务提示，2023年12月。https://www.ey.com/en_gl/technical/tax-alerts/saudi-arabia-offers-30-year-tax-holiday-under-regional-headquart
• [S4] King & Spalding，《ZATCA明确跨国公司依据区域总部计划获得30年税收优惠的要求》，客户提示，2024年2月。https://www.kslaw.com/news-and-insights/zatca-clarifies-the-requirements-for-granting-a-30-year-tax-relief-to-multinational-corporations-under-the-regional-headquarters-program
• [S5] PwC，《全球税务摘要——沙特阿拉伯：重大进展》，税务参考资料，审阅日期：2026年7月29日。https://taxsummaries.pwc.com/saudi-arabia/corporate/significant-developments
• [S6] DLA Piper，《沙特区域总部计划：税收及非税优惠概览》，《海湾税务洞察》，2024年2月。https://www.dlapiper.com/en/insights/publications/gulf-tax-insights/2024/gulf-tax-insights-february-2024/saudi-regional-headquarters-program-an-overview-of-tax-and-non-tax-incentives
• [S7] Mayer Brown，《沙特区域总部计划最新进展》，客户提示，2024年4月23日。https://www.mayerbrown.com/en/insights/publications/2024/04/updates-on-saudi-arabias-regional-headquarters-program
• [S8] AGBI，《沙特总部规则不存在“漏洞”》，新闻报道，2024年1月3日。https://www.agbi.com/employment/2024/01/saudi-regional-hq-programme-rules-loopholes/
• [S9] Arab News，《沙特允许与无区域总部企业签约的例外》，新闻报道，2026年2月22日。https://www.arabnews.com/node/2633989/business-economy
• [S10] Middle East Briefing，《沙特调整区域总部采购规则：有哪些变化》，分析，2026年2月25日。https://www.middleeastbriefing.com/news/saudi-arabia-refines-rhq-procurement-rule/
• [S11] Arab News，《投资部：沙特第二季度发放34张区域总部许可证》，新闻报道，2025年8月24日。https://www.arabnews.com/node/2612858/business-economy
• [S12] Semafor，《沙特总部规定迫使高管仓促寻找漏洞》，新闻报道，2024年10月4日。https://www.semafor.com/article/10/04/2024/saudi-hq-coup-forces-executives-to-scramble-for-loopholes
• [S13] Arab News，《PwC在利雅得Laysen Valley揭幕区域总部》，新闻报道，2025年9月11日。https://www.arabnews.com/node/2614908/business-economy
• [S14] Arab News，《Bain & Co.选择利雅得设立区域总部，响应沙特商业发展倡议》，新闻报道，2025年4月17日。https://www.arabnews.com/node/2597436/business-economy
• [S15] CBRE，《2026年第一季度沙特阿拉伯房地产市场回顾》，市场报告，2026年5月20日。https://www.cbre.com/insights/figures/saudi-arabia-real-estate-market-review-q1-2026
• [S16] Argaam，《JLL：2026年第一季度沙特房地产市场表现强劲》，新闻报道，2026年5月29日。https://www.argaam.com/en/article/articledetail/id/1908894
• [S17] JLL，《2026年第一季度沙特办公市场动态》，市场报告，2026年5月7日。https://www.jll.com/en-sa/insights/market-dynamics/ksa-office
• [S18] 大西洋理事会（Stefanie Hausheer Ali），《沙特要求企业在境内设总部，这一战略或将奏效》，分析，2023年6月9日。https://www.atlanticcouncil.org/blogs/menasource/saudi-arabia-headquarters-economy/
• [S19] 华盛顿阿拉伯海湾国家研究所（Robert Mogielnicki），《沙特区域总部计划期限将至》，分析，2023年12月5日。https://agsi.org/analysis/saudi-regional-headquarters-program-deadline-looms/
• [S20] DIFC，《迪拜国际金融中心公布2025年度里程碑式业绩》，新闻稿，2026年2月5日。https://www.difc.com/whats-on/news/dubai-international-financial-centre-announces-landmark-annual-results-for-2025
• [S21] ADGM，《运营十周年之际，资产管理规模增长36%、员工人数增长51%，2025年许可证超过12,000张》，新闻稿，2026年。https://www.adgm.com/media/announcements/adgm-celebrates-decade-of-operations-with-36-surge-in-aum-51-increase-in-workforce-and-over-12000-licences-in-2025
• [S22] EY Global，《阿联酋颁布国内最低补足税立法》，税务提示，2025年。https://www.ey.com/en_gl/technical/tax-alerts/uae-issues-domestic-minimum-top-up-tax-legislation
• [S23] DGA Group，《沙特区域总部计划：现状与下一步》，分析，2024年5月23日。https://dgagroup.com/insight/analysis-saudi-arabias-regional-headquarters-program-where-are-we-now-and-whats-next/
• [S24] 沙特通讯社，《沙特跨国公司区域总部吸引计划新增30年税收优惠》，政府公告，2023年12月5日。https://www.spa.gov.sa/en/N2009098

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