活力社会：沙特2030愿景2026年计划
“活力社会”计划是沙特2030愿景第一支柱，也是沙特2026年转型议程的社会基础。其前提是，可持续的国家发展不能只有GDP增长；还需要一个文化丰富、身体健康、社会凝聚力强，并以连接沙特过去与未来的价值观为根基的社会。
这一支柱涵盖三个主题维度：强化伊斯兰与国家认同，提升公民和居民的生活质量，以及建设稳固的社会基础设施，包括医疗保健、住房和社区服务。这些维度共同回应沙特阿拉伯人口的现实生活体验——目前估计约为3,220万人——并致力于营造必要的社会条件，使民众能够积极参与、富有韧性并发挥生产力。
对于机构分析人士而言，第一支柱既代表一种社会契约，也是一项经济战略。娱乐、文化、旅游、体育和医疗基础设施方面的投资带来大量资本支出，创造新的就业领域，并直接促进第二支柱提出的GDP多元化目标。社会层面的成果反过来又支撑沙特经济模式运行所需的劳动力市场转型。
伊斯兰价值观与国家认同
两圣地监护职责
沙特阿拉伯作为伊斯兰教两大圣地——麦加禁寺和麦地那先知清真寺——监护国的地位，在2030愿景社会框架中居于核心位置。该战略承诺将副朝接待能力从基准期每年约800万人次扩大至2030年每年3,000万人次，并提出长期愿景，即接待1,500万名朝觐者。
这一扩张需要大量基础设施投资。麦加禁寺建筑群持续扩建；在麦加和麦地那开发酒店及交通基础设施；提升连接两座圣城并通往吉达和阿卜杜拉国王经济城的两圣地高速铁路；并推进人群管理和朝觐者服务系统现代化，这些都属于交付计划的一部分。
其经济层面的意义十分重大。宗教旅游为酒店、交通、零售和服务业带来可观收入。朝觐和副朝部逐步推出签证办理、住宿预订和朝觐者指引数字平台，减少办理障碍并改善访客体验。
文化遗产保护
2030愿景将保护和推广沙特阿拉伯文化遗产列为战略优先事项。沙特拥有丰富的考古和历史遗产，但在2016年以前，这些遗产得到的开发投入或国际曝光相对有限。
2017年皇家埃尔奥拉委员会（RCU）的成立标志着一个转折点。埃尔奥拉拥有联合国教科文组织世界遗产赫格拉（Mada’in Saleh）——这座古老的纳巴泰城市曾是纳巴泰王国的南部首都——现已发展为世界级文化遗产目的地。在与法国埃尔奥拉发展署（Agence Francaise pour le Developpement d’AlUla，AFALULA）的合作框架下，该遗址开展了广泛的考古调查和保护工作，并建设了访客基础设施。
德拉伊耶门开发局（DGDA）负责监督德拉伊耶的修复与开发。这里是第一个沙特国家的历史发源地，自2010年起被列为联合国教科文组织世界遗产。投资额超过200亿美元的德拉伊耶门项目，正在将At-Turaif街区周边区域改造为大型文化、酒店、零售和住宅目的地。
沙特阿拉伯登记在册的联合国教科文组织世界遗产已从2016年的4处增至7处，另有更多项目正在准备申报。更广泛的文化遗产计划还包括博物馆建设（包括利雅得国家博物馆的扩建计划）、考古勘察和发掘，以及传统工艺、音乐和口述传统等非物质文化遗产的记录与保护。
国家认同与社会凝聚力
2030愿景明确将国家认同视为社会力量的重要支柱。沙特国庆庆典、修复与沙特建国相关的历史遗址，以及通过电影、艺术和文学推广沙特文化表达等举措，旨在培育公民自豪感和代际联系。
文化部于2018年成立，随后推出11项文化领域战略，涵盖建筑、设计、时尚、电影、表演艺术、视觉艺术、博物馆、遗产、图书馆、文学和烹饪艺术。这代表了沙特历史上最全面的文化发展制度承诺。
生活质量
娱乐与休闲
沙特阿拉伯娱乐版图的转变，是2030愿景社会议程中最显著的维度之一。2016年以前，沙特没有电影院、男女同场的公共娱乐场所，也缺少许多其他G20经济体普遍存在的商业休闲活动。
2016年娱乐总局（GEA）成立，随后于2018年解除电影院禁令，娱乐基础设施由此迅速扩张。AMC、VOX和Muvi等主要国际运营商已在沙特各地开设连锁影院；银幕数量在六年内从零增至800多块。如今，娱乐业涵盖现场音乐会、戏剧演出、喜剧节目、国际展览和主题游乐设施。
奇迪亚是由沙特公共投资基金支持的奇迪亚投资公司开发的娱乐巨型项目，投资额为230亿沙特里亚尔（SAR），位于利雅得西南一处占地366平方公里的区域，规划成为全球最大的娱乐目的地之一。项目包括主题公园（含Six Flags Qiddiya）、赛车设施（承办电动方程式赛事并可能举办未来赛车活动）、水上乐园、表演艺术场馆和体育设施。
利雅得季和吉达季是2019年启动的年度大型娱乐节庆，吸引了数百万访客并受到国际媒体关注，活动包括全球艺人音乐会、沉浸式娱乐体验和文化项目。这些活动具有双重作用：提升国内生活质量，并将沙特阿拉伯打造为全球活动目的地。
体育发展
2030愿景将体育视为提升生活质量和促进经济增长的领域。计划将每周至少锻炼一次的沙特公民比例从基准期的13%提高到2030年的40%，体现了具有重大经济意义的公共健康优先事项。
沙特积极推行国际体育赛事承办战略，已获得沙特阿拉伯大奖赛（一级方程式赛事，2021年首次举办）、多场拳击冠军赛（包括备受瞩目的重量级对决）、达喀尔拉力赛、职业高尔夫赛事（LIV Golf）、足球（克里斯蒂亚诺·罗纳尔多于2023年1月转会至利雅得胜利，彰显了这一雄心）、网球、电子竞技赛事和马术活动等赛事的主办权。
在国内，沙特职业联赛吸引了大量国际投资和球员加盟，提升了国内足球的关注度。新的体育场馆，包括正在利雅得建设、可容纳45,000人的萨勒曼国王体育场，以及现有场馆的现代化改造，都扩大了沙特的赛事承办能力。
女性获任体育治理领域领导职务，女性体育计划也不断扩大，其中包括首个沙特女子足球联赛的成立；这些都标志着性别参与格局发生结构性转变。
旅游业
2019年9月推出旅游签证、向国际游客开放沙特阿拉伯，由此创建了一个全新的经济部门。在此之前，沙特的访客经济几乎完全由宗教旅游（朝觐和副朝）及商务旅行驱动。
旅游发展基金、沙特旅游局（STA），以及在多个地点开发旅游目的地基础设施——包括埃尔奥拉、红海沿岸、AMAALA、德拉伊耶、阿西尔地区，以及利雅得和吉达等城市目的地——共同构成旅游业增长的制度和实体框架。到2030年每年吸引1亿人次（国内与国际访客合计）的目标，体现了变革性的雄心。详细指标见我们的旅游业关键绩效指标追踪页。
红海国际项目横跨沙特西海岸28,000平方公里，正在50多个岛屿上建设豪华及生态旅游基础设施。该项目强调环境可持续性，承诺在生态保护方面实现净增益，并使用可再生能源。
AMAALA是红海沿岸的豪华康养和文化旅游目的地，瞄准超高端细分市场，规划建设度假村、码头以及艺术文化区，力求与成熟的地中海和印度洋豪华旅游目的地竞争。
医疗现代化
战略目标
2030愿景为医疗转型设定了雄心勃勃的目标，包括将预期寿命从基准期的74岁提升至80岁左右、扩大医疗保障覆盖、提升服务质量，以及建立可持续的医疗融资模式，减少对政府直接支出的依赖。
该战略涵盖政府医院公司化并最终实现私有化、扩大医疗保险覆盖、发展有竞争力的民营医疗部门、部署数字医疗技术，以及投资预防性护理和公共卫生计划。
机构改革
卫生部从直接服务提供者转型为行业监管者，是一项根本性的结构改革。在医疗部门转型计划下，政府医院正改组为独立的医疗集群，采用公司化治理架构、绩效导向管理，并拥有更大的运营自主权。
国家医疗保险中心（现为医疗保险理事会）的成立，以及强制医疗保险向民营部门员工及其家属扩展，催生了不断增长的保险市场。Bupa Arabia、Tawuniya和Medgulf等主要保险公司在旨在改善服务可及性并控制成本的监管框架下运营。
数字医疗
沙特阿拉伯在数字医疗基础设施方面投入巨大。Seha虚拟医院作为中东首家虚拟医院启动，提供远程医疗咨询、远程监测和专科转诊服务。公立医院网络电子病历的部署、医疗移动应用的开发，以及人工智能在诊断和筛查流程中的应用，使沙特跻身区域医疗技术领先者之列。
COVID-19疫情加速了数字医疗的普及。Tawakkalna应用最初为疫情管理而开发，后来发展为更广泛的数字身份和医疗服务平台，数百万居民在使用该平台。
医疗设施投资
主要医疗基础设施项目包括开发新的医疗城、专科医院和康复中心。费萨尔国王专科医院与研究中心扩建、医疗集群模式下新设施的建设，以及与国际医疗机构的合作（包括Johns Hopkins、Cleveland Clinic和Mayo Clinic承担的咨询和质量保证工作），体现了资本投入的规模。
通过沙特公共投资基金支持的投资工具和国家工业发展与物流计划，生物技术和制药行业获得专项投资，目标是建立疫苗、生物制品和医疗器械的国内生产能力。
住房
住房挑战
沙特住房计划应对的是该国面临的最重大的社会和经济挑战之一。2030愿景启动时，沙特公民住房拥有率约为47%，按国际标准看偏低，原因包括供应受限、可负担性挑战以及抵押贷款市场发展不足。
到2030年将住房拥有率提高至70%，需要交付数十万套新住房、发展可获得的抵押融资，并改革土地和建筑市场。
交付机制
住房部（后并入市政、农村事务和住房部）采用了多种交付渠道。由沙特公共投资基金支持的房地产开发商ROSHN，正在利雅得、吉达和其他城市建设大型住宅社区，为中等收入沙特家庭交付数万套住房。
沙特房地产再融资公司（SRC）部分以房地美（Freddie Mac）为范本，通过购买住房贷款并将其证券化，为抵押贷款市场提供流动性，使银行和金融公司能够发放更多抵押贷款。抵押贷款发放量大幅增长——从2016年的几乎可以忽略不计，发展为全球增长最快的抵押贷款市场之一。
Sakani计划是住房分配的主要数字平台，将符合条件的沙特家庭与可供房源及融资方案进行匹配。该平台已处理数百万份申请，促成数十万项住房解决方案，包括新建住房、自建住房贷款和补贴抵押贷款产品。
进展
住房交付是2030愿景最切实可见的社会成果之一。住房拥有率较2016年基准显著上升，背后是供应扩张、抵押贷款市场发展和政府补贴计划的共同推动。国内外观察人士均对交付速度和新建住房质量作出积极评价；不过，在人口增长和经济活动集中推高地价的利雅得，可负担性压力仍值得关注。
社会基础设施
教育与青年发展
教育改革主要由人力能力发展计划负责（详见计划专题部分），而第一支柱还涵盖支持青年发展的更广泛社会基础设施。作为生活质量议程的一部分，社区中心、图书馆、公园和休闲设施都获得了投资。
幼儿教育的扩展、课后项目的发展，以及青年参与平台的创建——包括由沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼创立的Misk基金会——共同构成支持沙特年轻人口的社会基础设施。
妇女赋权
妇女赋权的社会层面不仅涉及劳动参与率（第二支柱讨论），还包括消除妨碍女性充分参与公共生活的社会和法律障碍。主要改革包括赋予女性驾驶权（2018年6月）、放宽男性监护要求、向女性开放体育场和娱乐场所，以及任命女性担任政府、企业和外交机构的高级职务。
这些改革显著调整了社会规范；与之相伴的公共讨论开始涉及女性角色，而在2016年以前，这类讨论在沙特公共生活中基本不存在。
环境与城市品质
生活质量计划涵盖城市绿化、公园建设、步行基础设施和环境质量改善。利雅得绿色项目计划在首都种植750万棵树；公共公园和休闲空间的建设，以及城市设计标准的改善，都体现出提升沙特公民居住环境的承诺。
沙特绿色倡议于2021年启动，承诺包括在全国种植100亿棵树，并到2030年每年减少2.78亿吨碳排放；该倡议将环境质量与更广泛的社会福祉议程联系起来。
衡量进展
评估第一支柱的进展，既需要量化指标，也需要定性判断。副朝接待能力、住房拥有率、娱乐场所数量和联合国教科文组织登记数量等可测目标，提供了可追踪的基准。社会态度变化、新文化表达形式出现以及公共话语演变等定性维度同样重要，但难以简单量化。
到2026年初，社会转型议程已取得的成果，在十年前大多难以想象。娱乐业从零创建。旅游业已成为正常运转且不断增长的行业。住房交付已形成规模。医疗体系正经历结构性改革。文化机构不断建立。体育已成为公共生活的重要组成部分。
这些社会成果能否持续，以及能否支撑更广泛的经济转型，将取决于持续投资、制度建设，以及维护支撑迄今变革速度的政治共识。