副朝与朝觐：扩展神圣旅程

沙特2030愿景下的朝觐与副朝：朝觐者目标与接待能力

在沙特2030愿景框架下，沙特阿拉伯的朝觐与副朝议程以每年接待3000万名外国副朝者为目标；2024年已达到1692万人次，高于1130万人的阶段性目标。扩容工作覆盖两圣寺、签证、机场、铁路、住宿、客流管理和卫生系统。

沙特2030愿景没有任何一个领域像朝觐与副朝重点这样，深深交织于沙特阿拉伯的身份认同与合法性之中。沙特王国守护伊斯兰两大最神圣的清真寺——麦加禁寺（Al-Masjid al-Haram）和麦地那先知清真寺（Al-Masjid an-Nabawi）——这是沙特国家宗教权威的根本支柱，承载着强烈的国家自豪感，也是一项影响两座圣城治理方方面面的重大责任。

在沙特2030愿景第一支柱“活力社会”之下，朝觐与副朝重点旨在改变朝觐者体验：从受基础设施限制、行政流程复杂和接待能力瓶颈所困，转变为顺畅、充实且可扩展的精神之旅。核心目标是将每年接待的外国副朝者从约800万人次增至3000万人次，这意味着规模接近四倍的扩张，需要改造朝觐者价值链的每一个环节。

2024年外国副朝者达到1692万人次，超过1130万人的阶段性目标，说明增长轨迹向好，且在某些指标上进度领先。然而，从1700万人次增至3000万人次，需要完全不同层级的基础设施和运营能力。

朝觐与副朝愿景实现计划

朝觐与副朝愿景实现计划是协调数十个政府机构、民营部门实体和运营系统的制度框架；这些主体共同提供朝觐者服务。计划范围广泛，涵盖：

• 签证与入境便利化：简化从申请到抵达的朝觐签证流程。
• 交通与出行：在机场、住宿地和圣地之间运送数百万朝觐者。
• 住宿：扩大麦加和麦地那的酒店及住宅接待能力。
• 圣寺运营：管理朝觐者在两圣寺内的流动、安全和体验。
• 卫生与安全：为全球规模最大的周期性大型集会之一提供医疗、应急服务和公共卫生基础设施。
• 文化与精神内涵：通过教育、文化和遗产项目，在宗教仪式之外丰富朝觐者体验。

电子签证变革

电子副朝签证的推出是影响最深远的改革之一。传统签证流程要求通过获批代理机构提交纸质申请，经过人工处理并等待较长时间；这一流程已逐步由数字系统取代，朝觐者可通过在线平台申请、获得批准并生成电子签证。

电子签证系统是更广泛的数字政府转型的一部分，带来多方面益处：

扩大旅游签证适用范围，允许持旅游签证者无需另办副朝签证即可进行副朝，进一步简化了入境手续，尤其惠及过去没有副朝专项签证渠道的国家和地区的访客。

圣寺扩建

扩建两圣寺是朝觐与副朝重点中影响最深远的基础设施工作。相关进展指标可在追踪页面查看。

麦加禁寺

麦加大清真寺数十年来持续分期扩建，每一阶段都由朝觐者人数不断增长所推动。当前阶段的目标是使其同时容纳超过220万名礼拜者，具体措施包括：

• 扩大克尔白周围的塔瓦夫（环绕朝拜）区域
• 增设礼拜楼层和室外礼拜区
• 完善客流管理基础设施，包括拓宽通道和改进指示标识
• 配备空调和制冷系统，以应对麦加的极端高温
• 改善老年及行动不便朝觐者的无障碍设施

工程挑战十分严峻。扩建必须在保持持续运营的同时进行——清真寺从不关闭——还要保护承载深厚精神意义空间的神圣属性。如何兼顾运营效率与精神真实性，需要同时尊重两项要求的设计方案。

麦地那先知清真寺

麦地那先知清真寺也经历了扩建，以接待不断增长的访客。其接待能力已位居全球最大规模之列，并继续通过增设礼拜区域、改善温控和加强访客流线管理而扩大。

两圣寺总局

两圣寺总局作为专门负责清真寺管理的机构设立，为运营复杂程度独特的设施提供专业治理。该局职责包括：

• 两处伊斯兰最神圣场所的日常运营和维护
• 朝觐者客流管理与安全
• 宗教项目和学术服务
• 历史与文化资产保护
• 部署技术以改善访客体验

麦加与麦地那基础设施

仅靠扩建清真寺无法实现每年接待3000万名副朝者的目标。两座圣城的整体城市基础设施都需要改造。

交通基础设施

在机场、住宿地和圣地之间运送朝觐者，历来是朝觐体验中最突出的问题之一。高峰时段的交通拥堵可能使数公里的行程增加数小时。

主要交通投资包括：

• 哈拉曼高速铁路：连接麦加和麦地那，途经吉达和阿卜杜拉国王经济城，为两座圣城之间提供现代化城际交通选择，减少对公路运输的依赖。
• 麦加地铁：规划中的麦加公共交通系统包括连接主要朝觐区域的地铁线路，是市内出行的一项变革性投资。
• 圣地铁路：朝觐期间连接米纳、穆兹达里法和阿拉法特等宗教仪式地点的自动化列车系统，已证明专用朝觐交通系统具有可行性。
• 快速公交与接驳服务：扩建并升级公交系统，按固定时刻在住宿区域和圣地之间提供服务。

住宿接待能力

麦加和麦地那的酒店与住宅接待能力需要大幅扩充，以容纳每年3000万名副朝者以及朝觐访客。当前开发情况包括：

住宿策略覆盖多个市场层级，从紧邻圣寺的豪华五星级酒店，到位于外围区域、通过交通网络连接的经济型住宿。只有细分市场，才能满足不同经济能力朝觐者的住宿需求。

智慧朝觐服务

朝觐服务中的技术应用远不止电子签证系统：

• Nusuk平台：提供朝觐与副朝规划、预订和服务接入的一体化数字平台，为朝觐者的全程旅途提供统一数字界面。
• 客流管理系统：运用摄像网络和移动设备数据进行人工智能监测，实时管理朝觐者密度、识别瓶颈并引导人流。
• 翻译服务：提供多语言数字服务，满足来自180多个国家朝觐者的语言需求。
• 健康监测：通过可穿戴技术和健康检查点系统，及早发现热相关疾病、传染病和其他健康风险。
• 导航指引：通过数字导航工具协助朝觐者熟悉圣地复杂的地理环境，尤其是首次到访者。

朝觐运营

副朝扩容因具备全年经济潜力而最受关注，但朝觐运营面临的运营挑战更为集中。年度朝觐约在五天内完成，涉及按特定顺序在特定地点举行的宗教仪式，因此带来的后勤需求属于全球最复杂的周期性运营挑战之一。

规模与复杂性

朝觐季期间，朝觐与副朝部与25个以上政府机构协调，包括卫生部的野战医院和内政部的安全部署。这种跨部门协调每年反复演练，并在数十年的机构学习中不断完善，是沙特国家治理能力中最令人瞩目的运营能力之一。

安全与卫生

大型集会期间保障朝觐者安全至关重要。过往发生的踩踏事故曾造成重大人员伤亡，因此政府持续投资客流管理技术、重新设计基础设施以消除瓶颈，并完善运营规程，体现其不断提升朝觐者安全水平的承诺。

朝觐公共卫生管理包括传染病筛查、疫苗接种要求、野战医院运营和预防热相关疾病。新冠疫情对卫生管理规程构成压力测试：2020年和2021年朝觐受到严格限制，之后才逐步恢复至疫情前的接待能力。

经济影响

朝觐与副朝行业是沙特经济中规模显著且不断增长的组成部分，有助于实现沙特2030愿景的经济多元化目标。

收入构成

经济影响包括：

• 朝觐者直接支出：朝觐者在住宿、交通、餐饮、零售和电信方面的开支。
• 房地产开发：在两座圣城建设酒店和住宅。
• 服务业就业：朝觐活动带动酒店、交通、医疗、安全和零售等领域的岗位。
• 技术与物流：支撑朝觐服务的运营生态系统。

尽管对该行业总体经济贡献的估算不一，但副朝人数从800万人增至3000万人、且每位朝觐者在沙特停留数日，意味着经济活动将相应扩大，其对非石油GDP的贡献可能达到或超过沙特新兴旅游业的水平。

季节性管理

扩大副朝规模的一项战略目标，是将高度季节性的活动转化为全年经济贡献。过去，副朝主要集中在斋月和朝觐前后的月份。通过扩大签证适用范围并改善全年基础设施，政府希望让朝觐者流量在全年分布得更均衡，从而提高资产利用率并稳定就业。

朝觐与副朝部

朝觐与副朝部是朝觐服务的主要监管和规划机构。其职责包括：

• 朝觐签证政策及签发监督
• 监管朝觐与副朝服务提供商
• 制定住宿、交通和服务质量标准
• 协调朝觐季跨机构运营
• 与朝觐客源国及其朝觐代表团开展国际关系
• 规划接待能力扩容战略

该部与两圣寺总局、内政部、卫生部及众多职责涉及朝觐者体验的其他机构密切协作。

挑战与风险

基础设施建设速度

副朝者人数从1700万人增至3000万人，需要基础设施——尤其是交通和住宿——以可能令建筑产能和预算资源承压的速度发展。麦加地铁和其他重大交通项目面临大型项目交付的典型风险：成本超支、延误和系统整合挑战。

质量与数量

强调接待人数增长，可能导致优先追求吞吐量而牺牲体验质量。除接待能力指标外，也应同等重视朝觐者满意度调查和对精神体验的定性评估，以确保扩容改善而不是削弱朝觐旅程。

环境压力

每年在两座圣城集中接待新增的3000万名访客，将给水资源、废弃物管理系统和城市环境带来显著压力。可持续的基础设施设计和运营实践对于防止快速增长带来的环境退化至关重要。

地缘政治敏感性

朝觐和副朝准入在整个穆斯林世界都具有深厚的政治意义。签证政策、配额分配和服务标准受到世界各国政府和民众的审视。扩容计划必须在维护沙特王国守护者公信力的同时，妥善处理这些敏感问题。

展望与评估

与沙特2030愿景的其他目标相比，朝觐与副朝重点具备若干独特优势：需求无法替代（这些朝觐没有其他地点可供选择）、全球穆斯林人口不断增长并接近20亿，以及长期管理大规模朝觐活动的历史经验。尽管这一记录并非毫无瑕疵，但确实体现了机构能力。

2024年外国副朝者达到1692万人次，远超阶段性目标，说明需求端扩张进度领先于计划。电子签证系统、扩大签证适用范围和加强营销，已显著改善入境可及性。

供给侧挑战更为严峻。每年接待3000万名副朝者所需的交通、住宿、公用设施、医疗保健和圣寺基础设施，意味着数十年的建设与运营发展。麦加地铁、住宿项目储备和圣寺扩建项目均已启动，但仍面临大型计划固有的执行风险。

扩大副朝规模的战略逻辑具有说服力。它利用了沙特独有的资产——守护两圣寺，在酒店、服务和技术等符合经济多元化目标的行业创造经济价值，并巩固沙特在全球穆斯林社群中的地位。如果基础设施能够跟上需求，未来十年内实现3000万人次目标是可行的。守护圣地的使命——以符合伊斯兰最神圣场所地位的卓越标准服务朝觐者——提供了超越经济考量的动力，并确保无论沙特2030愿景整体进展如何，这一重点都将持续获得机构关注。