是的,两国仍是盟友——但这并非全部答案。 2026年,沙特与阿联酋没有互撤使馆人员、关闭边境或宣布抵制;而在2026年7月22日,阿联酋外交部公开宣布,在胡塞武装威胁封锁其海岸时“全力声援”沙特[S17]。在同一段八个月期间,由沙特主导的联军飞机在也门打死了阿联酋支持的民兵组织7名战士[S4],阿联酋在加入59年后退出OPEC[S1],华盛顿还给予阿布扎比一项未给予利雅得的半导体优惠[S8][S9]。
这些情况都有记录,但任何一项都不能抹去其他情况。真正值得回答的,不是两国是否“闹翻”——这种说法在海湾评论中十年来反复出现——而是发生了什么、何时发生,以及背后有什么证据。媒体往往把每个摩擦点作为独立新闻处理。按时间顺序来看,它们呈现的是两个停止协调经济政策、但维持着所有联结两国机构的国家。
简要结论。 2025年12月30日至2026年7月22日期间,沙特与阿联酋至少在九个有日期、可核实的方面出现分歧:也门、OPEC、美国出口管制身份、采购规定、关税优惠、付款、边境物流、风险投资和航空。与此同时,两国保留了海合会成员身份、联合防务协议、美元汇率挂钩、双边协调委员会,以及交叉持股关系,包括沙特养老基金持有迪拜旗舰港口的权益。准确的描述是承压联盟内部的竞争,而非伙伴关系终结。
最后核实:2026年7月31日。
本文聚焦2026年的分歧叙事。若要查看GDP、人口、储备、主权财富和经济多元化的长期比较,请参见常设对比沙特阿拉伯与阿联酋以及沙特阿拉伯与阿联酋基准对比。若要了解在哪里设立公司和招聘,请参见沙特、阿联酋与卡塔尔市场进入指南。本文记录分歧的时间线,不重复上述内容。
2026年沙特与阿联酋仍是盟友吗?
正式关系仍然如此——而且正式层面的答案比看上去更重要。 两国均未召回大使、驱逐对方公民、关闭空域或陆地边境,也未暂停条约。两国仍是海合会成员,也是其《联合防务协议》的缔约方。
H. A. Hellyer于2026年1月30日在《War on the Rocks》撰文,准确划定了界限:“沙特阿拉伯没有实施外交决裂、经济抵制或关闭边境。”按他的解读,变化在于“利雅得过去给予阿布扎比的政治掩护”[S6]。
相反的看法同样有出处。卡内基中东中心的Hesham Alghannam告诉Middle East Eye,这场争端“比2017年卡塔尔封锁更严重”,因为根源是相互竞争的地区战略,而非外交争执[S24]。华盛顿阿拉伯海湾国家研究所大使William Roebuck于2026年2月4日则从同一批事件得出不同解读:“决裂并非不可避免;结构性因素限制了这种可能”[S5]。分析人士对走向看法不同,但对事实记录并无分歧。
2026年分歧账本
账本每一项都基于有日期的行动——声明、打击、规则或退出——而非氛围判断。有记录指有第一手来源或具名机构来源;媒体报道指可信媒体依赖匿名信源;指称指单一来源或利益相关方来源。
| 日期 | 事件 | 所反映的信号 | 等级 |
|---|---|---|---|
| 2021年7月2日 | 第3852号部长决定规定国家原产地规则:本地增加值须达40%,海合会国民劳动力占比须达25%,且海合会自由区商品不享受优惠关税待遇[S26][S27] | 取消了阿联酋自由区模式所依赖的关税优惠 | 有记录 |
| 2024年1月1日 | 沙特区域总部规定生效:未在利雅得设立获许可总部的外国公司,不能获得金额超过**100万沙特里亚尔(26.6万美元)**的中央政府合同[S1] | 通过采购政策将区域决策职能从迪拜转移 | 有记录 |
| 2025年12月30日 | 沙特外交部称南方过渡委员会夺取哈德拉毛省和迈赫拉省威胁国家安全;阿联酋外交部否认下令或影响该行动,并否认车辆运输中载有武器[S5] | 两国首次公开相互指责并予以否认 | 有记录 |
| 2026年1月2日 | 由沙特主导的联军飞机打击Al-Khasha营地、赛云机场和哈德拉毛一处基地;7名分离主义战士死亡,20多人受伤。阿联酋国防部称其反恐驻军“已结束任务”[S4] | 沙特空军打击了由阿联酋武装并训练的力量 | 有记录(声明)/媒体报道(伤亡) |
| 2026年1月9日至10日 | 南方过渡委员会宣布解散,声明在利雅得的也门电视台播出;其驻阿布扎比发言人称此举“荒谬”;领导人Aidarous al-Zubaidi经索马里兰抵达阿布扎比[S2][S3] | 一个亲阿联酋项目在沙特施压下收场 | 有记录 |
| 2026年4月28日 | 阿联酋宣布退出OPEC和OPEC+,自2026年5月1日起生效,事先未与利雅得或秘书处磋商[S1] | 海湾共同管理产量的局面终结 | 有记录 |
| 2026年4月28日 | 同日举行的吉达海合会峰会上,阿联酋由外交部长而非国家元首代表;顾问Anwar Gargash称海合会应对危机的表现“史上最弱”[S22] | 在沙特主办的紧急峰会上降低代表级别 | 媒体报道(代表团级别)/有记录(言论) |
| 自2026年5月中旬起 | 据《金融时报》报道,汇往阿联酋账户的沙特银行转账遭延迟或退回。沙特央行否认对“特定国家直接实施限制”[S13] | 贸易额每年超过200亿美元的通道出现摩擦 | 媒体报道并有否认 |
| 2026年6月10日 | 沙特公共投资基金持有、由前阿提哈德航空首席执行官Tony Douglas领导的利雅得航空开通首个商业航班;6月18日增开利雅得—迪拜每日航线[S14] | 直接争夺阿联酋航空和阿提哈德航空长期占据的客流 | 有记录 |
| 2026年上半年 | 阿联酋初创企业融资8.95亿美元,沙特为2.19亿美元;阿联酋2025年外国直接投资为482.4亿美元(全球第9),沙特为330亿美元(第13)[S15][S16] | 资本仍更青睐阿联酋 | 有记录 |
| 约2026年6月至7月 | 据报道,卡车在Al Batha口岸滞留数小时至一周以上。沙特天课、税务和海关总局否认:“贸易往来处于海关业务的正常范围……未收到投诉”[S12] | 陆路通道出现摩擦 | 媒体报道并有否认 |
| 2026年7月10日 | 美国工业与安全局将阿联酋从D:3和D:4国家组移出,并列入A:5国家组,允许其免许可证获得先进计算物项;沙特未被纳入[S8][S9][S10] | 华盛顿区别对待海湾两国的人工智能计划 | 有记录 |
| 持续中 | 沙特支持苏丹武装部队;联合国专家指称阿联酋向快速支援部队提供武器,阿联酋否认[S1][S7] | 双方在第三国战争中立场相左 | 指称并有持续否认 |
有两项必须连同否认一并记载。付款和边境报道是证据链最薄弱的环节:两者均依赖匿名商业消息人士,且都遭到政府具名、具体的反驳。它们被纳入账本,是因为两家一线媒体持续报道,但不应被放在账本最前列。
阿联酋为何退出OPEC?这为何不止关乎石油?
因为其配额比产能低约30%——具体差距视采用哪一方的产能估算而定,为每日70万至135万桶。我们在阿联酋退出OPEC与沙特的摆动生产国影响力分析中完整论述了这一点,并对相互冲突的三组产量数据进行了协调。本文不再重复论证。
两组经核实的数字说明了次级影响。2026年6月,按OPEC口径,阿联酋日产量为380万桶;按国际能源署口径为410万桶,均创纪录。与此同时,沙特获分配每日1,029.1万桶配额,实际产量约为每日734万桶。沙特这一缺口主要由战争造成,而非主动克制;若将其解读为自愿减产,便是不准确的。
重点在于制度后果。四十年来,OPEC为利雅得提供了一个论坛,使阿联酋产量成为集体决策事项。如今阿联酋已不在这个论坛中,也没有任何机制取而代之。参见沙特OPEC配额和海合会一体化。
也门:两国支持交战对立双方的那个月
这是账本中最棘手、也最容易被夸大的事项,因此以下按时间顺序平实说明。
2025年12月初,南方过渡委员会部队——这一也门南方运动自2017年以来一直由阿联酋武装、训练和资助——夺取了与沙特接壤的哈德拉毛省和迈赫拉省[S6][S23]。2025年12月30日,沙特外交部称此举威胁王国国家安全,并指称阿联酋提供支持。阿联酋外交部当天回应,否认下令或影响这次攻势;声明称,一批运往阿联酋部队的军用车辆中不含武器,并重申其“坚定不移地致力于维护沙特阿拉伯的安全与稳定”[S5]。
由沙特主导的联军飞机随后打击了利雅得所称的阿联酋武器补给路线,地点靠近穆卡拉[S7]。2026年1月2日,后续空袭击中Al-Khasha营地、赛云机场和哈德拉毛一处基地,造成7名南方过渡委员会战士死亡、20多人受伤;同日,阿联酋国防部宣布其反恐部队已结束在也门的驻军任务[S4]。到1月10日,总统领导委员会已收复相关领土;主席Rashad al-Alimi于1月12日宣布收复[S2]。1月9日,秘书长Abdulrahman Jalal al-Subaihi在利雅得宣布解散南方过渡委员会,并称此举是“为了维护南方及邻国的和平与安全”;沙特国防大臣哈立德·本·萨勒曼亲王称之为“勇敢的一步”。该委员会驻阿布扎比分部的发言人Anwar al-Tamimi则断然否决:“这消息荒谬至极”[S3]。领导人Aidarous al-Zubaidi乘船前往索马里兰,随后飞抵阿布扎比[S2][S3]。
有三点限定可避免夸大。两国自己的部队并未交战;沙特飞机打击的是也门民兵,而非阿联酋部队。阿联酋采取了缓和局势的回应,在数日内撤军;阿联酋分析人士Abdulkhaleq Abdulla将其形容为“选择缓和局势”,而“沙特则处于升级局势的状态”[S23]。此外,阿联酋否认指挥这次攻势,这一立场有公开记录,也未被推翻。即便如此,这是沙特首次对阿联酋打造的组织动用军事力量。另见也门冲突和红海安全。
沙特是否试图从迪拜抢走生意?
是,而且沙特是用立法而非争辩来实现这一点。 两项政策工具发挥了作用,且都早于2026年。
第一项是区域总部规定。自2024年1月1日起,没有在王国持有许可区域总部的外国公司,不能获得金额超过100万沙特里亚尔(26.6万美元)的中央政府或国有实体合同。符合要求的公司可享受为期30年的企业所得税和预提税零税率政策包。截至2026年第一季度,持有区域总部资格的国际企业超过780家,远高于2030愿景设定的480家目标,提前六年完成。相关规定、豁免、具名公司以及尚未解决的实质经营问题,见沙特区域总部计划指南。这项政策的缘起十分明确:2021年,在《福布斯中东》榜单企业中,76%的区域总部设在阿联酋;而GDP约为阿联酋两倍的沙特,承载的比例不到5%。
第二项政策不那么显眼,出台时间也更早。2021年7月2日第3852号部长决定规定,商品要享受海合会优惠关税待遇,须符合沙特国家原产地规则:至少40%的本地增加值、至少25%的海湾国家国民员工,且完全排除在海合会自由区制造的商品[S26][S27]。自由区制造业是阿联酋占主导地位的产业模式。该决定没有点名阿联酋,也不必点名。
其上叠加了两项有媒体报道的摩擦。按《金融时报》报道,自5月中旬起,沙特银行汇往阿联酋账户的付款遭到延迟或退回;沙特央行否认对“特定国家直接实施限制”[S13]。据Semafor报道,卡车在Al Batha口岸滞留数小时至一周以上;沙特天课、税务和海关总局的回应措辞明确:“贸易往来处于海关业务正常范围,反映货物持续顺畅通过海关口岸……未收到投诉,也没有迹象表明海关程序出现延误并影响卡车或货物流动”[S12]。
Semafor还记录了沙特官员自己使用的说法:限制企业从迪拜为沙特市场提供服务造成的沙特经济“流失”[S12]。这个词比任何匿名引语都更具分析价值。它描述的是产业本地化——而这正是区域总部规定和原产地规则的作用,无需以两国关系破裂来解释。另见经济特区。
芯片分歧:阿联酋获重新分类,沙特没有
这是2026年记录最清晰的分歧,日期也十分明确。
先看两国此前获得的同等待遇。2025年11月19日,美国商务部批准向阿联酋的G42和沙特的HUMAIN出口先进美国半导体,两者获准购买相当于最多35,000颗英伟达GB300级芯片,须满足由美国工业与安全局监督的安全与报告要求[S11]。两家企业获得的待遇相同,也是唯一获此批准的非一级目的地。
八个月后,情况不同了。2026年7月10日,美国工业与安全局仅放宽了对阿联酋的出口管制,将其从D:3和D:4国家组移出并列入A:5国家组[S8]。7月14日刊登于《联邦公报》的最终规则进一步明确了效果:可适用的许可证例外增加,阿联酋政府及获批商业实体可免许可证获得先进计算物项[S9]。规则及公告均未提及沙特。
这一优惠的适用范围比媒体标题暗示的要窄。Morgan Lewis记录称,若要免许可证获得受管制加速器,相关实体必须列入《补充文件》第8项:阿联酋国防部和武装部队、美国超大规模云服务商的子公司,以及两家获批期限为270天、如无进一步行动将于2027年4月6日到期的阿联酋人工智能公司[S10]。这项安排有条件、限时且仅适用于特定实体,并非普遍开放。
但差异仍属性质不同。沙特依靠对特定数量逐案审批来获得芯片;阿联酋如今则通过国家组身份获得准入。对算力计划而言,“获批采购35,000颗芯片”和“不再需要许可证”之间的差距,相当于一张采购订单与一条供应链之间的差距。我们对管制制度的长期报道见英伟达GPU、沙特人工智能与出口管制;该文讨论制度运作,本文则记录身份差异出现的时间。
资本与联通:可量化的竞争
三组数据指向同一方向。
风险投资。 沙特初创企业在2026年上半年融资2.19亿美元,同比下降74%;阿联酋初创企业融资8.95亿美元,同比增长53%。但阿联酋领先主要来自两笔合计4.8亿美元的交易;同时,阿联酋交易数量下降37%,沙特下降41%,两地市场都在收缩。关于完整拆解,包括解释沙特融资额约65%降幅的基数效应,见2026年沙特风险投资资金下滑。这并非资本从利雅得迁往阿布扎比的故事。
外国直接投资。 联合国贸易和发展会议数据显示,2025年阿联酋吸引外资482.4亿美元,全球排名第9、同比增长6%;沙特为330亿美元,排名第13,较此前的第17位上升[S15][S16]。沙特追赶速度更快;阿联酋仍领先150亿美元,且仍是本地区首选目的地。背景资料见沙特外国直接投资和海合会外国直接投资基准对比。
航空。 利雅得航空于2026年6月10日开通首个商业航班,即利雅得至伦敦希思罗航线;飞机提前到位,因此比原计划早三周启航。随后该航司于6月14日开通吉达航线、6月18日开通迪拜航线,并在7月23日前开通开罗、马德里和曼彻斯特航线。启航时,该航司拥有3架波音787-9,另有72架订单,预计年底前机队将增至10架。其股东公共投资基金预计,该航司将为沙特非石油GDP贡献200亿美元,并在全球创造逾20万个就业岗位[S14]。其首席执行官Tony Douglas此前曾领导阿提哈德航空。由阿布扎比前航空公司掌门人执掌的沙特国有航空公司启航后两周内飞往迪拜,这是行业所能给出的相当直观的竞争信号。参见利雅得航空。
物流方面的结论不那么明确。沙特2025年集装箱吞吐量达到832万TEU,增长10.6%,转运量增长11.8%。与之相比,DP World旗下杰贝阿里港仍是区域枢纽;为应对霍尔木兹海峡中断,该公司还启用了从杰贝阿里经陆路通往达曼的通道——同一行动兼具竞争与相互依存。参见港口与海运和红海物流分析。
2026年沙特与阿联酋对比
| 指标 | 沙特阿拉伯 | 阿联酋 | 依据 |
|---|---|---|---|
| OPEC身份 | 成员;配额为每日1,029.1万桶 | 2026年5月1日退出 | OPEC、国际能源署 |
| 2026年6月原油产量 | 约每日734万桶,低于配额(受战争影响) | 每日380万至410万桶,创纪录 | OPEC/国际能源署 |
| 非石油产业占GDP比重 | 约55% | 约77% | 英国下议院图书馆[S1] |
| 2025年外资流入 | 330亿美元,全球第13 | 482.4亿美元,第9 | 联合国贸发会议[S15][S16] |
| 2026年上半年风险投资 | 2.19亿美元,同比下降74% | 8.95亿美元,同比增长53% | MAGNiTT报道数据 |
| 美国出口管制身份 | 不属A:5组;仍需许可证 | 自2026年7月10日起属A:5组 | 美国工业与安全局[S8][S9] |
| 2025年11月AI芯片授权 | HUMAIN,最多35,000颗GB300级芯片 | G42,最多35,000颗GB300级芯片 | 美国商务部[S11] |
| 总部政策工具 | 超过100万沙特里亚尔的采购授权门槛;780多项许可 | DIFC、ADGM、DMCC自由区 | 沙特投资部、DIFC、ADGM |
| 自由区商品进入沙特 | 不适用 | 自2021年7月2日起不享受优惠关税 | 第3852号决定[S26][S27] |
| 旗舰航空公司 | 利雅得航空(2026年6月10日)、沙特航空 | 阿联酋航空、阿提哈德航空、迪拜航空、阿拉伯航空 | AGBI[S14] |
| 货币 | 里亚尔自1986年起挂钩美元,汇率为3.75 | 迪拉姆自1997年起挂钩美元,汇率为3.6725 | 沙特央行、阿联酋央行 |
| 海合会身份 | 成员;主办2026年4月28日峰会 | 成员;由外交部长出席 | 海合会公报[S21][S22] |
最后三行常被忽略,也正是竞争存在上限的原因。
仍将两国联系在一起的因素
读完这份账本,读者应当也能提出相反论点。以下是相关依据。
联盟机制依然完好,而且本月刚刚发挥作用。 2026年7月22日,阿联酋外交部谴责胡塞武装针对沙特的言论,包括海上封锁威胁,并“重申阿联酋全力声援沙特,并支持一切旨在维护其安全与稳定的措施”[S17]——这是一次第一手来源的对齐声明,发表于本文发布日期前九天,距也门战事已过去六个月。
海合会机制经受住了考验。 2026年4月28日在吉达举行的协商峰会与OPEC公告同日召开。峰会公报称“成员国安全不可分割”,并指出“根据《海合会联合防务协议》,对任何一个成员国的攻击即构成对所有成员国的攻击”;公报还要求加快建设联合弹道导弹预警系统和一条减少对霍尔木兹海峡依赖的联合油气管道[S21]。代表团级别下降和Gargash的批评是真实的[S22];它们所附带的公报文本也同样真实。
双边机制仍在运作。 沙特—阿联酋协调委员会于2016年设立,是涵盖44个项目的“决心战略”的执行机制。该委员会于2025年10月22日至23日在阿布扎比举行第三届“决心之旅”会议,由阿联酋国务部长Sheikh Shakhboot bin Nahyan Al Nahyan和沙特国际经济事务副部长Rakan bin Waddah Tarabzoni共同主持,议题包括能源、基础设施、金融、投资和供应链安全。Shakhboot称两国之间有“深厚的兄弟情谊、共同的命运和统一的愿景”[S18]。公开记录中,没有后续会议遭取消。
资金联系盘根错节。 双边贸易每年超过200亿美元[S12][S13];2025年,阿联酋占沙特商品出口的10.0%,仅次于中国。更值得注意的是,沙特社会保险总机构的投资管理公司Hassana Investment Company持有杰贝阿里港、杰贝阿里自由区和国家工业园约10.2%的经济权益;该权益于2022年12月以**24亿美元(90亿沙特里亚尔)**购入,当时推定企业价值接近230亿美元[S20]。沙特养老金领取者是迪拜港口基础设施的部分所有者,而沙特贸易政策正试图绕开这套基础设施;这提高了进一步推进该政策的代价。参见沙特贸易伙伴。
两国都无法通过相对贬值来竞争。 自1986年6月以来,里亚尔一直以3.75兑1美元挂钩;迪拉姆自1997年以来以3.6725兑1美元挂钩。两种挂钩美元的货币无法彼此发动货币战,因此经济竞争中最常见的升级渠道被排除。参见沙特里亚尔汇率挂钩机制。
战争使合作比对抗成本更低。 CARPO的Sebastian Sons于2026年4月22日撰文指出,地区经济2026年增长预测从3.7%下调至1.4%,卡塔尔、阿联酋和沙特经济预计分别萎缩约13%、8%和6.6%;他认为,替代贸易路线、海上安全和防止石油泄漏“只能通过集体行动实现”[S25]。两个承受如此规模损失的国家,没有太大意愿再开辟第二条战线。
双方也在有意管理公众观感。 2026年7月21日至22日,双方高级官员发布了相互呼应的信息。沙特娱乐总局局长Turki Alalshikh发布了一张哈立德·本·萨勒曼亲王与阿联酋副总统Sheikh Mansour bin Zayed的合影,配文为“沙特阿拉伯与阿联酋:兄弟情谊与牢固伙伴关系的故事”。Anwar Gargash分享了同一张照片,并写道:“海湾最重要的故事尽在一张照片中。”沙特媒体大臣Salman Aldosary补充说,“负责任媒体的作用,是反击任何试图歪曲两国关系的人”[S19]。这组互动同时证明了两点:两国政府都不希望裂痕叙事占据主导,而且这种叙事已广泛到需要纠正。
利雅得和迪拜谁占上风?
根据2026年的证据,双方都没有;而且这个问题本身就不太恰当。 资本方面阿联酋领先:外资482.4亿美元,对比330亿美元;风险投资8.95亿美元,对比2.19亿美元;芯片免许可证准入,对比逐案审批。经济绝对规模方面沙特领先:其经济体量和国内市场更大,也是海湾地区唯一能左右油价的产能缓冲国。
有启发性的比较对象是政策工具,而非总量。沙特的优势来自政府能够立法推动的事项:采购授权、本地成分门槛、国有航空公司,以及将80%投资组合转向国内的主权基金。阿联酋的优势则来自无需指令也能累积的条件:成熟的自由区基础、采用英国普通法的金融中心、已建立的航空网络,以及更长的经济多元化历程,使非石油活动占GDP近77%,而沙特为55%[S1]。
两国各有典型短板。强制搬迁会产生可计数的许可证,却难以衡量实质经营:沙特公布区域总部数量,却没有员工人数、办公面积或实际运营登记。若邻国成为各类商品的本地区最大买家,既有优势也会逐渐削弱。两国都还没有把自己的政策工具转化为对方的长处。
海合会能否经受住沙特与阿联酋的竞争?
根据截至2026年7月31日的证据,可以——但其功能正在变化。 没有成员被暂停资格、机构被解散或峰会被取消;4月公报以最有力的条约措辞重申共同防务[S21]。由六国协调推进的海合会统一旅游签证,仍计划于2026年推出。
变化在于,海合会如今是一道底线,而非合作框架。它能够容纳争端,却不再协调政策。石油产量由阿布扎比单方面决定;工业关税优惠由利雅得单方面设定;出口管制身份则由各国分别与华盛顿磋商,八个月内给两个成员国带来了不同结果。
人们常拿2017年卡塔尔封锁作比较,但这种类比在两个方向上都不完善:当年的危机有科威特和阿曼充当调停方,而现在两国都不适合调停海合会最大的两个成员国之间的争端[S24];不过,当年的危机还伴随抵制、关闭边境和断交,而眼下这些情况都没有。另见海合会一体化和海合会概况基准对比。
这对沙特2030愿景为何重要
沙特2030愿景原本假定,沙特的规模会转化为沙特的主导地位,而本地区第二大经济体会作为协调型伙伴,而非不受约束的竞争者。2026年的分歧账本恰在财政处境最艰难之时检验了这两项假设:沙特统计总局于2026年7月30日发布的2026年第二季度初步估算显示,实际GDP同比下降4.8%,非石油经济增长为0.6%;相比之下,2025年增长为4.9%,第一季度为2.9%。
三个渠道值得关注。石油:资助转型的摆动生产国安排,如今把市场份额转让给盈亏平衡成本更低、且不受相关义务约束的生产国——其机制见石油依赖悖论。算力:依赖逐案许可证的人工智能计划,要与已不再需要许可证的计划竞争。资本:区域总部授权指标比目标提前六年达成,但外资和风险投资仍倾向阿联酋,显示政府能够控制的KPI与其希望实现的结果之间存在差距。
这里同样存在制衡因素。超过200亿美元的贸易、沙特养老金对杰贝阿里港的持股、共同的美元锚定机制,以及仍然有效的共同防务条约,都不是装饰。正是这些因素让竞争停留在价格机制之内,没有升级到真正会损害转型的制裁与抵制层面。
风险、矛盾与未解问题
账本中证据最弱的两项,也是被引用最多的两项。 付款受阻和边境延误的说法依赖匿名商业消息人士,且遭沙特央行和沙特天课、税务和海关总局具体否认[S12][S13]。目前没有公开的独立数据——例如海关吞吐量、转账量或通关时间——能够判定其中任何一项。若将其当作既定事实,就是超前于现有记录。
关于苏丹立场的说法仍属指称,并未证实。 联合国专家和多个政府认定阿联酋向快速支援部队提供武器;阿布扎比则断然否认[S1][S7]。本文记录了这项指控、相关否认,以及沙特支持苏丹武装部队这一事实,并不作裁定。
意图无法直接观察。 本文涉及的每项经济政策工具都有不针对对方的解释。对GDP规模大、总部却很少的经济体而言,区域总部规定可以是合理的产业政策;保护本地增加值的原产地规则属于常见贸易政策;拥有3,300万人口且设有旅游目标的国家发展利雅得航空也合乎情理。这些政策放在一起颇具暗示性,但单独来看,没有哪一项必须通过两国关系恶化才能解释,也没有沙特官员称其中任何一项是针对阿联酋的。
美国工业与安全局重新分类未必意味着沙特受挫。 也可以将此视为先后次序不同:阿联酋于2025年5月完成人工智能合作框架,而沙特的技术关系沿另一条路径推进,包括本文讨论的美沙《123协定》核协议。利雅得能否获得类似待遇仍是未决问题,而非定论。
代表团级别降低的说法仅有单一来源。 阿联酋派外交部长而非国家元首出席4月28日峰会的说法来自一家媒体[S22];公报只列出海合会秘书长的名字[S21]。Gargash的批评得到充分佐证;代表级别降低一事则没有,故按相应证据等级标注。
本文不作预测。 Alghannam认为局势比2017年更严重;科威特大学的Bader al-Saif则称这些紧张关系“正常”,并预计共同经济利益会促使双方和解[S24]。本文不作判断,因为证据支持的是这份账本,而非对未来走向的预判。
接下来关注什么
- 沙特是否获得A:5国家组身份或同等待遇。 这是判断2026年7月芯片差异源于先后次序还是区别对待的最直接检验。
- 2027年4月6日:如无进一步行动,两家获批阿联酋人工智能公司的270天授权将在这一天到期[S10]。续期条件将显示这次放宽是否具有持续性。
- 下一届“决心之旅”会议。 第三届会议于2025年10月举行[S18]。按期举行第四届会议,将是双边机制挺过也门危机的最强信号;若未举行,则是相反方向的最强信号。
- 2026年9月官方售价及之后的OPEC+会议——这是检验退出OPEC后凝聚力的首个结构性节点。
- 预计2026年10月公布的MAGNiTT第三季度风险投资数据,以及预计2027年年中公布的2026年联合国贸发会议数据。两者将显示资本差距是在扩大,还是仅属2026年的暂时现象。
- 任何涵盖2026年5月以来沙特—阿联酋通道的公开海关或付款数据。 这些数据将使账本中两项媒体报道升级为有记录,或使其被撤下。
- 利雅得航空的迪拜航班频次。 航司增加飞往竞争对手枢纽的运力,意味着竞争;若悄然削减,则可能传递另一种信号。
沙特2030愿景相关背景
- 沙特阿拉伯与阿联酋——经济与战略长期对照表。该文是长期比较,本文则专门讨论2026年。
- 阿联酋退出OPEC与沙特的摆动生产国影响力——产量数据、相互冲突的产量序列及配额计算。
- 沙特区域总部计划——采购规定、税收政策包,以及实际迁址的企业。
- 2026年沙特风险投资资金下滑——为何74%的降幅夸大了收缩幅度。
- 英伟达GPU、沙特人工智能与出口管制——管制制度以及HUMAIN的算力采购。
- 也门冲突——分歧演变为军事行动的场域。
- 沙特2030愿景——衡量上述一切的转型计划。
来源
- [S1] Philip Loft,英国下议院图书馆,《阿联酋退出OPEC与2026年沙特—阿联酋紧张关系》,研究简报CBP-10833,2026年5月28日。https://commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/cbp-10833/
- [S2] 半岛电视台,《沙特支持的也门政府从南方过渡委员会手中收复南部地区:接下来会怎样?》,新闻分析,2026年1月12日。https://www.aljazeera.com/news/2026/1/12/yemens-saudi-backed-government-retakes-southern-areas-from-stc-what-next
- [S3] 半岛电视台,《也门南方分离主义者在利雅得宣布解散南方过渡委员会,决定引发争议》,新闻报道,2026年1月9日。https://www.aljazeera.com/news/2026/1/9/yemens-separatist-southern-transitional-council-announces-its-dissolution
- [S4]《以色列时报》,《沙特战机打击也门受阿联酋支持的分离主义者;阿布扎比称其部队已撤离》,新闻报道,2026年1月2日。https://www.timesofisrael.com/saudi-jets-strike-uae-backed-separatists-in-yemen-abu-dhabi-says-its-forces-have-withdrawn/
- [S5] William Roebuck,华盛顿阿拉伯海湾国家研究所,《沙特—阿联酋裂痕:衡量分隔又联结海湾的因素》,分析,2026年2月4日。https://agsi.org/analysis/the-saudi-uae-rift-taking-the-measure-of-the-gulf-that-separates-and-unites-them/
- [S6] H. A. Hellyer,《War on the Rocks》,《风险、秩序与权力:沙特—阿联酋分歧》,分析,2026年1月30日。https://warontherocks.com/2026/01/risk-order-and-power-the-saudi-emirati-divergence/
- [S7] Camille Lons,欧洲对外关系委员会,《权力斗争:沙特—阿联酋竞争对红海与欧洲意味着什么》,评论,2026年1月29日。https://ecfr.eu/article/power-struggle-what-the-saudi-uae-rivalry-means-for-the-red-sea-and-europe/
- [S8] 美国商务部工业与安全局,《商务部放宽对阿联酋的出口管制》,新闻稿,2026年7月10日。https://www.bis.gov/press-release/department-commerce-eases-export-controls-uae
- [S9] 美国工业与安全局,《根据〈出口管理条例〉给予阿联酋更优惠待遇》,最终规则,《联邦公报》,2026年7月14日;2026年7月10日生效。https://www.federalregister.gov/documents/2026/07/14/2026-14132/enhanced-favorable-treatment-for-the-united-arab-emirates-under-the-export-administration
- [S10] Morgan Lewis,《美国工业与安全局升级阿联酋出口管制身份,AI芯片准入仅限获批实体》,客户提示,2026年7月。https://www.morganlewis.com/pubs/2026/07/bis-upgrades-uae-export-control-status-with-ai-chip-access-limited-to-approved-entities
- [S11] 美国商务部,《关于向阿联酋和沙特出口芯片的声明》,新闻稿,2025年11月19日。https://www.commerce.gov/news/press-releases/2025/11/statement-uae-and-saudi-chip-exports
- [S12] Semafor,《紧张关系下沙特—阿联酋边境贸易放缓》,新闻报道,2026年7月9日。https://www.semafor.com/article/07/09/2026/saudi-uae-border-trade-slows-amid-tensions
- [S13] Middle East Eye,《企业报告沙特向阿联酋付款受阻,担忧两国关系恶化》,援引《金融时报》的新闻报道,2026年7月8日。https://www.middleeasteye.net/news/saudi-uae-rift-spills-payments-businesses-report-delays-report
- [S14] AGBI,《利雅得航空提前开通伦敦首航》,新闻报道,2026年6月9日。https://www.agbi.com/aviation/2026/06/riyadh-air-brings-forward-debut-london-flight/
- [S15]《阿拉伯新闻》,《沙特全球外资吸引排名跃升至第13位》,援引联合国贸发会议的新闻报道,2026年7月7日。https://www.arabnews.com/node/2649956/business-economy
- [S16]《国家报》,《联合国报告称阿联酋跻身全球十大外资流入目的地》,新闻报道,2026年7月8日。https://www.thenationalnews.com/business/economy/2026/07/08/uae-among-worlds-top-10-recipients-of-fdi-in-2025-un-report-says/
- [S17] 阿联酋外交部,《阿联酋强烈谴责胡塞组织针对沙特阿拉伯的言论》,官方声明,2026年7月22日。https://www.mofa.gov.ae/en/MediaHub/News/2026/7/22/uae-Saudi-Arabia
- [S18] 阿联酋外交部,《阿联酋外交部主持沙特—阿联酋协调委员会第三届“决心之旅”会议》,官方声明,2025年10月23日。https://www.mofa.gov.ae/en/MediaHub/News/2025/10/23/23-10-2025-uae-uae
- [S19] 法新社,经Naharnet转载,《阿联酋与沙特官员在裂痕后释放缓和信号》,新闻报道,2026年7月22日。https://www.naharnet.com/stories/en/321405-uae-saudi-officials-signal-rapprochement-after-rift
- [S20] DP World,《DP World与Hassana Investment Company宣布对DP World阿联酋资产投资24亿美元》,新闻稿,2022年12月21日。https://www.dpworld.com/en/news/dp-world-and-hassana-investment-announce-24-billion-investment
- [S21]《海湾时报》,《海合会领导人称对伊朗的信任已减弱,呼吁加快海湾军事一体化》,报道2026年4月28日吉达协商峰会的新闻报道,2026年4月29日。https://www.khaleejtimes.com/world/gulf/gcc-leaders-say-trust-with-iran-has-eroded-call-for-faster-gulf-military-integration
- [S22] TRT World,《了解吉达海合会峰会的五件事》,新闻分析,2026年4月。https://www.trtworld.com/article/2c3d2d66d0dc
- [S23] Taylor Luck,《基督教科学箴言报》,《沙特—阿联酋裂痕对加沙、叙利亚和中东意味着什么》,新闻分析,2026年1月14日。https://www.csmonitor.com/World/Middle-East/2026/0114/Saudi-Arabia-UAE-diplomatic-rift
- [S24] Rayhan Uddin和Sean Mathews,Middle East Eye,《2026年沙特—阿联酋紧张关系可能如何重塑地区阵营》,新闻分析,2026年1月1日。https://www.middleeasteye.net/news/how-saudi-uae-tensions-could-reshape-regional-alignments-2026
- [S25] Sebastian Sons,IPS Journal,《有限度的竞争》,分析,2026年4月22日。https://www.ips-journal.eu/topics/foreign-and-security-policy/rivalry-within-limits-9010/
- [S26]《阿拉伯新闻》,《沙特发布新海关规则以促进本地及海合会生产》,新闻报道,2021年7月。https://www.arabnews.com/node/1888691/business-economy
- [S27] EY,《沙特澄清海合会原产商品规则》,税务提示,2021年。https://taxnews.ey.com/news/2021-1345-saudi-arabia-clarifies-gcc-origin-of-goods
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