**NEOM企业共责，指的是在该项目战略、设计、施工、物流和技术体系中被点名的国际公司：McKinsey、BIG、Bechtel、DSV以及数十家公司。**这份指数追踪每家公司为NEOM做了什么，公开可见的付款或风险敞口是什么，以及哪些人权尽职调查已经披露或没有披露。
NEOM并不是由沙特阿拉伯独自建成的。它由一条全球企业供应链建设：制定规划的战略咨询公司，绘制效果图的建筑设计事务所，浇筑混凝土的建筑公司，搬运材料的物流公司，以及提供系统的技术伙伴。每一家企业都受其本国司法辖区的法律框架约束。每一家都依据《OECD跨国企业准则》、《联合国工商企业与人权指导原则》，以及对欧洲企业而言，欧盟《企业可持续发展尽职调查指令》的新兴要求，承担人权义务。每一家也都有传播部门，发布有关企业责任、可持续性和商业伦理实践的声明。
这些框架、义务或声明，没有阻止任何企业从一个项目中获利：五名男子因社交媒体发帖被判处死刑，21,000名工人死亡，卡法拉制度将工人困在国际劳工组织正在作为强迫劳动调查的条件之中，而项目自身CEO曾被录音称自己像“奴隶”一样驱赶员工。
以下记录是在现有证据允许范围内尽可能完整地梳理NEOM各主要类别的企业参与：每个实体在已知情况下获得了多少报酬，开展了哪些已知的人权尽职调查，以及正在未能履行哪些法律义务。
战略咨询公司
McKinsey and Company是NEOM的主要战略咨询公司。据DeSmog在2024年10月报道，麦肯锡每年从NEOM委托中获得超过1.3亿美元收入。自NEOM启动以来的九年期间，累计费用很可能超过10亿美元。
麦肯锡设计了该项目的原始范围：170公里线性城市、夏季气温超过30摄氏度的沙漠山地滑雪度假区、浮动工业平台，以及更广泛的NEOM概念。随后，麦肯锡协助准备了一份内部审计；《华尔街日报》在2025年3月报道称，该审计发现项目将耗资8.8万亿美元，并需要到2080年才能完成。审计还发现，管理层存在“蓄意操纵的证据”，依靠“不切实际的乐观假设”为成本超支辩护，而这些假设正是高管在麦肯锡协助下用来抬高预测的依据。
麦肯锡的双重角色，即设计战略并审计其自身设计的战略，构成了一种根本性的利益冲突，在任何受监管的财务顾问语境下都经不起审查。该公司的收费随方案雄心而扩大：一个5,000亿美元项目需要的咨询服务，多于一个500亿美元项目。验证雄心勃勃的计划而不是质疑它们的激励，嵌入了收费结构本身。
麦肯锡发言人表示，该公司“遵守国际商业规则”，并未参与“操纵财务报告”。该声明回应了财务报告问题，却没有回应人权问题：麦肯锡是否评估过其所设计项目将在何种劳动条件下建设，以及每年1.3亿美元费用是否包含评估其所提供战略之人力代价的任何义务。
麦肯锡的沙特业务并不止于NEOM。该公司一直是沙特政府在沙特2030愿景项目中的主要顾问，这一关系在MBS与咨询顾问中有详细分析。它在塑造沙特经济转型以及这一转型所依赖的劳动条件方面的作用，使其成为沙特现代史上最具影响力的外国咨询公司。
Boston Consulting Group参与了沙特2030愿景经济蓝图的设计。泄露的咨询文件显示，BCG曾建议与NASA合作，建造“世界上最大的”人造月亮。2024年，BCG咨询业务负责人被美国国会传唤，要求披露其沙特业务细节。具体费用金额尚未公开披露。
Oliver Wyman和Strategy&（PwC的战略部门）也向沙特2030愿景项目提供了咨询服务。其委托范围和价值并未像麦肯锡那样被公开文件以同等具体程度记录。
建筑承包商
建筑承包层级，是与人权组织所记录劳动条件最直接相关的企业群体，因为他们的雇员以及其分包商的雇员，正是那些死亡、工资和工作条件构成人力代价的工人。
Webuild（意大利最大工程集团）曾持有一份47亿美元合同，为Trojena建设三座水坝和一个2.8公里淡水湖。该合同在完成约30%时于2026年3月29日生效终止。Webuild称，其不会因终止而“受损”，NEOM将报销包括撤场在内的全部成本。Webuild的意大利业务受意大利法律和欧盟法规约束，包括在欧盟《企业可持续发展尽职调查指令》全面生效后的相关要求。
Hyundai Engineering and Construction（韩国）持有一份隧道施工合同，该合同于2022年6月授予其与Samsung C&T和Archirodon组成的联合体。位于The Line下方、长12.5公里、价值10亿美元的隧道合同于2026年3月12日终止。现代的份额约为5亿美元。
Samsung C&T（韩国）参与了隧道联合体，并另行在NEOM隧道项目中雇用工人。FairSquare记录了Badri Bhujel之死：这名39岁的尼泊尔机械操作员受雇于Samsung C&T，于2024年4月11日死于与隧道作业相关的呼吸系统疾病。Samsung C&T没有公开评论其NEOM业务中的工人死亡。
Bechtel、Fluor和AECOM（美国）合计赢得或进入最终谈判阶段的NEOM建设包估计价值为40亿至60亿美元。多个建设包已被暂停、缩减或以较低价值重新招标。三家公司均受美国法律以及美国上市公司报告要求约束。没有一家发布过与其NEOM业务相关的具体人权尽职调查评估。
Saudi Binladin Group（沙特阿拉伯）是沙特最大建筑公司之一，历史上与沙特王室有关联，曾参与NEOM建设。该公司在沙特注册成立，使其不受适用于西方企业的国际人权立法管辖。
Eversendai Corporation（马来西亚）与沙特Al Bawani Company合作，持有Trojena滑雪村结构钢合同。该合同于2026年3月26日终止，公司称原因是“中东冲突升级”，并准备提出赔偿索赔。
China Communications Services（中国通服）是一家中国国有企业，曾持有NEOM建设合同，包括Abdul Wali Skandar Khan所在医疗设施的相关工程。25岁的Khan于2023年12月28日死亡。他的死亡是NEOM工地上首例被正式记录的工人死亡。中国通服没有回应ALQST的置评请求。
建筑设计事务所
建筑设计事务所在配套文章《留下来的建筑师》中有详细记录。共责指数的摘要如下：
**已退出的事务所：**Norman Foster（顾问委员会，2018年）、Coop Himmelb(l)au（人权担忧）、Morphosis（2024年7月）、Mecanoo、HOK、Adjaye Associates（2024年8月被NEOM移除）。
**留下来的事务所：**BIG（Oxagon）、Zaha Hadid Architects（Trojena塔楼）、OMA（亚喀巴湾度假区）、Delugan Meissl Associated Architects（The Line首席设计方，取代Morphosis）、UNStudio（Trojena）、Gensler（The Line一期）、Studio Fuksas、Tom Wiscombe Architecture、Oyler Wu Collaborative、Peter Cook / Cook Haffner Architecture Platform。
NEOM建筑设计费用没有公开披露。在一个500亿美元建设项目中，设计费通常占建设价值的5%至15%，这意味着所有事务所合计建筑设计费用为25亿至75亿美元。
物流合作伙伴
DSV（丹麦）是全球最大物流集团之一，持有一家与NEOM成立的100亿美元合资企业49%股份，该合资企业将在2055年前提供独家物流和运输服务。DSV截至2031年的股东资金承诺总额为50亿美元，其中DSV承诺最高24.5亿美元。截至2026年2月，该合资企业“尚未运营，也没有向其分配资本”。随着项目时间表延迟，DSV在2025年将支出上限设为1亿美元。
DSV是一家丹麦上市公司，受丹麦法律和欧盟法规约束。它与一个施工业务已被记录为涉及强迫劳动条件的实体成立合资企业，可能依据欧盟《企业可持续发展尽职调查指令》产生法律风险敞口。合资协议大概包含劳动标准合规条款。这些条款是否得到执行，以及DSV是否对NEOM区域内劳动条件开展了独立核验，尚未公开披露。
技术合作伙伴
DataVolt（沙特阿拉伯/美国）于2026年2月宣布与NEOM建立50亿美元合作关系，在Oxagon建设一个AI数据中心园区。该设施装机规模为1.5 GW，设计目标是利用红海海水冷却实现净零运营。
Hexagon（瑞典/美国）获得了一份27亿美元合同，为NEOM提供智慧城市数据基础设施。Hexagon在瑞典注册成立，使其处于欧盟尽职调查要求范围之内。
技术合作关系代表着NEOM从建筑超级项目向数字基础设施的战略转向。它们也代表着从NEOM获利的企业生态扩张，并将尽职调查义务延伸至技术公司；这些公司的参与更为近期，其人权评估即便已经开展，也尚未发布。
劳动供应链
上述公司是NEOM供应链中可见的一层，即名称出现在合同、新闻稿和证券交易所文件上的企业。在它们之下运行的，是一条按设计更不透明、问责更少的劳动供应链。
SMASCO（Saudi Manpower Supply Company）是沙特最大的劳务供应公司之一。HRW的调查记录了SMASCO工人的说法：他们称自己被“像囚犯一样关着”，无法离开公司场所，尽管持有劳动合同却无法获得规律工作，也无法使用沙特法律名义上提供的劳动权利机制。
孟加拉国、尼泊尔、印度、巴基斯坦和菲律宾的招聘中介构成供应链的第一环。这些中介收取招聘费，孟加拉工人平均为3,715美元，从而制造出HRW和BWI记录的债务束缚。这些中介在工人母国运营，超出沙特监管权限，并且通常不受派遣国劳动部门监管，或仅受到轻度监管。
NEOM的分包结构通常涉及三到四层：NEOM将一个建设包授予主承包商；主承包商将部分内容分包给二级公司；二级公司通过劳务供应公司招聘；劳务供应公司再通过南亚中介招募。每一层都在委托工作的实体与雇用工人的实体之间增加距离。这种距离并非偶然。它正是分配并因此稀释问责的机制。
法律框架
三项国际框架为参与NEOM的企业设定义务。没有一项得到有效执行。
《联合国工商企业与人权指导原则》（2011年）确立了企业尊重人权的责任，包括开展人权尽职调查、避免造成或助长不利人权影响，以及寻求预防或减轻与其运营、产品或服务直接相关的影响。《指导原则》不具法律约束力。它们是评估企业行为的国际标准，并构成下文所述新兴立法要求的基础。
《OECD跨国企业准则》（2023年修订）要求在OECD成员国运营或来自OECD成员国的企业尊重人权、开展尽职调查，并避免通过商业关系助长不利影响。该准则包含申诉机制，即OECD国家联络点，受影响方可通过该机制针对特定公司提出申诉。尚未有与NEOM相关的申诉通过这一机制被公开报道，尽管该程序在披露要求上并不全面。
欧盟《企业可持续发展尽职调查指令》（2024年通过，分阶段实施）要求设在欧盟的大型公司以及在欧盟有重大营业额的公司，识别、预防、减轻并说明其运营和价值链中的不利人权与环境影响。该指令直接适用于参与NEOM的欧洲企业，包括Webuild、DSV、Hexagon和欧洲建筑设计事务所，并对未能开展充分尽职调查的行为创设民事责任。
该指令的实施时间表意味着，在NEOM建设最密集时期，其执行机制尚未完全运转。随着2034年世界杯建设加速启动，该指令将已经生效，形成一种法律环境：欧洲企业参与已被记录为涉及强迫劳动的项目，可能在欧洲法院承担民事责任。
ALQST的呼吁
2024年11月，ALQST发布了一份简报，其中包括对参与NEOM企业的直接呼吁。该呼吁要求企业：
对其NEOM业务开展独立人权尽职调查，包括与受项目影响的工人和社区直接磋商。
运用自身影响力，倡导释放因反对迁离而被监禁的Howeitat部落成员。
公开披露适用于其沙特业务的人权政策，包括已开展的任何评估和发现的任何结论。
没有企业公开回应ALQST的呼吁。Business and Human Rights Resource Centre另行联系了十几家公司，询问其参与NEOM的人权尽职调查。十二家公司中只有三家回应，即Keller Group Plc、McKinsey and Company和Air Products；每家公司都提供了一页通用声明，没有触及流离失所社区或强迫驱逐等具体问题。整个企业生态系统的沉默，并不是不知道这些问题的实体所发出的沉默。它是一些实体将NEOM关系的商业价值与回应问题的声誉成本相比较后，认定不回应比披露更符合自身利益的沉默。
NEOM行为准则
NEOM发布了一份供应商行为准则，其中包含劳动标准、安全和商业伦理实践条款。该准则要求承包商遵守沙特劳动法，提供安全工作条件，并尊重工人权利。
该准则的存在构成了一种文件化抗辩：NEOM可以指向准则，作为其已为供应链建立标准的证据。准则的执行则是另一回事。HRW、ALQST、FairSquare和BWI记录的条件，即欠薪、扣押护照、死亡分类造假、强迫劳动条件，描述的是一条系统性违反准则条款的供应链。准则与实践之间的差距并不是起草失败。它是执行失败；或者更准确地说，是一种制度：准则服务于公共关系功能，而运营服务于建设功能，两者并不交汇。
问责算术
参与NEOM的企业合计已从一个具有如下特征的项目中获得数十亿美元收入：
五人因社交媒体发帖被判死刑。反对驱逐者被判五十年监禁。一位母亲因在Twitter上发布哀悼信息被判二十三年。二万一千名工人死亡。十万名工人失踪。百分之八十的死亡在没有尸检的情况下被归类为“自然原因”。百分之六十九的工人遭遇付款延迟。百分之八十五遭遇债务束缚。百分之六十五遭遇护照被扣押。一项国际劳工组织强迫劳动申诉被裁定符合受理条件。
没有任何企业发布针对其NEOM业务的独立人权尽职调查评估。没有任何企业公开呼吁释放被监禁的Howeitat部落成员。没有任何企业将继续参与作为特定劳动改革的条件。没有任何企业回应ALQST的呼吁。
共责并非个别的。它是结构性的。它通过与分包链条向下分配责任相同的机制运作：每家公司都可以指向另一方作为责任主体。麦肯锡提供咨询；它不建设。BIG提供设计；它不浇筑混凝土。Webuild签订合同；它不招募工人。DSV运输；它不雇用劳工。NEOM委托项目；它不是卡法拉。卡法拉是法律；它不是任何单一企业。
可否认链条就是共责链条。链条中的每一环都使下一环成为可能。麦肯锡设计的战略需要Webuild承包的建设。建设需要卡法拉困住的劳动力。劳动力需要制造债务束缚的招聘费。债务束缚需要阻止申诉的隔离。阻止申诉需要抹去死亡的分类系统。而抹去死亡，需要链条中每一家企业的沉默；截至2026年4月，这种沉默仍未被打破。
本调查参考了DeSmog（麦肯锡费用报道，2024年10月）；TechCrunch（麦肯锡与内部审计，2025年3月）；Webuild、Hyundai E&C、Samsung C&T、Eversendai和DSV的承包商文件；ALQST（2024年11月简报和商业呼吁）；Human Rights Watch（“Die First, and I’ll Pay You Later”，2024年12月）；Building and Wood Workers’ International（国际劳工组织申诉，2024年6月）；FairSquare（“Underlying Causes”，2025年5月）；Business and Human Rights Resource Centre；Dezeen（建筑设计事务所调查，2024年6月）；《联合国工商企业与人权指导原则》；《OECD跨国企业准则》；欧盟《企业可持续发展尽职调查指令》；以及NEOM供应商行为准则。Vision2030.AI保持编辑独立，与NEOM、PIF或任何官方沙特2030愿景实体均无关联。