2024年10月27日，ITV播出纪录片《Kingdom Uncovered: Inside Saudi Arabia》。片中提出一个沙特政府并未以具体替代数字反驳的统计：自2017年以来，约2.1万名外国工人在沙特阿拉伯从事沙特2030愿景项目期间死亡。按国籍分解：印度工人超过1.4万人，孟加拉国工人超过5,000人，尼泊尔工人超过2,000人。另有10万名工人据报失踪，这一类别包括逃离雇主的人、证件被没收后消失在非正规经济中的人，以及死亡从未被任何主管机关记录的人。
沙特国家职业安全与健康委员会称相关指控是“虚假信息”，并称其统计“缺乏可信来源、毫无根据”。它没有提供自己的统计。NEOM本身报告每年有8起工作场所死亡，并称这一数字可与美国建筑业每10万名雇员9.6人的死亡率相比。如果可信，这一比较会令人安心。但它并不可信，因为生成NEOM官方死亡数字的系统，正是把80%的移民工人死亡归为“自然原因”的同一系统。这一认定会消除雇主责任，使家属的赔偿主张失效，并把工作场所从死亡证明中抹去。
2.1万这个数字不是精确计数。它是由使馆数据、非政府组织文件和调查报道汇总而来。它可能偏低，几乎肯定不会偏高。它的重要性不在于绝对精确，而在于规模，以及这种规模被系统性遮蔽的机制。
分类造假
关于沙特阿拉伯移民工人死亡，最重要的事实并不是有多少人死亡，而是这些死亡如何被分类。
2024年1月至7月这七个月期间，884名孟加拉国公民在沙特阿拉伯死亡。其中80%的死亡被归因于“自然原因”。印度驻利雅得大使馆记录，2023年有1,420名印度移民死亡。其中74%被归为“自然原因”。2019年至2022年间，870名尼泊尔公民在沙特阿拉伯死亡。68%得到同样分类。
“自然原因”这一说法暗示，死亡源于既有疾病、年龄相关衰退，或与工作环境无关的疾病。它并不是因为证据支持这种结论才有此含义。它之所以有此含义，是因为没有人审查证据。在绝大多数被归为“自然原因”的案件中，没有进行尸检，没有开展工作场所调查，也没有医学检查确认死因与雇佣条件无关。
一项2019年的沙特病理学研究由沙特研究人员开展，并发表于同行评议期刊。该研究审查了一组移民工人死亡案例，发现官方文件中100%的死因错误或缺失。其中75%完全没有列出死因。研究结论没有被压制，只是被继续生成同类分类的行政系统所忽视，而该研究已将这些分类记录为欺诈性做法。
这种分类不是医学结论，而是具有法律后果的行政行为。当一例死亡被归为“自然”，雇主无需承担责任。家属得不到工伤赔偿。工作场所不会因安全违规而接受调查。死亡不会出现在职业死亡统计中。工人连同他的遗体、劳动以及对建设王国未来的贡献，都会从记录中消失，仿佛他从未工作过。
人权观察在其2025年5月报告中记录了这一机制，并以细颗粒度审视了个案。一名25岁的尼泊尔工人在建筑工地触电，数月后死于并发症。尽管导致死亡的是工作场所触电，他的死亡仍被归为“自然”。其遗体在未获家属许可的情况下被葬在沙特阿拉伯。家属没有获得赔偿，也没有得到解释。该工人的死亡证明写下了系统要求它写下的内容：一名25岁男子死于自然原因，仿佛电是一种会选择性袭击建筑工人的自然现象。
报告：“你先死，我以后付钱”
2024年12月，人权观察发布《Die First, and I’ll Pay You Later》，一份79页报告，基于对在沙特巨型项目工作的156名移民工人的访谈。报告标题直接引自一名工人的话。他向经理索要工资时被告知：“你先死，我以后付钱。”
报告记录了贯穿巨型项目供应链的系统性剥削架构。其发现不能在不损失含义的情况下简单概括，但数字核心如下：
在112名接受详细访谈的工人中，69人经历工资拖欠，71人经历未支付或少支付。承诺月薪1,200沙特里亚尔（SAR）的工人收到800 SAR。承诺月薪1,000 SAR的工人收到800 SAR。缺口在不同雇主和项目之间保持一致；这不是个别失误，而是一种结构性做法。
在接受调查的130名工人中，128人为前往沙特阿拉伯支付了非法招聘费。只有两人没有支付任何费用。孟加拉国工人支付的平均费用为3,715美元，这些钱来自高利率借款，或以家庭资产作担保。一些工人的借款利率为42%。另一些人抵押了住房。他们从本国背负的债务，成为把他们绑定在雇主身上的机制，而离开雇主必须得到雇主同意。
抵达后，47名工人被分配到与招聘合同承诺不同的工作。许多人被迫签署自己无法阅读的阿拉伯语合同。先承诺一个岗位，实际安排另一个岗位，再强迫工人在无法理解的文件上签字，这种诱导转换并非孤立做法，而是沙特阿拉伯建筑劳动力供应链的标准入职程序。
NEOM建筑工地的隔离状态叠加放大了其他每一种侵害。工人在证词中描述了这些条件，人权观察逐字记录：“我们在荒无人烟的地方。大使馆非常远。如果出了问题，我们无处可去。还有恐惧。我们去哪儿？告诉谁？”
The Line线性城市的工人报告称，他们每天工作16小时，往返各有3小时未付薪的通勤车程，睡眠约4小时。他们在ITV纪录片中形容自己是“被困的奴隶”和“乞丐”。这种语言不是比喻。它描述的是一种状态：工人无法离开雇主，无法离开这个国家，无法获得法律援助，也无法把自己的处境传达给任何有权力或意愿干预的主管机关。
高温
沙特阿拉伯禁止在6月15日至9月15日的中午至下午3点之间进行户外作业。该规定被呈现为保护性措施。研究已经表明，它在设计上就不足。
沙特阿拉伯的极端高温状况经常出现在禁工时段和禁工月份之外。工人开始轮班的清晨时段，也可能出现危险的高温高湿组合。傍晚时段则保留白天积累的热量。禁工时段只覆盖潜在16小时工作日中的3小时，以及潜在6个月极端高温季中的3个月。该规定保护的是监管表象，不是工人。
人权观察报告中的工人证词描述了日常代价：“每天都有一两名工人晕倒，包括早晨和晚上。有时在上班路上。有时在工作时。”晕倒已成常态，常态到被吸收进工作日节奏，而不是被视为需要系统性干预的医疗紧急情况。
热暴露导致的死亡被归为“自然原因”或“心脏骤停”，这些标签切断了工作环境与死亡之间的因果联系。一名工人在48摄氏度高温下工作12小时后死于心脏骤停，并不是死于“自然原因”。他死于热暴露。但死亡证明记录的是心脏骤停，而不是其成因。雇主由此免责。施工进度得以维持。死亡被归入与80岁老人睡梦中去世相同的行政类别。
总部位于英国的人权组织FairSquare发布《Underlying Causes》报告，审查了17名死于沙特阿拉伯的尼泊尔男子。这些男子年龄从23岁到57岁不等。5人死于工作场所事故。12人死于FairSquare医学顾问认为与职业暴露有关的疾病或状况。在12起疾病相关死亡中，有8起死亡证明没有附带医学文件。系统并非未能记录这些死亡。系统按其设计记录了它们：以处理行政手续所需的最低限度信息，配合足以阻断问责的最高限度不透明。
有名有姓的死者
统计数字描述的是一个系统。个体则描述这个系统如何作用于人。
阿卜杜勒·瓦利·斯坎达尔·汗，25岁，巴基斯坦人，土木工程师，两个孩子的父亲。2023年12月28日，他在NEOM医疗中心安装中的一道金属门倒下时被砸身亡。他受雇于中国通信服务的一家分包商Falcon Group。雇主和沙特主管机关均未开展调查。没有提交警方报告。塔布克的医院拒绝在没有报告的情况下放行遗体。他的兄弟Meer Wali Khan是英巴双重国籍人士，自费前往沙特阿拉伯取回遗体。公司在未咨询家属的情况下向巴基斯坦大使馆存入一小笔赔偿金，家属无法动用这笔资金。ALQST将他的死亡记录为NEOM建筑工地上第一起正式记录的移民工人死亡。
Badri Bhujel，39岁，尼泊尔人，机器操作员。为三星物产建设NEOM隧道。2024年4月11日死亡。去世前五天，他在工作时大量呕血，并由救护车送医。医院死亡证明列出“肺泡及肺泡旁状况”和肺结核，后者在其死亡前两天确诊。内政部死亡证明仅写“自然死亡”，没有包含任何医学信息。医院记录与国家记录之间的落差，就是医学与行政之间的落差。
一名48岁的孟加拉国工人从建筑工地五楼坠落。他的安全带失效。他死亡。一名36岁的孟加拉国人被坠落的建筑砌块压死，其遗体需要用起重机移出。一名46岁的孟加拉国人在尝试维修时，头部被卷入运转中的机器；遣返至孟加拉国时，他的头部与身体分离。一名43岁的孟加拉国人被混凝土切割机的刀片切断头部身亡。一名33岁的孟加拉国人在拆除作业中从三楼窗户坠落。出于对责任问题的顾虑，没有向他提供援助。
这些案例由人权观察在其2025年5月报告中记录。每起案例都遵循同一模式：工作场所死亡，被归为“自然原因”或只作最低限度记录，没有调查，没有赔偿，家属在没有援助的情况下处理后果。
《华尔街日报》对NEOM的调查还揭露了项目领导层的种族主义高管文化，并记录了人权组织尚未掌握的更多事件：来自NEOM的医疗报告记录了工人遭遇轮奸、谋杀未遂和自杀的情况。年仅8岁的儿童被发现在NEOM建筑工地驾驶卡车。一名麦肯锡顾问在夜间迎面相撞事故中死亡。这些事件记录在内部档案中，却没有带来系统性改变。
失踪者
据报失踪的10万名工人构成了一个比死亡更令人不安的类别，原因正在于它更不明确。失踪者包括逃离雇主并进入非正规经济的工人，他们没有证件、没有合法身份，也无法离开这个国家；包括证件被雇主没收、无法向任何主管机关证明身份的工人；包括在没有形成任何记录的情形下死亡的工人，没有死亡证明，没有使馆通知，也没有与家属的联系。他们还包括存在于雇主记录与国家记录之间行政缝隙中的工人，两边都没有把他们计入。
失踪者是系统设计的结果，而不是系统失灵的结果。卡法拉制度把工人与特定雇主绑定。如果工人在未经许可的情况下离开雇主，他就变成无证人员。他无法合法寻找新工作。无法获得医疗服务。无法离开这个国家。他存在于法律真空中，在这个国家有实际存在，却从每一个追踪、保护或核算人的系统中缺席。
具体到NEOM，其14万人的建筑劳动力被安置在隔离营地中。这些营地是沙漠中由同质化住房楼组成的庞大聚落，被围栏环绕，通过警卫室出入，距离最近城镇数百英里。营地位于规划中豪华开发项目本身的边界之外。Google Maps图像显示，房间狭小且共用，摆放多张双层床。这些营地为控制而设计，不是为舒适而设计。未经授权离开营地的工人会身处沙漠，没有交通工具，没有证件，也没有任何会接纳他的目的地。
家属
死者家属在最好的情况下会收到遗体和一份没有说明亲属如何死亡的死亡证明。在最坏的情况下，两者都收不到。
人权观察记录了一些案例，雇主向家属施压，要求他们把亲属遗体埋葬在沙特阿拉伯，而不是遣返回国，并将赔偿与当地埋葬挂钩。劳工许可过期的工人被排除在福利基金资格之外，这意味着其家属无权获得现有有限支持机制的帮助。沙特阿拉伯没有要求移民工人的雇主强制购买人寿保险。
赔偿处理延误跨度可达10至15年。沙特Oger曾是王国最大的建筑公司之一，倒闭时拖欠至少2.1万名工人工资，估计总额为26亿SAR，约合6.93亿美元。截至2024年2月，仅发放了6,900万SAR。在8,830名菲律宾索赔人中，只有1,352人收到任何款项。
失去前往沙特建筑工地工作的亲人的家庭，绝大多数来自南亚最贫困社区。工人为获得工作而支付的招聘费，例如孟加拉国工人平均3,715美元，都是借来的。当工人死亡时，债务仍在。家庭失去了工人本应汇回的收入，却保留了工人为前往那份最终导致其死亡的工作所承担的债务。这一经济算术极具破坏性：一个家庭支付3,715美元把工人送去一份月薪213美元的工作。工人死亡。家庭没有得到赔偿。债务仍在。
Surya Nath的遗孀背负了100万尼泊尔卢比、约7,250美元的债务。Surya Nath是FairSquare记录的17名尼泊尔死者之一。这笔债务是为了支付招聘费，使她的丈夫前往沙特阿拉伯工作。他在那里死亡。她没有从雇主处得到任何补偿。债务归她承担。
预测
FairSquare的报告最后提出一项预测，而现有证据使其很难被反驳：NEOM剩余组成部分和2034年FIFA世界杯所需的建设高峰，将造成“数千起无法解释的死亡”。
仅2034年世界杯就需要11座新建体育场、4座翻新场馆、18.5万间新增酒店客房，以及大量机场、道路和铁路基础设施。Building and Wood Workers’ International估计，仅体育场开发就需要7万名建筑工人。自沙特2030愿景启动以来，沙特移民劳动力增长约40%，达到1,320万人。
造成2017年以来2.1万人死亡的条件并未发生结构性改变。卡法拉制度尽管在形式上已废除，实践中仍然存在。高温规定只覆盖16小时工作日中的3小时。把工作场所死亡转化为“自然原因”的分类系统没有改革。招聘费管道继续把负债工人输送给掌握其护照和出境许可的雇主。BWI于2024年6月向国际劳工组织提交的强迫劳动申诉，在2025年1月被认定具有可受理性。沙特阿拉伯尚未公开回应其实质内容。
建设会继续。工人会继续到来。死亡会继续被归为自然。数字也会继续增加。到2024年10月为止的2.1万人，将继续由使馆和非政府组织计数，因为雇用这些工人的国家并不对他们计数；而当数字被上调时，数字与任何一名具体工人的姓名之间的距离将如此之远，以至于数字本身会成为死者得到的唯一纪念。
2.1万名工人死亡。10万人失踪。雇主刑事起诉为零。分类系统的系统性改革为零。多数案件尸检为零。一个500亿美元建设计划每年报告8起工作场所死亡，而使馆统计的死亡人数以千计。
数字是2.1万。姓名大多不详。墓地大多没有标记。他们建造的城市并不存在。而下一轮建设周期正在开始。
本调查参考了ITV纪录片《Kingdom Uncovered: Inside Saudi Arabia》（2024年10月）；人权观察《Die First, and I’ll Pay You Later》（2024年12月）及移民工人死亡调查（2025年5月）；FairSquare《Underlying Causes》（2025年5月）；Building and Wood Workers’ International（国际劳工组织第24条申诉，2024年6月）；ALQST（简报文件和政治犯记录）；《华尔街日报》（NEOM调查，2024年9月）；印度、孟加拉国和尼泊尔使馆死亡数据；关于死亡分类准确性的沙特病理学研究；Middle East Eye；the Architect’s Newspaper；The B1M；以及Together for Justice。Vision2030.AI保持编辑独立，与NEOM、PIF或任何官方2030愿景实体均无隶属关系。