麦肯锡与NEOM的关系，说到底是一笔咨询费账。全球最具影响力的管理咨询公司麦肯锡公司，据DeSmog于2024年10月的报道，从NEOM项目每年获得超过1.3亿美元。双方合作自该项目2017年启动以来一直持续。九年来，累计咨询费用可能超过10亿美元，这将使NEOM成为麦肯锡历史上规模最大的单一客户项目之一。
麦肯锡收取这些费用，设计了项目的战略范围：沙漠中一座长170公里、外墙镜面的线性城市，一座夏季气温超过30摄氏度的山地滑雪场，一座位于红海的浮动工业平台，以及一个原计划容纳900万人口的更大开发区。随后，麦肯锡又协助编制内部审计。该审计由《华尔街日报》于2025年3月报道，发现项目完工将耗资8.8万亿美元、需要等到2080年。审计还发现，管理层存在“蓄意操纵的证据”，并依赖“不切实际的乐观假设”为成本超支辩护。
这种双重角色——设计战略，随后又审计自己设计的战略——最鲜明地体现了管理咨询商业模式中的根本利益冲突。麦肯锡收费随计划范围扩大：5000亿美元的项目比500亿美元的项目需要更多咨询。认可雄心勃勃的规模而非提出质疑的激励，嵌在这种商业关系中。计划越大，公司收入越高。计划规模很大，咨询费也与之相称。
麦肯锡在沙特的业务保密程度之高，甚至导致其违抗美国国会传票。2024年，麦肯锡与Teneo、M. Klein and Company和BCG一起，无视美国参议院常设调查小组委员会的传票，并告知参议员，沙特官员不允许它们讨论其工作。麦肯锡和BCG负责人告诉美国议员，如果在沙特的员工披露其为主权财富基金所做项目的细节，可能面临监禁。据公司所述，这种保密要求不仅是合同约束，更具有法律强制性：在项目所在司法管辖区，以监禁威胁执行。
麦肯锡发言人表示，该公司“遵守国际商业规则”，且没有参与“操纵财务报告”。这番声明仅回应对公司作用的狭义理解，却没有回答麦肯锡是否评估了其所设计计划的可行性、是否评估了执行计划时的人权状况，或每年1.3亿美元的费用是否包含告知客户计划无法建成的义务。
麦肯锡扮演的角色
麦肯锡在NEOM的作用并非狭义的按需提供分析，而是架构设计：该公司塑造了项目的战略基因。NEOM的初始构想、行业战略、财务预测、收入模式和人口目标，都留有麦肯锡方法论的印记。该公司参与决定NEOM将成为什么、规模有多大、成本几何——这些基础决策决定了之后所有工程、施工和人力资源决策。
这种处于项目战略定位起点的角色，意味着项目产生的结果，部分也是麦肯锡的结果。这座170公里长的线性城市后来缩短至2.4公里；它原本是麦肯锡设计的170公里城市。被取消的滑雪场是麦肯锡设计的滑雪场。未曾采购的浮动平台是麦肯锡设计的浮动平台。500亿美元花在了由麦肯锡参与塑造的计划上。
麦肯锡会反驳这种说法。咨询公司一贯主张，它们提供分析和建议，客户自行决策。这一区分在法律上很重要，在实践中却没有意义。一家每年从单一客户获得1.3亿美元的咨询公司，其分析会影响客户的决策；并非因为分析具有强制性，而是因为双方关系形成了共享的思想框架，使顾问的假设成为客户的假设。麦肯锡没有强迫沙特建设一座170公里长的城市，但它帮助沙特相信这座城市可以建成。
审计
麦肯锡协助编制的内部审计值得仔细审视，因为它揭示了该公司对自己参与设计的计划了解什么，或本应了解什么。
审计的核心结论是：若按原规格建成The Line，将耗资8.8万亿美元，要到2080年才能完工。成本超过沙特年度政府预算的25倍，工期比最初计划的完工时间延后63年。
审计发现“某些管理层成员”存在“蓄意操纵的证据”。高管依据“不切实际的乐观假设”制定商业计划，为成本超支辩护。为抵消成本增加，收入估算被抬高，人为维持内部收益率。具体例子包括：精品徒步酒店客房在预测中的单价从每晚489美元改为1,866美元；“创新型豪华露营”营地的单价从每晚216美元改为794美元。
麦肯锡协助了审计。参与设计预测的公司又帮助评估这些预测。这种双重角色——同一计划的设计者和审计者——是该项目关系的核心结构性冲突。在金融服务业，审计公司不得向同一客户提供咨询服务，正是因为双重角色会产生无法调和的利益冲突。在管理咨询业，没有类似禁令。麦肯锡可以在同一收费关系中自由设计计划、认可计划并审计计划。
审计关于“蓄意操纵”的发现引出了麦肯锡尚未公开回答的问题：操纵是否使用了麦肯锡的分析框架？“不切实际的乐观假设”是NEOM管理层单独提出的，还是在麦肯锡参与的规划过程中形成的？麦肯锡是否曾在合作期间指出假设不切实际？如果指出过，随后发生了什么？
麦肯锡声明称自己未参与“操纵财务报告”，回应的是公司是否实施了操纵，却没有说明该公司是否促成或容忍了操纵，或者在审计之前多年的合作中未能发现操纵。
收费结构
每年1.3亿美元的费用持续九年，累计超过10亿美元。这使NEOM成为历史上利润最丰厚的单一客户咨询项目之一。
作为参照：每年1.3亿美元约相当于许多主权国家的年度咨询预算，高于若干小岛屿发展中国家的GDP，也超过许多联合国机构的年度预算。单就一个建设项目而言，如此庞大的咨询费用极不寻常。
大型咨询项目通常采用三种收费模式之一：固定年度顾问费（持续提供服务）、按项目计费（费用与具体交付成果挂钩），或两者结合。麦肯锡与NEOM的具体收费安排尚未公开。DeSmog报道的每年1.3亿美元意味着双方可能采用顾问费加项目费模式：公司持续提供战略支持，并针对具体工作流另行收费。
这种收费结构形成的经济激励很直接：麦肯锡来自NEOM的收入随项目范围和复杂程度增加。一个涉及多个行业、数百项战略议题、目标人口900万的5000亿美元项目，比一个只包含港口、氢能工厂和机场的500亿美元项目带来更多咨询需求。计划越雄心勃勃，所需咨询越多；所需咨询越多，麦肯锡的费用越高。
这种激励结构并不意味着麦肯锡蓄意夸大NEOM规模以增加收费，而是意味着，质疑宏大计划——告诉客户170公里长的城市无法建成、滑雪场在环境上荒谬、浮动平台远超当前技术水平——直接违背了从客户获得收入的激励。冲突不是个人层面的，而是结构性的。认可雄心而非限制雄心的结构性激励，包含在每一美元的年度1.3亿美元费用中。
麦肯锡在沙特的业务
麦肯锡与NEOM的合作并非孤立关系。该公司一直是沙特政府在沙特2030愿景计划中的主要顾问之一。2011年至2016年，麦肯锡在沙特开展近600个项目。仅2016年，该公司在执行美国政府64份合同的同时，还在沙特开展137个项目。其顾问“几乎承担了政府官员的角色”，因此沙特规划部内部将麦肯锡称为“麦肯锡部”。一位未具名部长告诉研究人员，各部委“把脑子外包了”，缺少“能够让这种安排持续下去的人才队伍”。2025年，沙特咨询市场估值为39.8亿美元，占海湾合作委员会整体咨询市场的45%，麦肯锡在单家公司中份额最大。
这种关系的广度导致一个局面：麦肯锡若想质疑该计划的某个具体环节，会受到其整体商业利益的限制。一家公司既从NEOM获得1.3亿美元，又从沙特2030愿景其他项目获得额外费用，就很难在商业、关系和机构层面提出可能缩减单个项目范围的尖锐建议。
这种模式并非麦肯锡或沙特独有，而是管理咨询业与主权客户关系的典型特征：关系越大，拒绝越难。顾问角色逐渐变成利益一致角色。顾问告诉客户想听的话，并非一定因为顾问不诚实，而是商业关系奖励一致、惩罚异议。
麦肯锡的更广泛记录
麦肯锡参与NEOM项目，是其更广泛机构历史的一部分。在其他项目中，该公司受到审查和批评，也承担过法律后果。
阿片危机期间，麦肯锡曾向普渡制药提供提高奥施康定销量的策略——锁定高处方量的医生、设计增加处方量的话术，并制定规避药房限制的方法。2021年2月，该公司与美国47个州达成和解，支付5.73亿美元。2024年12月，麦肯锡又与美国司法部达成6.5亿美元的暂缓起诉协议。前高级合伙人马丁·埃林承认妨碍司法公正。如今，该公司与阿片类药物相关的支付总额接近10亿美元。
麦肯锡与美国移民及海关执法局（ICE）签有超过2,000万美元的合同，并曾建议削减拘留设施的食品、医疗和监管支出；据ProPublica依据《信息自由法》诉讼取得1,500页文件所作调查，这些建议“有时连ICE员工都觉得过于严苛”。麦肯锡还代笔撰写一份政府采购文件，为一项价值220万美元、续签给麦肯锡自身的合同辩护。管理合伙人凯文·斯尼德声称公司没有从事移民政策工作，后来文件显示这一说法不实。该项目受到麦肯锡员工批评，并于2018年7月结束。
2018年10月记者贾迈勒·卡舒吉遇害后，麦肯锡仍继续接受沙特政府合同；MBS与顾问的关系反而加深，而非收缩。其他机构把此事视为道德底线，例如诺曼·福斯特退出NEOM顾问委员会。
这些项目共同呈现的模式不是不诚实，而是漠视——一种将客户伦理环境视为咨询关系之外因素的商业模式。麦肯锡提供分析，客户提供道德框架。如果客户的道德框架包括强迫驱逐、因社交媒体发言判处死刑和21,000名工人死亡，那么该框架就被视为客户的责任，而非顾问的责任。
只要有人追问顾问是否对其建议造成的结果负有责任，这种商业模式就会受到挑战。麦肯锡一贯的回答是否定的——顾问提供建议，客户作出决定。然而，当顾问每年赚取1.3亿美元，而客户在其参与设计的计划上花费500亿美元时，建议与决策之间的区别就愈发像文字游戏。麦肯锡塑造了计划，计划塑造了项目，项目产生了结果。结果包括一个部族被迫迁离、死刑判决，以及21,000名工人死亡。无论结果如何，费用照收不误。
问题
麦肯锡参与NEOM项目引出的问题，不是该公司是否触犯法律——它没有。问题在于，管理咨询的商业模式——收取建议费用，却不必评估建议带来的后果——是否符合该公司自身公开声明所承认的人权义务。
麦肯锡发布企业责任报告，设有社会责任业务部门，也为其他客户提供道德治理、利益相关方参与和负责任商业实践方面的咨询。公司的机构定位包括作出承诺：创造的价值不仅让客户受益，也惠及受客户决策影响的社区。
NEOM项目涉及的社区包括胡韦塔特部族；其中五人因反对麦肯锡参与设计的项目而面临死刑。还包括在国际劳工组织正在调查的强迫劳动条件下建设项目的140,000名工人，以及21,000名死者的家属。
麦肯锡是否评估过这些人力代价、若评估过发现了什么、若未评估又是为何——这些问题尚未在任何有义务作答的场合向该公司提出。每年1.3亿美元可以买到大量战略建议，却似乎买不到考虑这套战略给受其影响的人们造成何种代价的义务。
10亿美元咨询费。完成项目需8.8万亿美元。已经支出500亿美元。建成2.4公里。21,000人死亡。顾问费用全额支付，工人却没有拿到工资。
本文分析依据包括：DeSmog对麦肯锡NEOM费用的调查（2024年10月）；TechCrunch关于内部审计及麦肯锡双重角色的报道（2025年3月）；《华尔街日报》关于8.8万亿美元成本预测的报道；麦肯锡发言人声明；该公司参与普渡制药阿片类药物和解（5.73亿美元，2021年）；该公司为美国移民及海关执法局提供咨询；《纽约时报》和ProPublica对麦肯锡的调查；以及管理咨询业收费结构和利益冲突文献。Vision2030.AI在编辑上保持独立，与麦肯锡公司、NEOM、沙特公共投资基金（PIF）或任何官方沙特2030愿景实体均无关联。