并不存在一份将NEOM、The Line、利雅得、奇迪亚或红海项目列为全球必须建设的智慧城市的官方“2030议程智慧城市清单”。联合国2030议程是可持续发展框架，与城市相关的是可持续发展目标11，即建设包容、安全、有韧性和可持续的城市[S1], [S2]。对沙特阿拉伯而言，更有用的2030智慧城市清单应是一份沙特2030愿景证据图谱：NEOM和The Line代表从零建设数字城市的雄心；利雅得是智慧城市及交通现代化已投入运营的案例；奇迪亚是PIF支持的娱乐城市；红海项目则是宣称采用智慧基础设施的再生型旅游平台[S3], [S4], [S5], [S6]。
项目在哪里
沙特的智慧城市项目组合并非单一城市，而是分布在沙特西北部、利雅得和红海沿岸。
| 项目或城市 | 区位 | 纳入智慧城市比较的原因 |
|---|---|---|
| NEOM | 沙特西北部、红海沿岸 | PIF将NEOM定位为面积26,500平方公里的创新试验场，涵盖创业、创新、可再生能源和新型城市模式[S4]。 |
| The Line | NEOM境内 | 2030愿景将The Line描述为长170公里、依靠可再生能源、规划容纳900万人的城市概念[S5]。 |
| 利雅得 | 沙特首都 | 利雅得已拥有运营中的176公里地铁网络；市政智慧城市项目使用人工智能、物联网、数字地图、停车系统、开放数据和15分钟服务指标[S6], [S7]。 |
| 奇迪亚城 | 利雅得西南部 | PIF将奇迪亚描述为围绕娱乐、体育和文化建设的城市；当前官方进度页面显示部分资产已建成，其他仍在施工[S4], [S8]。 |
| 红海项目 | 沙特西海岸 | PIF将红海项目描述为再生型旅游目的地，拥有可再生能源公用设施、已运营机场、已开业度假村，并在2026年及之后继续分期开发[S9]。 |
当前状态
利雅得的智慧城市运营证据最明确：地铁已分阶段开通，市政府也列有正在实施的数字化项目[S6], [S7]。红海项目已有多家度假村开业、机场投入运营，更多资产仍在规划交付中[S9]。奇迪亚有部分资产的建设进度证据，但整座城市尚未完工[S8]。NEOM和The Line兼具最高的目标雄心与风险：官方页面仍展示大规模城市愿景，而独立报道及2026年经路透社报道转引的表态指出，项目优先级正在调整，2030年前究竟需要交付哪些部分存在不确定性[S5], [S10], [S11]。
区位、所有权与治理
区位
沙特智慧城市议程涉及两类不同地理场景。第一类是从零建设，包括NEOM、The Line、奇迪亚、红海项目及相关PIF平台。第二类是对既有城市的改造升级，包括利雅得的交通、市政技术、开放数据、监测和服务可及性系统[S4], [S6], [S7]。
这一区分很重要。从零建设的项目可重新设计基础设施、能源、数据、出行方式及建成环境；既有城市则必须在人口、交通、企业、土地市场和政府服务持续运转的同时升级真实的城市系统。
主管实体
| 项目或城市 | 主要实体 | 治理关系 |
|---|---|---|
| NEOM | NEOM / PIF | PIF是战略出资方，并将NEOM归类为与2030愿景一致的巨型项目[S4]。 |
| The Line | NEOM / PIF | The Line既是NEOM的一个区域，也是2030愿景的官方项目，但其交付受到分期和优先级调整的影响[S5], [S11]。 |
| 利雅得 | 利雅得市皇家委员会及利雅得市政府 | 利雅得市皇家委员会（RCRC）牵头地铁等主要都市基础设施，市政府则负责智慧城市服务项目[S6], [S7]。 |
| 奇迪亚 | 奇迪亚投资公司 / PIF | PIF称奇迪亚投资公司由其全资持有，成立于2018年[S12]。 |
| 红海项目 | Red Sea Global / PIF | PIF将Red Sea Global列为红海项目和Amaala的开发商[S4], [S9]。 |
PIF、部委与委员会的角色
PIF是规模最大的从零建设项目的资本和投资组合中心。NEOM、奇迪亚、Red Sea Global、ROSHN与德拉伊耶均处于该基金的巨型项目或投资组合架构内[S4]。利雅得则不同：其智慧城市建设分别涉及RCRC的都市基础设施职责和利雅得市政府的数字服务议程[S6], [S7]。
这种分工应影响分析方法。衡量PIF项目，要看资本配置、分期交付、旅游、住房、对民营投资的带动以及国家经济多元化；衡量利雅得，则应看城市实际运行表现，包括交通可及性、拥堵、服务质量、开放数据、土地利用工具和居民体验。
时间线与交付状态
已宣布的里程碑
| 日期 | 里程碑 | 状态信号 |
|---|---|---|
| 2015 | 联合国会员国通过2030议程；各项可持续发展目标于2016年生效[S1]。 | 全球政策框架，并非智慧城市项目清单。 |
| 2017 | 据2030愿景资料，NEOM正式启动[S3]。 | 沙特旗舰未来地区项目的战略启动。 |
| 2018 | 奇迪亚投资公司作为PIF持有的非上市股份公司成立[S12]。 | 治理载体设立。 |
| 2021 | The Line作为NEOM的城市概念启动[S5]。 | 雄心很高的从零建设设计主张。 |
| 2024-11-27 | 利雅得地铁举行启用仪式；RCRC披露其全长176公里，设六条线路和85座车站[S6]。 | 已确认的运营基础设施里程碑。 |
| 2024-12-01至2025-01-05 | RCRC安排利雅得地铁所有线路分阶段投入运营[S13]。 | 从启用仪式进入乘客运营阶段。 |
| 2025 | 利雅得市政府更新了智慧城市页面，列出人工智能、物联网、智慧停车、数字地图、开放数据和服务可及性项目[S7]。 | 市政数字服务正在实施。 |
| 2025—2026 | PIF的红海项目页面列出已开业度假村，以及计划于2026年底前开业的其余舒拉岛度假村[S9]。 | 旅游平台已经运营，但仍在分期交付。 |
| 2026 | 奇迪亚官方进度页面列出Six Flags、PlayMaker Studios及Aquarabia建设进度为100%，高尔夫项目为91%，Speed Park Track为39%[S8]。 | 仅反映选定资产进度，并不表示整座城市完工。 |
已开放、在建与规划中
| 项目或城市 | 已开放或运营 | 在建或分期交付 | 规划或仍以愿景为主 |
|---|---|---|---|
| 利雅得 | 地铁网络分阶段开通；市政智慧城市服务已经实施[S6], [S7]。 | 道路、街区、公共空间、世博会和城市扩张工程仍在继续。 | 完整的智慧城市成效取决于使用率、数据治理和服务质量。 |
| 红海项目 | 据PIF，Six Senses Southern Dunes、St. Regis Red Sea Resort、Nujuma、Shebara、Desert Rock已开业，机场投入运营，舒拉岛部分设施开放预订[S9]。 | 其余舒拉岛度假村和住宅计划于2026年底前交付；Laheq岛计划于2028年交付[S9]。 | 完整的游客容量、生态修复和全年需求仍需长期运营证据。 |
| 奇迪亚 | 据奇迪亚披露，部分资产建设进度已达100%[S8]。 | 官方进度页面显示高尔夫项目和Speed Park Track尚未达到100%[S8]。 | 整座城市的经济效益、游客量、住宅入住和活动场地利用率仍有待验证。 |
| NEOM | NEOM地区部分资产已有进展，但The Line尚未按官方最终规模作为城市运营。 | PIF称NEOM正在推进；经转引的路透社报道称项目没有取消，但优先级正在调整[S4], [S11]。 | The Line原定长170公里、容纳900万人的愿景仍是目标，而非已交付状态[S5]。 |
延误或范围调整
The Line是主要的不确定因素。彭博社2024年4月报道称，沙特官员预计到2030年The Line居民不足30万人，低于此前中期容纳150万人的预期[S10]。2026年4月，经转引的路透社报道援引PIF总裁亚西尔·鲁迈扬的话称，迄今没有NEOM项目被取消，但项目正在重新排序，The Line并非2030年前必须完成[S11]。
这些说法并不等同于正式取消项目。它们提示分析人士，应区分The Line的官方最终形态构想与2030年前可能实际交付的部分。[S11]
经济逻辑及其在2030愿景中的作用
旅游、就业、住房或投资逻辑
各项目的经济逻辑并不相同。
| 项目或城市 | 在2030愿景中的经济作用 | 值得关注的主要验证指标 |
|---|---|---|
| NEOM与The Line | 新兴经济部门、前沿城市形态、可再生能源、创新及国际定位[S4], [S5]。 | 调整后的分期方案、资本开支披露、居民和入驻企业、公共设施交付及运营资产。 |
| 利雅得 | 生产率、交通、生活质量、吸引企业总部及公共服务现代化[S6], [S7]。 | 地铁客流、拥堵改善、街区吸纳情况、数据治理和居民服务指标。 |
| 奇迪亚 | 以国内休闲消费替代境外消费、发展体育文化与青年经济、增加游客支出[S4], [S12]。 | 全面开放、门票销售、回访率、场馆利用率、酒店需求和民营部门租户。 |
| 红海项目 | 高端旅游、酒店业就业、再生型开发品牌及高消费游客需求[S4], [S9]。 | 入住率、航空运力、生态报告、游客量、客单收益和资本开支纪律。 |
成功指标
衡量智慧城市，不能只看项目是否提到人工智能、物联网、数字孪生或可持续发展，而要看技术能否改善可量化的城市运行表现。
利雅得最清楚的指标是公共交通可及性、出行时间、拥堵改善、停车效率、开放数据的实用性、土地利用透明度和服务供应情况[S6], [S7]。对NEOM和The Line而言，指标更基本：已交付里程、居民、可运作的公用设施、商业租户、能源系统及可信的成本控制[S5], [S10], [S11]。对奇迪亚和红海项目而言，考验是开放后的实际需求：重复到访、酒店入住率、活动场地利用率、环境报告以及对非石油经济的贡献[S8], [S9]。
现实核查
已确认的事实
联合国2030议程是由各国主导、自愿实施的可持续发展框架，并未发布强制性的智慧城市名单[S1]。可持续发展目标11与城市有关，涵盖住房、交通、包容性规划、遗产、灾害风险、环境影响、公共空间及城乡联系[S2]。
世界经济论坛的全球智慧城市联盟是一项旨在促进负责任的智慧城市技术、数据使用、透明度和公众信任的治理倡议。其先行城市资料属于政策治理网络，并非2030议程要求建设的城市清单[S14]。
沙特阿拉伯实际可查的智慧城市证据主要来自本国机构：2030愿景项目页面、PIF巨型项目页面、RCRC地铁公告、利雅得市政府智慧城市项目、奇迪亚进度页面和Red Sea Global运营更新[S3], [S4], [S6], [S7], [S8], [S9]。
目标与愿景
NEOM和The Line的愿景表述最为宏大。2030愿景仍将The Line描述为长170公里、可容纳900万居民、依靠可再生能源并采用新城市模式的构想[S5]。PIF将NEOM定位为面积26,500平方公里、计划完全使用可再生能源的创新试验场[S4]。
奇迪亚和红海项目也使用雄心较高的表述，但如今已有比纯概念页面更具体的资产进度证据。奇迪亚逐项公布建设进度；PIF列出红海已开业度假村、机场运营、可再生能源设施及未来岛屿开发阶段[S8], [S9]。
不确定或有争议的事项
不确定性集中在交付规模、成本、分期和运营经济效益。报道对The Line到2030年的交付前景提出质疑，官方关于重新排序的措辞也降低了原有时间目标的确定性[S10], [S11]。奇迪亚的施工进度尚不能回答整座城市的盈利能力或利用率问题。红海度假村开业尚不能证明长期入住率、生态成效或投资回报。利雅得的数字服务和地铁虽已运行，全面影响仍需持续公开的绩效数据来衡量。
最稳妥的结论是：应将“沙特智慧城市清单”用作证据图谱，而不是预言或排名。官方项目页面可作为目标和治理安排的证据；投入运营的基础设施、酒店开业、客运服务、公布的进度和经审计的数据，则是更有力的交付证据。[S11]
常见问题
联合国2030议程有智慧城市清单吗？
没有。联合国2030议程是联合国会员国通过的可持续发展框架，包含关于可持续城市和社区的目标11，却没有发布一份将NEOM、The Line、利雅得、奇迪亚或红海项目列为必须建设的智慧城市的官方名单[S1], [S2]。
有2030议程智慧城市清单PDF吗？
应查阅联合国官方文件“Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development”的PDF，以及联合国可持续发展目标11的资料。这些来源解释的是目标和具体指标，并非沙特项目名录或世界经济论坛的城市建设指令[S1], [S2]。
沙特阿拉伯最实用的2030智慧城市清单是什么？
对沙特阿拉伯而言，实用清单包括NEOM、The Line、利雅得、奇迪亚及红海项目。如果问题涉及更广义的城市转型，而不限于数字城市系统，也可以考虑新穆拉巴、ROSHN、德拉伊耶和麦地那等相关项目[S3], [S4]。
世界经济论坛有智慧城市名单吗？
世界经济论坛设有全球智慧城市联盟，并发布过先行城市及治理资料。这份名单涉及技术治理和政策采纳，不应被视为联合国2030议程的项目清单，也不能用来证明沙特项目受世界经济论坛控制[S14]。
沙特阿拉伯的智慧城市在哪里？
NEOM和The Line位于沙特西北部。利雅得是首都，也是既有城市中智慧化改造运营证据最充分的案例。奇迪亚城位于利雅得西南部，红海项目位于沙特西海岸[S4], [S5], [S6], [S9], [S12]。
沙特智慧城市项目耗资多少？
整个沙特智慧城市项目组合没有单一、经过核实的成本数字。PIF、NEOM、奇迪亚、Red Sea Global、RCRC及市政机构公布的项目范围和进度信号各不相同。除非来源、日期及成本定义清晰，分析人士不应简单相加以往的标题式估算。
这些项目何时开放？
利雅得地铁已投入运营，其分阶段载客始于2024年12月[S13]。红海项目已有多家度假村开业，机场投入运营，后续资产仍待交付[S9]。奇迪亚有部分资产的施工进度被列为100%，但整座城市尚未完全建成[S8]。The Line按官方最终规模全面开放的日期尚未得到核实[S5], [S10], [S11]。
谁拥有或管理这些项目？
PIF是NEOM、奇迪亚、Red Sea Global及其他巨型项目平台的核心参与方[S4], [S12]。利雅得的重大基础设施和规划职责主要由RCRC承担，市政府则负责市政智慧城市项目[S6], [S7]。
这些项目是投资机会吗？
它们可能带来供应商、酒店、科技、建筑、交通和运营机会，但可投资的路径取决于采购、民营部门合作、租户计划、特许经营或上市公司敞口。项目被列为2030愿景战略重点，并不自动意味着它是流动性充足或低风险的投资。
相关分析
来源
[S1] 联合国经济和社会事务部，官方政策文本，“Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development”，2015年通过，访问日期：2026-05-26，https://sdgs.un.org/2030agenda
[S2] 联合国经济和社会事务部，官方可持续发展目标页面，“Goal 11”，访问日期：2026-05-26，https://sdgs.un.org/goals/goal11
[S3] 沙特2030愿景，官方项目目录，“Key Projects”，访问日期：2026-05-26，https://www.vision2030.gov.sa/en/explore/projects
[S4] 沙特公共投资基金，官方投资组合页面，“Giga-Projects”，访问日期：2026-05-26，https://www.pif.gov.sa/en/our-investments/giga-projects/?sp=true
[S5] 沙特2030愿景，官方项目页面，“THE LINE”，访问日期：2026-05-26，https://www.vision2030.gov.sa/en/explore/projects/the-line
[S6] 利雅得市皇家委员会，官方新闻稿，“Custodian of the Two Holy Mosques Inaugurates Riyadh Metro”，2024-11-27，https://www.rcrc.gov.sa/en/custodian-of-the-two-holy-mosques-inaugurates-riyadh-metro/
[S7] 利雅得市政府，官方服务页面，“Riyadh Smart City”，最后更新于2025-05-16，https://www.alriyadh.gov.sa/en/content/smart-cities-initiatives
[S8] 奇迪亚，官方进度页面，“Qiddiya City Construction Progress”，访问日期：2026-05-26，https://qiddiya.com/en/qiddiya-city/progress/
[S9] 沙特公共投资基金，官方项目页面，“The Red Sea”，访问日期：2026-05-26，https://www.pif.gov.sa/en/our-investments/giga-projects/red-sea-global/the-red-sea/
[S10] 彭博社，可靠媒体报道，“Saudis Scale Back Ambition for $1.5 Trillion Desert Project Neom”，2024-04-05，https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-04-05/saudis-scale-back-ambition-for-1-5-trillion-desert-project-neom
[S11] 路透社经Sahm Capital转载，可靠媒体报道，“Saudi PIF governor says no NEOM cancellations, The Line not required by 2030”，2026-04-15，https://www.sahmcapital.com/news/content/saudi-pif-governor-says-no-neom-cancellations-the-line-not-required-by-2030-2026-04-15
[S12] 沙特公共投资基金，官方投资组合页面，“Qiddiya”，访问日期：2026-05-26，https://www.pif.gov.sa/en/our-investments/our-portfolio/qiddiya/?sp=true
[S13] 利雅得市皇家委员会，官方新闻稿，“RCRC Announces Sequential Operation Schedule of Riyadh Metro Lines”，2024-11-27，https://www.rcrc.gov.sa/en/rcrc-announces-sequential-operation-schedule-of-riyadh-metro-lines/
[S14] 世界经济论坛，官方倡议页面，“Our Alliance is creating smart city governance”，更新于2025-06-03，https://www.weforum.org/impact/smart-cities-governance-alliance/