沙特2.1万名死亡工人指ITV的估算：自2017年以来，来自印度、孟加拉国和尼泊尔的2.1万名移民工人在沙特阿拉伯从事与沙特2030愿景相关项目期间死亡。
有一个数字应当出现在每一份关于沙特阿拉伯的机构投资者报告首页、每一家建筑事务所为巨型项目投标制作的方案册、每一份FIFA关于2034年世界杯的新闻稿中。
两万一千。
据2024年10月播出的ITV纪录片调查，这是自2017年以来，在沙特阿拉伯从事与沙特2030愿景相关项目的印度、孟加拉国和尼泊尔移民工人死亡估算人数。大致相当于八年来每天约有八人死亡。尼泊尔海外就业委员会报告称，650多名尼泊尔工人的死亡仍未得到解释。已有超过10万名移民工人被报告失踪。
沙特当局对这些数字提出异议。国家职业安全与健康委员会表示，沙特王国与工作相关的死亡率为每10万名工人1.12人，处于全球最低水平之列。但这一统计即便准确，也覆盖所有就业部门，而不是工作条件最极端的建筑巨型项目。它也没有计入那些在五十摄氏度高温中连续工作十六小时后死于热衰竭、心脏骤停或“自然原因”的工人；这类死亡从未被归类为与工作相关，因为身体是在宿舍里崩溃，而不是在脚手架上倒下。
人权观察在2024年12月发布了一份七十九页报告，标题已经说明了一切：“先死，之后我再付你钱。”报告记录了高额招聘费用如何让工人在抵达前就陷入债务，普遍存在的工资侵占——部分工人等了十个月仍未拿到欠薪——不足的高温防护、限制更换雇主，以及未经调查的死亡。该组织得出结论称，其中一些条件可能构成强迫劳动情形。
这不是沙特2030愿景叙事中的脚注。这是它赖以建成的地基。
沉默的架构
全球建筑和工程行业知道。每一家参与沙特巨型项目的主要事务所都能够看到相关报道。设计萨勒曼国王国际机场航站楼以及至少一个红海度假村的Foster + Partners，在被问及ITV调查时拒绝置评。正在为Trojena滑雪度假区设计一座330米高塔的Zaha Hadid Architects没有回应。Heatherwick Studio没有回应。负责设计2034年FIFA世界杯约四分之一体育场馆的Populous拒绝置评。
国际特赦组织劳工权利负责人表示，沙特2030愿景项目规模巨大，意味着它们“不可避免地依赖庞大的移民工人队伍，而这些工人面临遭受剥削甚至死亡的重大风险”。这一声明没有促使任何一家建筑事务所退出任何一个项目。
英国皇家建筑师学会理事、该学会主席选举亚军Duncan Baker-Brown在LinkedIn上直接提出问题：所有参与这些项目的成员，能否解释需要发生什么才会让他们辞职，或者告诉他为什么这些指控并不真实。回应是震耳欲聋的沉默。没有人辞职。没有人解释。
金融业并无不同。PIF——为许多巨型项目提供融资的主权财富基金——发行了由全球最大银行承销的债券。这些债券由欧洲和北美的养老基金、主权财富基金和机构投资者购买。此类交易的尽职调查流程通常不会设置一项关于移民工人死亡率的条目。
这不是无知。这是一项集体决定——由建筑师、工程师、银行家、顾问和政府共同作出——即沙特阿拉伯的经济机会大于其人力代价。这是一种在董事会会议室里完成、却从不被公开说出的道德计算。
卡法拉制度的阴影
沙特阿拉伯已经推出劳工改革。该国是海湾合作委员会中第一个签署国际劳工组织2014年《强迫劳动公约议定书》的国家。2025年1月，它成为第一个推出强迫劳动和工人权利国家政策的阿拉伯国家。Qiwa和Absher等线上平台已将就业转移和出境许可的行政程序数字化。
从纸面上看，这些改革代表进展。但在实践中，它们并未解决界定沙特阿拉伯移民劳动的根本权力不对称。
人权观察的访谈显示，线上门户并没有消除雇主控制。工人更换工作仍需雇主批准。一名工人告诉该组织：无论流程在线上还是线下，雇主都必须批准；他们声称有重大改革，但在实际环境中，雇主拥有最终决定权。卡法拉制度——把工人法律身份与雇主绑定的担保结构——已经改革，但并未废除。逃离虐待性雇主的工人面临被驱逐出境的风险。举报工资侵占的工人面临失去居留身份的风险。死亡的工人则被安葬、遣返，或只是从记录中消失。
沙特阿拉伯有1,340万名移民工人。孟加拉国人、印度人和巴基斯坦人构成三大外国国籍群体。仅2023年，就有超过49.8万名孟加拉国人和426,951名巴基斯坦人赴沙特阿拉伯就业。随着2034年世界杯建设加速推进，这些数字预计将激增；相关工程需要十一座新体育场、超过18.5万间酒店客房，以及大规模交通基础设施。
人权观察报告明确这样表述：未能系统性保护移民工人，几乎必然会使2034年世界杯沾上普遍权利侵害的污点。
西方共责问题
故事在这里变得令那些更愿意把沙特劳工侵害视为别人问题的受众感到不适。
在这些条件下雇用移民工人的巨型项目，由英国、美国、日本和欧洲公司设计。它们由西方养老基金购买的债券融资。它们在西方高管参加的会议上被推介。它们由西方媒体报道，这些媒体派记者前往未来投资倡议大会，并发回关于沙特王国转型的正面报道。
2034年世界杯由总部位于瑞士的FIFA授予作为唯一竞标方的沙特阿拉伯——按每一位严肃体育治理分析人士的评估，这一流程被设计成恰好产生这一结果。FIFA自己的申办文件承认所需建设规模。FIFA自己的人权框架要求主办国证明其具备充分的劳工保护。尽管有ITV纪录片，尽管有人权观察报告，尽管所有证据都表明既有巨型项目的劳工条件危险，且在某些情况下足以致命，沙特阿拉伯的申办仍被接受。
咨询行业——麦肯锡、BCG、Oliver Wyman、PwC、Deloitte——通过就沙特2030愿景战略向沙特政府和PIF提供咨询获得了数十亿美元收入。这些公司对客户项目设置严格的伦理审查流程。没有一家公开披露过其与沙特业务有关的任何劳工权利尽职调查结果。
这不是一个沙特问题。这是一个全球资本主义问题。死亡发生在沙特阿拉伯，但为其融资的资金流经伦敦、纽约、苏黎世和东京。设计这些建筑的建筑师在Clerkenwell和Shoreditch的办公室工作。设计债券结构的银行家坐在Canary Wharf和曼哈顿中城。优化项目时间表的顾问从希思罗机场搭乘商务舱飞往哈立德国王国际机场。
这一生态系统中的每个人都知道。信息是公开可得的。ITV纪录片在英国黄金时段电视播出。人权观察报告可以在网上免费获取。建筑媒体已经广泛报道工人死亡问题。
计算很简单：费用太高，无法拒绝；关联带来的声誉风险可控；死亡工人来自缺乏地缘政治筹码、无法施加后果的国家。
卡塔尔比较，以及为什么情况更严重
卡塔尔主办2022年世界杯时，建设期内移民工人的估计死亡人数——根据方法和时间范围不同，报道数字在6,500至15,000之间——引发全球愤怒。抵制运动形成。主要赞助商承受压力。《卫报》的调查成为体育新闻史上被引用最广泛的报道之一。FIFA被迫为工人家庭设立遗产基金，尽管其金额被广泛批评为不足。
沙特阿拉伯报告中的2.1万人死亡数超过了卡塔尔估算的最高值。建设计划更大——沙特2030愿景覆盖全国数十个巨型项目，而不是单一城市中的一项赛事。劳动力规模更大：据ITV纪录片称，仅NEOM就有14万名移民工人。时间线还将延伸至2034年及以后，这意味着死亡人数还会继续累积。
然而，与卡塔尔相比，全球反应明显平静得多。没有持续的抵制运动。没有主要赞助商公开与2034年世界杯拉开距离。没有政府施加制裁，或把外交接触与劳工改革挂钩。解释令人不适但很直接：与卡塔尔相比，沙特阿拉伯是规模更大的经济体、更大的石油生产国、更大的武器买家，以及规模更大的主权财富基金投资者。它的地缘政治杠杆相应更强，对抗成本也相应更高。
高温死亡问题
工人死亡危机有一个具体维度值得集中关注，因为它揭示了这一制度如何掩盖自身成本。
沙特阿拉伯建筑区域的夏季气温经常超过50摄氏度。沙特王国有工作场所高温规定——最热月份的午后高峰时段禁止户外劳动。但这些规定被广泛报道为执行不足，而且它们没有处理数月持续高温暴露与高强度体力劳动叠加所造成的累积生理损耗。
当一名建筑工人在施工现场因中暑倒下，死亡可能被归类为与工作相关。当同一名工人在八小时后于宿舍中因心脏骤停倒下——他的身体在十六小时轮班中吸收了致命热量——死亡则被归类为“自然原因”。这种分类机制通过把原因（极端高温下的极端劳动）与结果（数小时后的器官衰竭）切开，系统性低估与高温相关的死亡人数。
尼泊尔海外就业委员会专门指出了这一问题，称650多名在沙特阿拉伯死亡的尼泊尔工人仍未得到解释——也就是说，没有死因被确定或告知家属。这些不是从脚手架上坠落的工人。这些是只是没有醒来的工人。
沙特政府称其每10万名工人1.12人的死亡率具有全球竞争力，这一说法必须放在这种分类框架下评估。如果发生在场外但由场内条件导致的死亡被排除在统计之外，那么该统计衡量的就是方便呈现的东西，而不是真实情况。
真正的改革应是什么样子
实现有意义改革的路径并不复杂。它只是政治上不方便。
第一，必须废除卡法拉制度，而不是改革它。工人必须拥有无需雇主同意即可更换雇主的法定权利，拥有无需雇主许可即可离境的权利，并能够在不冒失去移民身份风险的情况下，就工资侵占和虐待寻求法律救济。沙特阿拉伯已经在这一方向上采取部分措施。但这些措施并不充分。
第二，必须建立独立监督。目前的制度依赖沙特政府机构调查由沙特政府资助项目上的工作条件投诉。这是一种结构性利益冲突。一个由国际监督的独立监测机构——能够进入施工现场、工人宿舍和就业记录——是最低限度的可信问责机制。
第三，从沙特2030愿景中获利的国际公司必须被要求遵守自己公开宣称的标准。每一家参与沙特巨型项目的主要建筑事务所、工程咨询公司和金融机构，都发布过对人权、负责任商业行为和伦理实践的承诺。这些承诺目前只是装饰。它们必须变成合同义务——与审计要求、公开报告以及供应链违规的财务后果挂钩。
第四，FIFA必须把2034年世界杯与可核验的劳工改革挂钩。该组织拥有杠杆。沙特阿拉伯对这项赛事的投入——声誉、财务和政治层面——十分巨大。FIFA可以要求独立监督、具有约束力的劳工标准和公开报告作为主办条件。它是否会这样做，则完全是另一回事。
道德账本
历史将从多个维度评判沙特2030愿景：经济多元化、社会转型、制度发展、地缘政治定位。这些是分析师追踪、投资者定价、政府庆祝的指标。
但还有另一本账。它记录着那名在十六小时轮班后，从NEOM工地脚手架上坠落的尼泊尔建筑工人。那名在宿舍中因热衰竭倒下、却被归类为“自然原因”死亡的孟加拉国劳工。那名十个月未获支付工资、因雇主持有护照而无法离开——尽管法律说他可以离开——的印度电工。
这本账不会出现在PIF的年度报告中。它不会进入全球AI峰会的议程。它不会被纳入那些展示闪亮高塔从沙漠中升起的建筑效果图。
但它存在。除非为沙特2030愿景融资、设计、建设并庆祝它的全球生态系统诚实面对这本账——不是用关于数字化改革平台的新闻稿，而是用可执行的保护措施，保护那些其劳动使整个计划在物理上成为可能的人——否则，这场转型将背负一种任何规模的主权财富都无法偿还的代价。
两万一千。
这不是一个统计数字。这是一座小城规模的墓地，里面埋着来到沙特阿拉伯、因为被告知那里有工作、却再也没有回家的人。
本分析参考了ITV《Kingdom Uncovered》、人权观察、国际特赦组织、商业与人权资源中心、Walk Free、Architects’ Journal、Newsweek和Parametric Architecture的报道。Vision2030.AI保持编辑独立，与沙特阿拉伯政府、PIF、NEOM或任何沙特2030愿景官方实体无隶属关系。