沙特女性劳动力参与率正在下降，官员引用的却是去年的数字

33.9%。这是沙特统计总局（GASTAT）于2026年6月30日公布的2026年第一季度沙特女性劳动力参与率。该数字低于上一季度的34.5%，也较2025年第一季度的36.3%下降2.4个百分点；36.3%仍是当前调查序列中的历史最高值。

传播最广的却是失业率。2026年第一季度，沙特女性失业率降至9.0%，低于三个月前的10.3%，创历史新低，因此被报道为明确的成功。但事实并非如此。同一年度内，实际有工作的沙特女性比例——就业人口比，不受分母变化影响——从32.5%降至30.8%。失业率下降1.5个百分点，而就业女性比例下降1.7个百分点。从算术上看，只有女性退出劳动力市场，才会出现这种组合。

与此同时，截至2026年7月31日检索时，人力资源和社会发展部知识中心页面仍称女性参与率“2025年第一季度为36.3%，继续超过沙特2030愿景目标”，并称女性失业率“2025年第一季度创历史新低，为10.5%”[S6]。此后已有四份季度公报发布。更正数据就在GASTAT自己的统计中。

最后核实：2026年7月31日。

沙特女性的劳动力参与率是多少？

2026年第一季度，15岁及以上沙特女性中有33.9%属于劳动力人口，即就业或正在积极求职；30.8%有工作。其余66.1%完全不在劳动力市场中：既未就业，也未求职。

以下是根据GASTAT劳动力调查公报整理的沙特籍女性季度完整序列。

2024年第一季度、2024年第四季度和2025年第一季度数据来自GASTAT《2025年第一季度》新闻稿表1 [S1]。2024年第四季度、2025年第三季度和2025年第四季度数据来自《2025年第四季度》新闻稿表1 [S2]。两份文件中的2024年第四季度数据完全一致——36.0%、31.8%和11.9%——可用于检验序列内部一致性。2025年第二季度数据来自GASTAT新闻稿[S3]，其中公布了参与率和失业率，但未公布就业人口比。2026年第一季度数据来自2026年6月30日发布的公报[S5]。

为什么沙特女性失业率下降，参与率却下滑？

因为失业率是劳动力人口中的比例，而非总人口中的比例；停止求职的人会退出劳动力人口。

计算关系很简单。若p为劳动力参与率、e为就业人口比，则失业率为（p−e）/p。参与率变化时，分子和分母都会变化。一个人放弃求职，失业人数减少一人，劳动力人口也减少一人。比率因而下降，但这个人的处境并没有改善。

将已公布数字代入该关系，计算结果与GASTAT失业率相差不超过零点几个百分点，符合输入数据经四舍五入后的预期。2025年第一季度：（36.3−32.5）/36.3=10.5%。2026年第一季度：（33.9−30.8）/33.9=9.1%，而公布值为9.0%。

现在保持就业不变，只改变分母。2026年第一季度沙特女性就业人口比为30.8%。如果参与率仍维持在2025年第一季度的36.3%——也就是说，离开劳动力市场的女性仍在其中并继续求职——同样的就业人口比会对应约**15.2%**的失业率，而不是9.0%。

这只是算术示例，不是预测，也不是对这些女性会采取何种行动的判断。列出它是为了衡量影响：报告的女性失业率中，约有6个百分点来自劳动力人口缩小，而非就业岗位增加。

2026年第一季度数据的其他两个切面也呈现相同模式。15至24岁的沙特女性失业率从2025年第四季度的22.4%降至20.4%，但该年龄组参与率在第四季度为17.4%，在2026年第一季度公报中进一步降至16.8%。在25至54岁的沙特核心工作年龄人口中，参与率下降0.8个百分点至66.7%，就业人口比下降0.3个百分点至63.3%，失业率则下降0.7个百分点至5.1%。每种情况下，失业率都改善了，但就业人口占比没有改善。

失业率与参与率有何区别？

参与率以劳动年龄人口为分母，统计所有劳动力人口——就业者加积极求职者；失业率则以劳动力人口为分母，只统计其中的失业者。前者衡量参与经济的程度，后者衡量劳动力市场内部的摩擦。

GASTAT采用国际劳工组织标准。年满15岁的人若在参考周没有工作、在此前四周积极求职，并且能够在随后两周内开始工作，才计为失业者[S1]。不符合其中任一条件，就会被归类为不在劳动力市场中，因而不计入失业率。

这就是为什么就业人口比是更诚实的核心指标，也解释了它为何被纳入GASTAT表1。它的分母是劳动年龄人口，不会因求职受挫而改变。当失业率和就业人口比同向变化时，招聘确实发生了变化；两者背离时——如2025年第一季度至2026年第一季度——变化的是劳动力人口本身。

参与率是否连续四个季度下降？

没有；最近四个季度中有三个季度下降。在解读序列之前，这是最重要的一项更正，也会修正更尖锐的叙事。

GASTAT《2025年第四季度》新闻稿明确指出，当季“沙特女性劳动力参与率上升0.8个百分点，达到34.5%”，就业人口比也上升1.3个百分点至31.0%[S2]。该季度各项指标确实都在改善：进入劳动力市场的女性增多、就业女性增加、失业者减少。这不是分母效应。

从2025年第一季度高点起，序列为：36.3%、34.5%（−1.8）、33.7%（−0.8）、34.5%（+0.8）、33.9%（−0.6）。三次下降，一次上升，一年净降2.4个百分点。

同一问题还有两项流传说法需要更正。第一，参与率在2024年第三季度达到36.2%的峰值。GASTAT确实在2024年12月31日发布的新闻稿中公布过该值[S13]，但随后《2025年第一季度》公报记录了36.3%的新高[S1]。36.2%发布时准确，但十周后已被更新。第二，2026年第一季度环比上升0.8个百分点。确有一次这样的变动，但发生在2025年第四季度，不是2026年第一季度；后者环比下降0.6个百分点。

因此，站得住脚的说法不是参与率一路下滑，而是：该比率比一年前的纪录低2.4个百分点，最近一个季度有所下降，并且这一年失业率改善的同时，实际就业的沙特女性减少了。

检验沙特化假说

本节提出并检验一个假说。结论是，时间顺序不支持该假说，不应将其报道为下降原因。

假说是：2026年4月5日，人力资源和社会发展部将69类行政支持职业纳入100%沙特化要求，涵盖秘书、翻译、数据录入、接待、档案和人事管理等工作[S9][S11]。大量沙特女性在私营部门从事行政和文职工作。如果雇主为应对强制性本土化配额而缩减这些职能，而非重新配置人员——通过合并、外包或自动化——女性就业可能下降。

检验结果及其不成立的原因如下：

**对观察到的各季度下降而言，政策时间都不吻合。**决定于2026年4月5日生效，2026年第一季度参考期为1月至3月，测量窗口在规则出台前已结束。它无法解释第一季度的下降，更无法解释提前一年发生的2025年第二季度1.8个百分点的大幅下跌。

合规期限尚未届满。69类职业中仅19类须立即合规，其余50类有六个月宽限期，至2026年10月5日到期[S10]。截至2026年7月31日，大部分要求尚未生效。

**即使从理论上说，影响方向也不确定。**沙特化是以沙特籍员工替代非沙特员工。其对沙特女性就业的一阶影响理应为正，而非负。要产生负面影响，必须假设企业会取消职能，而非将岗位本土化；这种情况虽有可能，但尚无证据。

另有一项常被误述的数据值得单独说明。自2025年7月27日起生效的45%目标和自2026年1月27日起生效的55%目标针对的是牙科职业，而非行政支持职业[S9]。二手报道曾将这两个日期与行政支持职业决定混为一谈，但它们并不适用于该政策。

这一假说尚未被否定，但也未经检验。最早能用于检验的数据来自2026年第二季度公报，预计在2026年9月底左右发布。

沙特是否实现了沙特2030愿景的女性就业目标？

实现了，而且远早于期限。沙特2030愿景设定的目标，是到2030年将女性劳动力参与率从计划启动时期约17%的基线提升至30%。该比率在2022年超过30%，此后从未低于这一水平。后来又确立了**40%**的工作目标，如今评估实际表现时，参照的是修订后的数字，而非最初目标。

沙特女性劳动力参与率为33.9%，比原目标高3.9个百分点，比当前工作目标低6.1个百分点。最近五个季度中，有四个季度偏离40%目标。2026年第一季度数据并未动摇沙特2030愿景改变女性经济参与状况这一判断：不到十年间从约17%升至30%出头，是全球最快的此类转变之一。数据所挑战的是轨迹必然单调上升的假设。

如需了解改革驱动因素、女性就业的行业构成、工资差距和晋升障碍的完整脉络，请参阅沙特女性劳动力专题分析。该页面长期追踪沙特阿拉伯如何从17%走到30%中段。本文则聚焦更窄的问题：2025年第一季度峰值以来季度序列如何变化，以及这些变化如何被报道。女性劳动力参与KPI追踪页记录相对于40%目标的最新数字；沙特女性就业百科条目介绍定义与历史；沙特女性所学专业与实际就业去向之间的距离则分析供给侧。

哪个沙特女性劳动力参与率数字才正确？

不止一个数字可以成立，这也是过时数字得以持续流传的部分原因。目前至少有六个沙特女性参与率数字同时流通，统计人口和方法各不相同。

GASTAT数据来自调查，按季度发布，基于约96,000户住宅的样本，抽样框架建立在2022年人口普查基础上[S2]。《世界发展指标》中的数据按年度发布；模型估算由ILO估算模型得出，并非直接的国家测量值[S8]。这些数据不能互换，一个序列的变化也不意味着另一个序列同步变化。

这一组数据中还有一处值得指出的差异。世界银行《2026年营商环境与法律中的女性》沙特国别资料称女性劳动力参与率为35.8%，并注明来源是《世界发展指标》[S7]；但最新WDI版本（2026年7月13日更新）显示，2025年15岁及以上女性参与率为33.6%，15至64岁为34.9%，没有任何年份与35.8%相符[S8]。最可能的解释是该国别资料使用了较早版本的数据，但我们无法确认具体版本。此处记录这一差异，而不擅自消解。

引用沙特女性劳动力参与率的实用规则是：写明序列、统计人口和时期。“沙特女性参与率为36%”不是可以核查的表述。

另一个人口构成变化也值得关注。非沙特籍女性在沙特的参与率从2024年第四季度的27.9%升至2025年第四季度的36.0%，并在2025年超过沙特籍女性的比率[S1][S2]。其中部分变化——尤其是2024年第四季度至2025年第一季度从27.9%升至36.7%——幅度大到令人怀疑是否源于人口重新估算，而非行为变化；下文将其作为待解问题讨论。

法律现状

世界银行《2026年营商环境与法律中的女性》评估截至2025年10月1日的改革，对沙特阿拉伯法律框架、支持性框架和执行情况认知的评分分别为56.23、71.95和50.68（满分均为100）[S7]。报告的总结是，法律与实践之间仍存在差距。

评分构成比总分更能说明问题。在薪酬方面，沙特法律框架满分为100：同工同酬立法和取消职业限制在法律层面已完成。在婚姻和资产方面，法律框架均为25，是资料中最低的两个主题。资产方面的执行认知评分也只有25。

工作场所薪酬法律满分，而婚姻与财产仅得四分之一，这一对比概括了结构性现实。2022年《个人身份法》是王国首部成文家庭法，但保留了女性婚姻合同中的男性监护人要求，也保留了将部分配偶供养义务与服从条件挂钩的条款。将这些规则编纂成法，使其更可预测、适用更统一，但并未废除它们。就业法的平等化可以快于家庭法，而女性能否持续职业生涯与两者都有关。

2023年10月2日至2025年10月1日期间，沙特阿拉伯颁布了三项促进就业和创业性别平等的改革，其中两项涉及育儿，一项涉及工作[S7]。在支持性框架方面，沙特得分高于全球平均的46.83和地区平均的36.25；执行认知则低于全球平均的53.31。法律改革方向积极，而执行差距正是参与率数据与法律数据交汇之处。

这对沙特2030愿景为何重要

沙特女性劳动力参与率是少数提前实现、公开反复宣传的沙特2030愿景KPI之一。近十年来，它一直是该计划最常引用的社会成果证明。因此，围绕这一指标的报告质量不只是统计脚注，而是治理问题。

一年的下降带来三方面影响。

**劳动力供给。**沙特2030愿景的增长计算假设本国劳动力持续增加。参与率每下降0.1个百分点，就有一部分劳动年龄人口能力需要通过外籍招聘补充——这与沙特化计划相冲突——或被放弃。国家化目标与总体劳动力供给之间的张力，同样见于沙特化成效以及王国持续依赖外籍劳工的情况。

**KPI完整性。**如果统计机构已发布更正，主管部门面向公众的旗舰指标却仍滞后四个季度，那么报告层就没有跟上测量层。这比指标本身的变动更严重，因为同样的问题可能出现在所有以这种方式报告的KPI上。失业率KPI和私营部门沙特籍员工比例依赖同一数据链。

**分析可信度。**2026年第一季度沙特籍人员总体失业率降至6.4%[S5]。这一数字未来数年都会被引用。若引用者不同时检查参与率和就业人口比，就会以同样方式、朝同一方向误读劳动力市场。沙特失业率百科条目和海湾合作委员会失业率比较提供比较背景；海湾女性参与率比较专门讨论女性。

风险、矛盾与未决问题

**人口重新估算问题。**GASTAT表格显示，非沙特籍女性参与率从2024年第四季度的27.9%跃升至2025年第一季度的36.7%[S1]。一个季度上升近9个百分点，不像是行为变化；更可能反映人口估算修订，或依据2022年人口普查框架重新加权。如果此次调整也修订了沙特籍女性的分母，那么36.3%的峰值及后续部分降幅，可能是重新估算造成的统计假象，而非女性退出就业。GASTAT说明每季度数字“根据当期人口估算”计算，明确表明分母会变化。我们未找到量化这一影响的公开修订说明，这是本文最大的单项不确定性。

**2025年第二季度下降原因不明。**最大的单季降幅——2025年第一季度至第二季度下降1.8个百分点——尚无已知政策变化与之对应。沙特化假说也无法解释这一变化。在该季度原因得到说明之前，对全年降幅的任何机制解释都不完整。

**缺少2025年第二季度就业人口比。**GASTAT第二季度新闻稿公布了参与率和失业率，却未公布女性就业人口比[S3]；我们获取的公报表1中也没有该数据。因此上表留空，没有进行插值。

**无法直接取得2026年第一季度公报PDF。**我们下载了GASTAT《2025年第一季度》和《2025年第四季度》新闻稿，并查阅各自表1。2026年第一季度新闻稿无法从以往公报所用的任何文件路径取得，GASTAT英文新闻源也没有对应条目。本文采用的2026年第一季度数字——33.9%、30.8%、9.0%、环比下降0.6个百分点、青年失业率20.4%和核心工作年龄参与率66.7%——来自GASTAT于2026年6月30日发布、由Gulf News报道的资料[S5]，并经Saudi Gazette和地区媒体报道交叉印证。此前各季度数据均来自一手文件。

**青年参与率的交叉印证最少。**有关2026年第一季度青年女性失业率为20.4%的数字，在该次发布的报道中得到确认[S5]。公报摘要中还列出参与率16.8%，但我们无法用一手表格确认；2025年第四季度的17.4%则有一手资料支持[S2]。

**求职受挫还是主动选择。**数据说明有人退出了劳动力市场，却没有说明原因。生育后退出、转入教育、家庭收入影响，以及求职失败后的受挫，都符合相同数据，但政策含义截然不同。GASTAT《2025年第四季度》新闻稿指出，95.9%的失业沙特人愿意接受私营部门工作，63.8%的失业沙特女性愿意接受最长一小时通勤[S2]。这反映仍在求职者的意愿，而非已停止求职者的意愿。

接下来关注什么

**2026年9月底：GASTAT《2026年第二季度劳动力市场统计》。**该公报参考期（2026年4月至6月）完全处在4月5日沙特化决定生效之后。这是检验行政支持职业假说的第一个有效窗口。应关注就业人口比，而非失业率。

**2026年10月5日：沙特化宽限期结束。**其余50类行政支持职业须达到100%沙特化[S10]。相关影响可能会出现在2026年第四季度公报中，该公报预计于2027年3月底左右发布。

**2026年12月底：2026年第三季度公报。**届时将有两个连续季度处在政策生效之后。如果参与率仍未稳定在34%以上，下降更可能是结构性的，而非人口重新估算造成的假象。

**GASTAT任何修订说明。**若发布对基于2022年人口普查框架的人口估算进行核对的说明，就能解答本文最大的未决问题。

**HRSD知识中心页面。**截至2026年7月31日核实时，该页面仍显示2025年第一季度数据[S6]。页面是否更新、更新速度如何，直接检验上文所述的报告层问题。

沙特2030愿景相关背景

• 沙特女性劳动力参与率正在下降——从17%升至30%中段的整体转型专题分析
• 沙特女性就业——定义、历史与行业构成
• 女性劳动力参与KPI追踪页——相对于40%工作目标的最新数据
• 海湾女性参与率比较——地区比较
• 沙特失业率解读——总体指标的计算方式
• 沙特就业——更广泛的劳动力市场情况
• 沙特化解读及Nitaqat制度——劳动力本土化框架
• 沙特化是否奏效？——对照目标评估成效
• 外籍劳工占沙特劳动力的78%——劳动力供给的另一面
• 沙特劳动法与沙特化——法定框架
• 人力能力发展计划——沙特2030愿景技能支柱
• 生活质量计划——托育、交通及支持环境

来源

• [S1] 沙特统计总局，《2025年第一季度劳动力市场统计》，含表1的新闻稿，2025年6月29日发布。https://www.stats.gov.sa/documents/d/guest/lms-q1_2025_pr_en-press-release-1-pdf
• [S2] 沙特统计总局，《2025年第四季度劳动力市场统计》，含表1的新闻稿，2026年3月发布。https://www.stats.gov.sa/documents/d/guest/lms-q4_2025_pr_en-press-release-1-pdf
• [S3] 沙特统计总局，《GASTAT发布2025年第二季度劳动力市场统计》，新闻稿，2025年9月30日。https://www.stats.gov.sa/en/w/news/93
• [S4] 沙特统计总局，《GASTAT发布2025年第三季度劳动力市场统计》，新闻稿，2025年12月29日。https://www.stats.gov.sa/en/w/news/146
• [S5] Gulf News（Huda Ata），《沙特最新劳动力市场数据显示女性失业率降至9%》，报道GASTAT 2026年第一季度发布数据，2026年6月30日。https://gulfnews.com/world/gulf/saudi/saudi-unemployment-falls-to-64-in-q1-2026-1.500592445
• [S6] 人力资源和社会发展部，《沙特劳动力市场进展》，知识中心文章，2026年7月31日检索。https://www.hrsd.gov.sa/en/knowledge-centre/articles/progress-saudi-labor-market
• [S7] 世界银行，《2026年营商环境与法律中的女性——沙特经济概况》，2026年。https://wbl.worldbank.org/content/dam/sites/wbl/economies/saudi-arabia.pdf
• [S8] 世界银行，《世界发展指标——女性劳动力参与率（ILO模型估算），沙特阿拉伯》，数据集，2026年7月13日更新。https://data.worldbank.org/indicator/SL.TLF.CACT.FE.ZS?locations=SA
• [S9] Arab News，《沙特将沙特化扩大至69类行政岗位》，新闻报道，2026年4月6日。https://www.arabnews.com/node/2638950
• [S10] Erickson Immigration Group，《沙特将100%沙特化扩大至69类职业》，法律简报，2026年4月8日。https://eiglaw.com/saudi-arabia-expands-100-saudization-to-69-professions/
• [S11] KPMG，《沙特阿拉伯——沙特化扩大至69类新增行政职业》，GMS快讯2026-109，2026年4月。https://kpmg.com/xx/en/our-insights/gms-flash-alert/2026/flash-alert-2026-109.html
• [S12] 海湾劳动力市场、移民与人口计划，《沙特阿拉伯：按国籍和性别划分的劳动力参与率，2021年第一季度至2025年第三季度》，根据GASTAT劳动力市场统计整理的数据库表，2026年1月。https://gulfmigration.grc.net/saudi-arabia-labour-force-participation-rates-by-nationality-saudi-non-saudi-and-sex-q1-2021-q3-2025/
• [S13] 沙特统计总局，《沙特女性劳动力参与率达到36.2%》，报道2024年第三季度数据的新闻稿，2024年12月31日。https://www.stats.gov.sa/en/w/news/6