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NTP saudita: Programa Nacional de Transformação

Análise aprofundada do Programa Nacional de Transformação, o primeiro Programa de Realização da Visão lançado em 2016 para desenvolver a capacidade institucional, modernizar os serviços públicos e criar condições favoráveis à diversificação econômica da Arábia Saudita.

Donovan Vanderbilt · · 20 min de leitura
Visão 2030
A estrutura dos programas da Visão 2030

A transformação nacional da Arábia Saudita começa com o Programa Nacional de Transformação (NTP), o primeiro Programa de Realização da Visão 2030 lançado formalmente. Anunciado em 6 de junho de 2016, apenas dois meses após a aprovação do projeto da Visão 2030, o NTP foi concebido como a camada fundamental sobre a qual seriam construídos os esforços de reforma subsequentes. Seu mandato é amplo: transformar a capacidade institucional do governo, elevar a qualidade dos serviços públicos, criar condições regulatórias favoráveis ao crescimento do setor privado e estabelecer os mecanismos de execução que promovem a prestação de contas em toda a agenda de reformas. Uma década depois, o NTP evoluiu de um plano intergovernamental elaborado às pressas para o tecido de conexão de mais de uma dúzia de Programas de Realização da Visão especializados. Sua infraestrutura de execução sustenta praticamente todas as alegações do Reino sobre o avanço das reformas.

O que é o NTP

O Programa Nacional de Transformação é o programa intergovernamental de Realização da Visão responsável por desenvolver a capacidade institucional, os marcos regulatórios e os mecanismos de execução dos quais depende o restante da carteira da Visão 2030. Enquanto a maioria dos programas se concentra em um único setor ou tema — finanças, habitação, indústria, turismo, desenvolvimento de capacidades humanas ou qualidade de vida —, o NTP atua transversalmente entre ministérios e responde pelo próprio sistema operacional do governo. O programa recebeu 34 dos 96 objetivos estratégicos da estrutura da Visão 2030, cerca de 35% do total, e supervisiona mais de 300 iniciativas executadas por dezenas de entidades participantes.

O programa é supervisionado pelo Conselho de Assuntos Econômicos e de Desenvolvimento (CEDA), governado por um comitê próprio do NTP e coordenado por um escritório de gestão do programa que trabalha em articulação com o Escritório de Realização da Visão e o Escritório de Gestão Estratégica da Corte Real. O desempenho operacional é medido pelo Centro Nacional de Medição de Desempenho, conhecido como Adaa, que acompanha 79 indicadores locais e internacionais nas entidades participantes. Essa combinação — mandato político, escritório de gestão dedicado e medição centralizada do desempenho — é a inovação estrutural que diferenciou o NTP dos planos de desenvolvimento sauditas anteriores, desde os Planos Quinquenais da década de 1970.

Mandato original (lançamento em 2016)

Quando o príncipe herdeiro adjunto Mohammed bin Salman apresentou o NTP em junho de 2016, a lógica política era simples. A Visão 2030 havia sido aprovada no fim de abril daquele ano, mas o documento foi deliberadamente concebido como um horizonte estratégico, e não como um plano de execução. Sem um mecanismo para concretizá-la, a Visão corria o risco de se tornar a mais recente de uma série de grandes declarações que geravam mais comunicados à imprensa do que resultados. O NTP foi a resposta: um programa de médio prazo, com duração de quatro anos, de 2016 a 2020, que traduziria os objetivos de alto nível da Visão em 543 iniciativas concretas distribuídas por 24 órgãos governamentais, com responsáveis identificados, orçamentos, marcos e avaliações trimestrais de prestação de contas.

As 24 entidades originais incluíam os Ministérios da Saúde, da Educação, do Trabalho e Desenvolvimento Social, da Habitação, do Comércio, dos Assuntos Municipais e Rurais, dos Transportes, das Comunicações e Tecnologia da Informação, da Energia, do Meio Ambiente, da Água e Agricultura, do Hajj e da Umrah, da Cultura e Informação e do Serviço Público, além da Autoridade Geral de Investimentos, da Comissão de Comunicações e Tecnologia da Informação, da Autoridade Geral de Zakat e Impostos e de outras agências. Cada entidade recebeu um conjunto próprio de objetivos estratégicos, indicadores e iniciativas, com gastos coletivos de aproximadamente SAR 270 bilhões orçados para os quatro primeiros anos do programa.

O mandato original enfatizava quatro temas recorrentes em quase todos os documentos do NTP: melhorar a eficiência operacional do governo, elevar a qualidade dos serviços prestados a cidadãos e empresas, criar condições atrativas no mercado de trabalho e permitir que o setor privado lidere o crescimento econômico. Sob esses temas estavam metas tão diversas quanto reduzir pela metade o prazo de registro de empresas, elevar a participação feminina na força de trabalho de aproximadamente 17% para 30%, aumentar as exportações não petrolíferas de SAR 185 bilhões para SAR 330 bilhões e alcançar posições de destaque em referências como os indicadores Doing Business do Banco Mundial e a Pesquisa de Governo Eletrônico da ONU.

O NTP foi concebido como uma camada de execução, e não como uma estratégia. O programa não criou novas diretrizes de política pública: desdobrou as ambições estratégicas da Visão em iniciativas mensuráveis, com prazos definidos. Também incorporou deliberadamente técnicas de unidades de execução desenvolvidas pela Unidade de Entrega do Primeiro-Ministro do Reino Unido, sob Tony Blair, e adaptadas pela Unidade de Desempenho e Entrega da Malásia (PEMANDU). A Adaa, braço de medição do NTP, foi diretamente modelada a partir dessas experiências.

Reinicialização do NTP 2.0

Em meados de 2017, ficou claro que o NTP original havia sido lançado às pressas e sofria as consequências. O programa fora amplamente desenvolvido antes da conclusão da própria Visão 2030, o que criou o que pessoas envolvidas descreveram como uma “ligação invertida”: iniciativas elaboradas isoladamente da estrutura estratégica que deveriam atender. O resultado foi sobreposição com programas paralelos, iniciativas duplicadas, indicadores sem conexão clara com os objetivos da Visão e dúvidas sobre qual entidade era responsável por cada entrega. Vários ministérios importantes — Energia, Finanças e Habitação — deixaram de integrar a cobertura do NTP à medida que suas atividades migraram para programas independentes.

Em resposta, o governo encomendou uma reformulação abrangente. Os workshops foram realizados durante o outono de 2017, com apoio de consultores provenientes do grupo que ajudou a elaborar o documento original da Visão. O programa reformulado, conhecido como NTP 2.0, foi relançado formalmente em 2018, com governança revista, carteira de iniciativas simplificada, indicadores mais precisos e alinhamento mais estreito com a arquitetura mais ampla dos programas da Visão.

O NTP 2.0 introduziu várias mudanças estruturais que moldaram o programa desde então. As iniciativas transferidas para programas especializados foram retiradas: as reformas fiscais passaram decisivamente para o Programa de Sustentabilidade Fiscal, e os programas de oferta habitacional foram consolidados sob o Programa Habitacional. As iniciativas restantes foram reorganizadas por tema, e não por ministério, permitindo coordenar sob uma liderança unificada trabalhos transversais, como governo digital e mercado de trabalho. As metas foram estendidas para além de 2020, com marcos intermediários para 2025 e 2030, alinhando o ciclo do programa à própria Visão. A prestação de contas também foi reforçada: cada iniciativa passou a ter um único executivo responsável, no nível de vice-ministro ou superior, e as avaliações trimestrais da Adaa deixaram de ser comentários consultivos para se tornar painéis vinculantes, incorporados diretamente às avaliações de desempenho ministerial.

Em retrospecto, a reinicialização marcou a transição do NTP de um plano de ação acelerado para um mecanismo de execução de longo prazo. A quantidade de iniciativas se estabilizou na faixa baixa dos 300, em vez das 543 da carteira inicial, que era difícil de administrar; as definições dos indicadores foram padronizadas entre ministérios; e o NTP passou a funcionar como camada de apoio aos programas setoriais da Visão, em vez de competir com eles.

Ministérios participantes

Atualmente, o NTP opera por meio de uma coalizão de mais de duas dezenas de entidades governamentais, cuja composição é ajustada periodicamente conforme mudam as prioridades de política pública e os limites institucionais. Os participantes mais constantes têm sido:

  • Ministério de Recursos Humanos e Desenvolvimento Social — reformas do mercado de trabalho, programas de saudização, iniciativas de desenvolvimento social e apoio ao setor sem fins lucrativos.
  • Ministério do Comércio — reforma do registro comercial, revisão da Lei das Empresas, reforço da proteção ao consumidor e regulamentação do mercado digital.
  • Ministério da Saúde — expansão da atenção primária, reforma do modelo de atendimento, projetos-piloto de transformação corporativa de hospitais e plataforma digital de saúde Sehhaty.
  • Ministério da Educação — revisão curricular, capacitação de professores, estrutura de credenciais pós-secundárias e digitalização dos serviços estudantis por meio das plataformas Madrasati e Noor.
  • Ministério dos Assuntos Municipais, Rurais e da Habitação — serviços municipais Balady, indicadores de qualidade urbana, digitalização de licenças de construção e iniciativas de oferta habitacional.
  • Ministério das Comunicações e Tecnologia da Informação — política de governo digital, expansão da banda larga e supervisão da Autoridade de Governo Digital, que operacionaliza muitas iniciativas digitais do NTP.
  • Ministério do Investimento — reforma de licenças para investidores, programa de sedes regionais e infraestrutura de facilitação do investimento estrangeiro direto.
  • Ministério do Turismo — liberalização de vistos, apoio ao desenvolvimento de destinos e infraestrutura de dados turísticos.
  • Ministério das Finanças — plataforma de compras Etimad, implantação do orçamento baseado em desempenho e consolidação de serviços compartilhados entre ministérios.
  • Ministério do Interior — plataforma de identidade digital Absher, digitalização dos serviços de assuntos civis e automação dos serviços de trânsito.
  • Ministério da Justiça — portal judicial Najiz, sistemas eletrônicos de gestão de processos e implantação dos tribunais de falências e de execução.

Além dos ministérios, autoridades importantes — incluindo a Autoridade Geral de Estatísticas, a Autoridade do Mercado de Capitais, o Banco Central Saudita (SAMA), a Comissão de Comunicações, Espaço e Tecnologia e a Autoridade Geral de Zakat e Impostos — contribuem com iniciativas ou fornecem a infraestrutura de dados da qual dependem os indicadores do NTP. O programa funciona menos como o plano de um único ministério e mais como o tecido de conexão desse ecossistema institucional.

Principais indicadores acompanhados

O conjunto de indicadores do NTP é publicado de forma resumida em relatórios anuais sucessivos e acompanhado em maior nível de detalhe pela Adaa. Os indicadores de destaque se dividem em sete grupos:

  1. Eficiência governamental — índices de satisfação dos cidadãos, tempos médios de processamento de serviços de grande volume, parcela dos serviços disponíveis integralmente em formato digital e posição no Índice de Desenvolvimento de Governo Eletrônico da ONU.
  2. Ambiente regulatório — subcategorias do Doing Business do Banco Mundial (até a descontinuação dessa referência), posição no Índice de Competitividade Mundial do IMD, tempo e custo para abrir uma empresa e volume de reformas legislativas e regulatórias promulgadas.
  3. Mercado de trabalho — taxa de desemprego saudita, participação feminina na força de trabalho, parcela de sauditas empregados no setor privado e desemprego juvenil.
  4. Participação do setor privado — crescimento do PIB não petrolífero, contribuição do setor privado para o PIB, participação das PMEs no PIB e exportações não petrolíferas.
  5. Investimento — fluxos de investimento estrangeiro direto, licenças de sedes regionais emitidas e despesas de capital no âmbito do programa Shareek.
  6. Qualidade de vida — taxas de propriedade habitacional, indicadores de qualidade do ar urbano, participação em atividades esportivas e contribuição do setor sem fins lucrativos para o PIB.
  7. Infraestrutura digital — penetração de banda larga fixa e móvel, velocidades médias de internet, índices de competências digitais e classificações de prontidão em cibersegurança.

Muitos indicadores têm metas intermediárias para 2025 e metas finais para 2030. O progresso é analisado trimestralmente pelo comitê do NTP e consolidado em relatórios anuais. O relatório anual mais recente da Visão 2030, referente a 2024, informou que, entre 374 indicadores de terceiro nível de toda a carteira da Visão, 299 haviam sido plenamente alcançados e 257 superavam suas metas originais; outros 49 estavam entre 85% e 99% da meta. As iniciativas próprias do NTP integram essa carteira mais ampla, e 85% das 1.502 iniciativas de todos os programas estavam concluídas ou dentro do cronograma no fim de 2024.

Conquistas de destaque

Uma década de execução produziu uma longa lista de avanços mensuráveis. Os mais importantes se enquadram em quatro grandes categorias.

Expansão do governo digital

O NTP foi o patrocinador financeiro e político do salto da Arábia Saudita para o grupo de destaque mundial em governo digital. A plataforma Absher, operada pelo Ministério do Interior, emitiu mais de 28 milhões de identidades digitais e agora processa centenas de milhões de transações anuais voltadas aos cidadãos. A plataforma de compras Etimad consolidou todas as aquisições governamentais em um único canal digital. O Ministério das Finanças relata ganhos de eficiência de dois dígitos percentuais nos gastos públicos e uma melhora expressiva da transparência. O serviço de acesso unificado Nafath, lançado com base na infraestrutura de identidade financiada pelo NTP, foi usado mais de três bilhões de vezes para autenticar usuários em serviços governamentais e privados. O Balady oferece serviços municipais em mais de 280 municípios, e o Najiz proporciona a mesma conveniência ao sistema judicial.

Os resultados aparecem em indicadores internacionais. A Arábia Saudita ficou em sexto lugar no Índice de Desenvolvimento de Governo Eletrônico da ONU de 2024, 25 posições acima de 2016, e em segundo lugar entre 197 países no Índice de Maturidade do Governo Digital do Banco Mundial no fim de 2025. Pelo critério de maturidade dos serviços digitais, o país passou de uma posição intermediária para a liderança global em um único ciclo da Visão.

Modernização regulatória

As reformas regulatórias promovidas no âmbito do NTP produziram mais de 900 mudanças legislativas e regulatórias desde o lançamento da Visão 2030, abrangendo praticamente todos os setores da economia. Entre as mais importantes estão a Lei de Falências de 2018, que introduziu pela primeira vez na história moderna do Reino uma estrutura para acordos preventivos, reestruturação financeira e liquidação ordenada. A Lei das Empresas de 2022 modernizou os tipos societários, eliminou exigências de capital mínimo para a maioria das modalidades de empresa, permitiu sociedades com um único acionista e alinhou os padrões de governança às normas internacionais. A Lei de Transações Civis de 2025 codificou, pela primeira vez, o conjunto de normas sobre contratos e responsabilidade civil que antes era aplicado caso a caso pelos tribunais, melhorando significativamente a previsibilidade para as partes em transações comerciais.

Na prática, o tempo necessário para obter um registro comercial caiu de semanas para menos de uma hora na maioria dos tipos de empresa; a emissão de licenças de construção foi digitalizada; e os processos de registro de imóveis foram consolidados em um único canal on-line. O efeito combinado foi uma melhora expressiva nas classificações internacionais de competitividade: em 2024, a Arábia Saudita chegou à 16ª posição no Índice de Competitividade Mundial do IMD, 20 posições acima de 2017.

Transformação do mercado de trabalho

As iniciativas do NTP para o mercado de trabalho produziram duas mudanças que quase todos os observadores descrevem como estruturais. Primeiro, a participação feminina na força de trabalho subiu de aproximadamente 17% em 2016 para cerca de 36% em 2024 — muito acima da meta de 30% para 2030 e um aumento mais rápido do que o registrado por qualquer grande economia em período comparável. Segundo, a taxa geral de desemprego entre sauditas caiu de 12,3% no fim de 2016 para 7,0% no fim de 2024, alcançando a meta da Visão 2030 seis anos antes do prazo.

Os fatores por trás dessa mudança combinaram reformas do mercado de trabalho financiadas pelo NTP — ajustes do salário mínimo, ampliação da oferta de creches, programa de subsídio ao transporte Wusool e plataforma de emprego Qiwa — com uma expansão econômica mais ampla, impulsionada por megaprojetos, pela abertura do turismo e pela liberalização do setor de entretenimento.

Ativação do setor privado

As iniciativas do NTP ajudaram a elevar a participação do setor privado no PIB de aproximadamente 40% em 2016 para cerca de 47% em 2024, superando a meta intermediária. O papel do programa foi menos de intervenção direta e mais de viabilização: ampliação do financiamento para PMEs por meio do programa de garantias de crédito Kafalah, implantação de normas de franquias e concorrência, digitalização dos serviços de apoio empresarial e remoção sistemática de obstáculos ao cadastro de fornecedores, ao desembaraço aduaneiro e à obtenção de licenças. O número de PMEs no Reino aproximadamente dobrou ao longo do período da Visão, e os fluxos de investimento estrangeiro direto chegaram a SAR 77,6 bilhões em 2024.

Resultados abaixo das metas

O histórico do NTP não é uniformemente positivo, e os relatórios da segunda fase reconhecem com franqueza que várias iniciativas não alcançaram suas metas. Os principais déficits merecem ser registrados sem atenuantes.

A ambição original, em 2016, de elevar as exportações não petrolíferas a SAR 330 bilhões até 2020 não foi alcançada no prazo, em parte devido à desaceleração do comércio após a pandemia de COVID-19. A meta foi mantida, mas o prazo final foi adiado; o progresso agora é medido em relação a marcos revistos para 2025 e 2030. A reforma da saúde — inclusive a há muito discutida transformação corporativa dos hospitais públicos — avançou mais lentamente do que o previsto, e a implantação do modelo de atendimento está atrasada em relação ao cronograma do NTP 2.0. A meta de 70% de propriedade habitacional foi amplamente alcançada para a população saudita pertinente, mas a acessibilidade da oferta nas principais cidades continua sem solução. Algumas metas menos diretas — participação esportiva, índices de qualidade urbana e satisfação dos cidadãos — também avançaram mais lentamente que os indicadores econômicos de destaque.

A própria gestão do programa nem sempre foi tranquila. A reinicialização do NTP 2.0 admitiu implicitamente que o lançamento original prometera mais do que poderia entregar; realinhamentos posteriores continuam transferindo iniciativas entre o NTP e programas próximos. Várias entidades citadas na documentação de 2016 já não participam de forma significativa, e algumas iniciativas de grande visibilidade foram discretamente encerradas sem reconhecimento formal de que não haviam sido concluídas. Esses déficits não invalidam o quadro geral, mas servem como contraponto útil às narrativas triunfalistas sobre o desempenho do NTP.

Relação com os demais programas da Visão

O NTP é a âncora estrutural da arquitetura de programas da Visão 2030, e a evolução de sua relação com os demais programas é o indicador mais claro da maturidade alcançada pelo sistema de execução.

Na primeira fase, o NTP se sobrepunha consideravelmente aos programas adjacentes porque os limites entre eles não estavam claros. A reformulação de 2018 estabeleceu uma divisão de responsabilidades mais deliberada: os programas setoriais assumiram a responsabilidade pelas políticas e pela execução em seus domínios, enquanto o NTP reteve as atividades transversais de caráter institucional, regulatório e de governo digital. O atual mapa lógico é, em linhas gerais, o seguinte:

  • O Programa Nacional de Desenvolvimento Industrial e Logística (NIDLP) lidera a execução da política industrial, enquanto o NTP oferece apoio regulatório e de serviços digitais de que dependem os investidores do NIDLP.
  • O Programa de Desenvolvimento do Setor Financeiro (FSDP) lidera a reforma dos serviços financeiros, e o NTP apoia sua dependência de identidade, pagamentos eletrônicos e infraestrutura de proteção ao consumidor.
  • O Programa de Desenvolvimento das Capacidades Humanas (HCDP) lidera a política de desenvolvimento de talentos, com o NTP apoiando a infraestrutura subjacente de serviços digitais (Qiwa, Tawakkalna e Madrasati).
  • O Programa de Qualidade de Vida lidera as áreas de cultura, esporte e entretenimento, enquanto o NTP executa as reformas regulatórias e de licenciamento que permitem a operação desses setores.
  • O Programa de Privatização lidera a política de desinvestimento em ativos, e o NTP executa a legislação sobre parcerias público-privadas e a infraestrutura de compras necessária a essas parcerias.
  • O Programa de Sustentabilidade Fiscal lidera as áreas de receitas, despesas e gestão da dívida, enquanto o NTP executa as reformas de orçamento por desempenho e de compras que convertem a política fiscal em prática operacional.
  • O Programa de Experiência dos Peregrinos lidera as áreas de Hajj e Umrah, com o NTP apoiando a infraestrutura de vistos digitais e identidade da qual o programa depende.
  • O Programa do Fundo de Investimento Público lidera a dimensão de fundo soberano da Visão 2030. O NTP é em grande medida independente das atividades de investimento do PIF, mas está conectado a elas por meio da regulamentação que viabiliza os megaprojetos.

Em outras palavras, o NTP fornece a camada do sistema operacional; os demais programas funcionam como aplicações sobre ela. Essa arquitetura é robusta justamente porque permite que programas especializados se concentrem em questões de política pública e, ao mesmo tempo, utilizem uma infraestrutura compartilhada de serviços digitais, regulamentação e execução.

Desenvolvimentos recentes

Desde 2023, vários acontecimentos marcaram pontos de inflexão. O Relatório Anual da Visão 2030 de 2024 — divulgado no início de 2025 e a prestação de contas mais abrangente até então — confirmou que 93% dos indicadores de desempenho da Visão 2030 haviam sido alcançados ou estavam dentro do cronograma. Esse resultado serviu de base ao planejamento da terceira e última fase da Visão, de 2025 a 2030.

Em 2024 e 2025, o NTP ampliou os investimentos em projetos-piloto de inteligência artificial incorporados às plataformas participantes. Serviços de IA desenvolvidos pela SDAIA foram integrados ao Najiz, Absher, Etimad e Sehhaty para priorizar processos, detectar fraudes, analisar fornecedores e fazer a triagem de pacientes. A parceria entre a Autoridade Saudita de Dados e Inteligência Artificial e a infraestrutura de execução do NTP está entre as mudanças estruturais mais importantes da segunda fase.

A Lei de Transações Civis de 2025, as alterações de 2026 às regras de investimento estrangeiro — que eliminaram a distinção entre Investidor Estrangeiro Qualificado e ampliaram o acesso ao mercado principal da Tadawul — e a implantação do Centro Saudita de Negócios unificado concluíram formalmente várias iniciativas de reforma regulatória de longa data do NTP. Até 2030, a pauta regulatória restante se concentra no aperfeiçoamento da legislação de concorrência, no alinhamento da proteção de dados às normas internacionais e no estatuto de parcerias público-privadas que regerá a próxima onda de privatizações. Em maio de 2026, o Ministério da Economia e do Planejamento, que agora abriga a secretaria do NTP, confirmou que o plano da terceira fase estenderia a estrutura de indicadores do programa até 2035 — um reconhecimento tácito de que a agenda de reformas sobreviverá à própria Visão 2030.

Perspectivas

O NTP entra na fase final da Visão como um dos exemplos mais bem-sucedidos de reforma do setor público em grande escala na última década. Suas conquistas quantitativas — o salto na participação feminina, a queda do desemprego e as posições em rankings de governo digital — são inequívocas e bem documentadas. Sua contribuição qualitativa é mais difícil de medir, mas talvez mais importante: o NTP estabeleceu uma cultura de execução, uma infraestrutura de medição e um mecanismo de reforma regulatória que não existiam em 2016 e continuarão a produzir mudanças muito depois que a marca Visão 2030 deixar de ser usada.

As prioridades futuras estão relativamente claras. A primeira é incorporar ferramentas de inteligência artificial às operações governamentais, área em que a SDAIA passou de braço de pesquisa a parceira operacional. A segunda é fortalecer a capacidade regional e municipal, pois a maioria das reformas regulatórias e digitais da segunda fase se concentrou em Riad e nos grandes centros urbanos; a etapa seguinte exigirá estender esses avanços às cidades secundárias e às áreas rurais. A terceira é formalizar estruturas de parcerias público-privadas: a falta de legislação madura nessa área tem sido uma restrição recorrente à mobilização de capital privado. A quarta é integrar métricas de clima, sustentabilidade e critérios ambientais, sociais e de governança à estrutura de medição do NTP, tema ainda pouco desenvolvido nos relatórios atuais.

Os riscos que poderiam interromper essa trajetória são, em grande parte, externos. Uma queda prolongada das receitas do petróleo limitaria a margem fiscal para manter as reformas financiadas pelo NTP; um choque de segurança regional desviaria a atenção política da execução; e não é desprezível o risco de desaceleração do mecanismo de reformas após o fim da Visão 2030, já que programas semelhantes em outros lugares perderam força quando seus patrocinadores políticos deixaram o cargo. A mitigação, visível em decisões recentes, consiste em incorporar tão profundamente a infraestrutura de execução às operações rotineiras que ela continue funcionando mesmo sem o patrocínio ativo da era da Visão.

O que o NTP demonstrou, com mais clareza do que qualquer outro componente da carteira da Visão, é que o Estado saudita tem capacidade para executar iniciativas em grande escala e em um horizonte plurianual. A incerteza restante não é se essa capacidade institucional existe, mas como será utilizada na estrutura pós-2030. Nos próximos quatro anos, cabe ao NTP continuar executando as reformas transversais das quais dependem as partes mais visíveis da Visão — NEOM, Qiddiya, o Mar Vermelho, a abertura do setor de entretenimento e os investimentos em esporte. Nenhum desses projetos teria sido possível sem o trabalho menos visível de regulamentação, digitalização e execução realizado pelo NTP desde junho de 2016.

Fontes e leituras complementares