Estratégia Nacional de Transporte e Logística: conectando três continentes

Estratégia saudita de transporte e logística

A Estratégia Nacional de Transporte e Logística (NTLS) da Arábia Saudita, lançada em junho de 2021 sob o Ministério dos Transportes e Serviços Logísticos (MOTLS), estabelece o marco para transformar o Reino em um hub logístico global que conecte Europa, Ásia e África. A estratégia aproveita a posição geográfica saudita na confluência de três continentes, o extenso litoral tanto no Mar Vermelho quanto no Golfo Arábico e a disponibilidade de capital para investimentos em infraestrutura, com o objetivo de criar uma rede de transporte de relevância internacional.

A justificativa estratégica conecta a capacidade logística à diversificação econômica. Uma infraestrutura de transporte e logística de classe mundial reduz os custos para fazer negócios, atrai investimentos, viabiliza setores voltados à exportação, apoia o turismo e cria empregos diretos em um setor ao qual o Reino historicamente deu peso insuficiente. A NTLS tem como meta elevar a contribuição do setor de logística a 10% do PIB até 2030, um aumento significativo em relação aos níveis históricos.

Infraestrutura por modal

Portos e transporte marítimo

A Arábia Saudita opera nove grandes portos comerciais nas costas do Mar Vermelho e do Golfo Arábico, administrados pela Autoridade Saudita de Portos (Mawani). A estratégia prevê aumentos substanciais na capacidade portuária, na movimentação de contêineres e na eficiência operacional.

A meta de liberar contêineres em 24 horas é uma peça central da estratégia logística. Historicamente, os prazos de liberação portuária sauditas ficaram aquém dos parâmetros de referência internacionais, elevando custos e imprevisibilidade nas cadeias de suprimentos. A NTLS busca reduzir o prazo para 24 horas combinando documentação prévia à chegada, inspeção baseada em risco, plataformas digitais aduaneiras e sistemas integrados de gestão de fronteiras. A ZATCA, autoridade aduaneira saudita, implantou sistemas avançados de análise de dados e classificação automatizada para apoiar esse objetivo.

Ferrovias

A infraestrutura ferroviária passa por uma expansão transformadora:

• Ferrovia de alta velocidade Haramain: a ferrovia de 450 quilômetros que liga Meca, Jeddah, a Cidade Econômica Rei Abdullah e Medina opera a velocidades de até 300 km/h. Atende peregrinos do Hajj e da Umrah e passageiros intermunicipais, oferecendo uma alternativa viável ao transporte rodoviário e aéreo no corredor do Hijaz.
• Saudi Landbridge: a ferrovia proposta entre o Golfo Arábico (Dammam/Jubail) e o Mar Vermelho (Jeddah), atravessando o Reino, criaria um corredor de carga transcontinental e reduziria em dias os tempos de trânsito entre a Ásia e a Europa, em comparação com a rota do Canal de Suez, para determinados tipos de carga. O projeto é um dos investimentos em infraestrutura de maior relevância estratégica da NTLS.
• Ferrovia Norte-Sul: ferrovia de 2.750 quilômetros que liga Riad às jazidas minerais do norte, em Al-Jalamid, e às instalações de fosfato de Ras Al-Khair. Voltada principalmente ao transporte de cargas, apoia as operações de mineração da Ma’aden e a estratégia mais ampla para o setor.
• Metrô de Riad: a rede ferroviária urbana de seis linhas, um dos maiores sistemas de metrô do mundo construídos do zero, atende à capital e foi concebida para reduzir congestionamentos, melhorar a qualidade do ar e ampliar a mobilidade urbana.

Aviação

O setor de aviação saudita está sendo ampliado por várias iniciativas paralelas:

• SAUDIA (Saudi Arabian Airlines): a companhia aérea nacional está ampliando a frota e a malha de rotas.
• Riyadh Air: a nova companhia aérea, pertencente ao PIF, foi posicionada como uma transportadora premium que conectará Riad a destinos globais e apoiará a emergência da capital como hub regional de negócios.
• Expansão aeroportuária: o Aeroporto Internacional Rei Salman, em Riad, um novo aeroporto construído do zero, foi projetado para receber 120 milhões de passageiros por ano quando plenamente concluído, o que o colocaria entre os maiores do mundo. O Aeroporto Internacional Rei Abdulaziz, em Jeddah, foi ampliado com um novo terminal.
• Reforma da GACA: a Autoridade Geral de Aviação Civil está implementando políticas de céu aberto, liberalizando acordos de serviços aéreos e introduzindo regulação baseada em desempenho.

Rodovias

A rede rodoviária do Reino — uma das mais extensas do Oriente Médio — continua crescendo com a construção de rodovias, melhorias nas vias urbanas e integração de sistemas inteligentes de transporte (ITS). A NTLS enfatiza a segurança viária, pois a taxa de mortes no trânsito da Arábia Saudita historicamente foi alta em comparação com os parâmetros da OCDE.

Desenvolvimento do ecossistema logístico

Além da infraestrutura física, a NTLS busca desenvolver um ecossistema logístico sofisticado:

• Zonas logísticas: parques logísticos dedicados, próximos a portos, aeroportos e terminais ferroviários, com armazenagem, cadeia de frio e serviços de valor agregado.
• Logística digital: investimentos em plataformas de gestão de frete, documentação eletrônica e sistemas de rastreamento em tempo real.
• Operadores logísticos terceirizados (3PL): estímulo à instalação de operadores internacionais e nacionais na Arábia Saudita.
• Zonas francas: zonas voltadas ao comércio que oferecem vantagens aduaneiras para reexportações e operações de trânsito.

Proposta de hub entre três continentes

A posição geográfica da Arábia Saudita é o ativo estratégico mais convincente da NTLS. O Reino está na junção de importantes fluxos comerciais entre Ásia, Europa e África. Mais de 13% do comércio global transita pelo Mar Vermelho, e os portos sauditas podem funcionar como hubs de transbordo que reduzem os custos totais das cadeias de suprimentos para os embarcadores.

Se realizado, o projeto Saudi Landbridge criaria uma alternativa multimodal ao Canal de Suez para determinados tipos de carga — sobretudo mercadorias sensíveis ao prazo, que se beneficiam da velocidade do transporte ferroviário entre o golfo e o mar. As implicações estratégicas vão além da logística: controlar um corredor de carga transcontinental amplia a influência geopolítica da Arábia Saudita e sua relevância econômica no comércio global.

Reforma regulatória e institucional

A NTLS foi acompanhada por reformas regulatórias significativas:

• Reestruturação do MOTLS: o ministério foi reorganizado para integrar planejamento de transportes, regulação e promoção de investimentos.
• Privatização: operações aeroportuárias, terminais portuários e serviços ferroviários foram gradualmente abertos a operadores privados por meio de concessões e marcos de PPP.
• Reforma de licenças: requisitos para licenciamento de transporte rodoviário de cargas, agenciamento de frete e despachantes aduaneiros foram simplificados para incentivar a entrada de empresas e a concorrência.
• Normas ambientais: padrões de emissões para veículos e embarcações, investimentos em infraestrutura para veículos elétricos e exigências de eficiência de combustível.

Impacto econômico

A NTLS tem como meta criar centenas de milhares de empregos diretos e indiretos em operações de transporte e logística, construção de infraestrutura e serviços de cadeia de suprimentos. O setor emprega muitos cidadãos sauditas e trabalhadores expatriados, e a estratégia inclui metas de saudização alinhadas às exigências do MHRSD.

Riscos e desafios

A NTLS enfrenta riscos de execução comuns a programas de infraestrutura em grande escala: estouros de custos, atrasos nos cronogramas e desafios de coordenação entre múltiplas entidades governamentais e contratados privados. O projeto Saudi Landbridge, em particular, exige resolver questões de traçado, financiamento e modelo operacional.

A concorrência pela posição de hub logístico é intensa. Os Emirados Árabes Unidos — em particular o Porto de Jebel Ali e o Aeroporto Internacional Al Maktoum, em Dubai — já estabeleceram um ecossistema logístico robusto, beneficiado por décadas de investimentos, reconhecimento de marca e efeitos de rede. Omã (porto de Sohar), Bahrein e Egito (Zona Econômica do Canal de Suez) também disputam os fluxos logísticos. O sucesso da Arábia Saudita depende de entregar não apenas infraestrutura, mas também eficiência operacional, previsibilidade regulatória e atendimento ao cliente exigidos pelos embarcadores globais.

Perspectivas

A Estratégia Nacional de Transporte e Logística está entre os componentes mais intensivos em capital da Visão 2030, com expectativa de que os investimentos acumulados em infraestrutura ultrapassem centenas de bilhões de riais em portos, ferrovias, aeroportos e rodovias. O êxito da estratégia será avaliado por seu impacto nos custos logísticos, nos tempos de trânsito e na posição saudita no Índice de Desempenho Logístico.

A proposta fundamental é sólida: a geografia, os recursos de capital e a dimensão do mercado interno saudita são ingredientes básicos para alcançar o status de hub logístico. O desafio decisivo é transformar esses ingredientes em um ecossistema logístico funcional, eficiente e comercialmente competitivo, que atraia embarcadores, transportadoras e operadores logísticos globais. A NTLS fornece o marco estratégico; sua execução ao longo do restante da década determinará se o Reino alcançará a ambição de se tornar a porta logística que conecta três continentes.