Programa de Desenvolvimento de Capacidades Humanas
O Programa de Desenvolvimento de Capacidades Humanas é o instrumento da Visão 2030 da Arábia Saudita para reformar a educação, desenvolver competências profissionais, ampliar a formação técnica e promover a aprendizagem ao longo da vida. Lançado em setembro de 2021, o HCDP abrange todo o ciclo do capital humano — do desenvolvimento na primeira infância à educação formal e à requalificação profissional — para que os cidadãos sauditas possam competir em uma economia diversificada e intensiva em conhecimento.
Por que o capital humano é uma restrição decisiva
Em última análise, todos os principais programas da Visão 2030 dependem das capacidades humanas. O NIDLP precisa de engenheiros, técnicos e gestores industriais. O Programa de Desenvolvimento do Setor Financeiro requer analistas, profissionais de risco e desenvolvedores de fintech. O Programa de Transformação do Setor de Saúde depende de médicos, enfermeiros e especialistas em informática em saúde. O Programa de Qualidade de Vida precisa de profissionais criativos, gestores de eventos e trabalhadores de hotelaria.
Antes do lançamento do HCDP, o desenvolvimento do capital humano estava distribuído entre várias entidades governamentais — o Ministério da Educação, a Corporação de Treinamento Técnico e Profissional (TVTC), o Fundo de Desenvolvimento de Recursos Humanos (HRDF) e diversos órgãos de formação setoriais — sem um marco estratégico unificador. O HCDP foi criado para fornecer esse marco, alinhando as reformas de educação e formação às necessidades específicas de capacidade da Visão 2030.
Pilares estratégicos
Desenvolvimento de uma base educacional sólida e resiliente
O pilar de educação do HCDP promove reformas sistêmicas em todas as etapas da trajetória educacional. Na primeira infância, o programa apoia a ampliação do acesso à educação infantil de qualidade, reconhecendo que o desenvolvimento cognitivo e social nos primeiros anos tem efeitos desproporcionais sobre os resultados posteriores. A Arábia Saudita investiu na expansão de creches e da pré-escola, com atenção especial aos padrões de qualidade e à formação de professores.
Na educação básica, do ensino fundamental ao médio, o HCDP apoia a modernização dos currículos para enfatizar pensamento crítico, ciência, tecnologia, engenharia e matemática (STEM), alfabetização digital e competências empreendedoras. O programa apoiou a introdução de programação e pensamento computacional no currículo nacional, ampliou o ensino de inglês e incentivou a criação de escolas e academias especializadas em STEM.
A reforma do ensino superior no âmbito do HCDP busca melhorar a qualidade e a relevância dos cursos universitários, fortalecer a produção de pesquisa, ampliar a colaboração internacional e melhorar a empregabilidade dos graduados. O programa apoia parcerias entre universidades sauditas e instituições globais de destaque, além da expansão de bolsas que permitem aos estudantes sauditas vivenciar ambientes acadêmicos internacionais.
Preparação para as necessidades futuras dos mercados de trabalho local e global
O pilar de preparação profissional aborda a lacuna entre as competências produzidas pelo sistema educacional e aquelas demandadas pelos empregadores. Essa talvez seja a dimensão mais urgente do mandato do HCDP, pois vários setores da Visão 2030 enfrentam escassez de talentos que limita o crescimento.
Entre as principais iniciativas estão a expansão do ensino profissional por meio da TVTC e das Colleges of Excellence, com programas alinhados à demanda dos empregadores em setores como indústria, hotelaria, saúde e tecnologia. O programa apoia padrões ocupacionais nacionais e marcos de certificação profissional que criam trajetórias claras da formação ao emprego. Programas de aprendizagem profissional e treinamento no trabalho criam pontes estruturadas entre a educação e o ambiente profissional. Iniciativas de competências digitais atendem à demanda crescente por ciência de dados, inteligência artificial, cibersegurança e desenvolvimento de software.
O HCDP também apoia a agenda de saudização — o esforço para ampliar o emprego de cidadãos sauditas no setor privado — ao garantir que os nacionais tenham as competências necessárias para concorrer a vagas no setor. A agenda vai além de cotas: o programa reconhece que uma nacionalização sustentável da força de trabalho exige desenvolvimento efetivo de capacidades, e não apenas determinações regulatórias.
Oferta de oportunidades de aprendizagem ao longo da vida
O terceiro pilar do HCDP parte do reconhecimento de que, em uma economia em rápida transformação, a educação e a formação iniciais não bastam. Os trabalhadores precisam de oportunidades para se requalificar e aprimorar competências ao longo de suas carreiras. O programa apoia plataformas de microcredenciais e educação continuada; iniciativas setoriais de aperfeiçoamento alinhadas a setores emergentes; parcerias com provedores globais de ensino on-line; e marcos de reconhecimento de aprendizagens anteriores que permitem aos trabalhadores obter qualificações formais com base na experiência.
Panorama institucional
O HCDP coordena um panorama institucional complexo. Entre as principais entidades estão o Ministério da Educação, responsável pela educação básica e superior; a TVTC, que administra o sistema de formação profissional; o Fundo de Desenvolvimento de Recursos Humanos (HRDF/Hadaf), que oferece subsídios para formação e apoio ao emprego; a Comissão de Avaliação da Educação e Formação (ETEC), responsável por avaliações nacionais e acreditação institucional; e órgãos setoriais de formação, como os programas de hotelaria da Autoridade Saudita de Turismo e as iniciativas de competências de dados e inteligência artificial da SDAIA.
O escritório de gestão do programa HCDP trabalha para alinhar essas entidades em torno de objetivos comuns, dados compartilhados e execução coordenada — um desafio significativo de coordenação, dada a escala e a diversidade do conjunto institucional.
Principais indicadores e progresso
O HCDP acompanha uma série de indicadores de qualidade educacional, aquisição de competências e resultados no mercado de trabalho. Entre os avanços relevantes estão a melhora do desempenho dos estudantes sauditas em avaliações internacionais como PISA e TIMSS; o crescimento das matrículas e das taxas de conclusão da formação profissional; o aumento da participação feminina na força de trabalho — indicador que avançou de forma particularmente expressiva no âmbito da Visão 2030, passando de menos de 20% para mais de 30%; a expansão de treinamentos em competências digitais que já alcançaram centenas de milhares de participantes; e o crescimento do número de cidadãos sauditas empregados em funções do setor privado antes dominadas por expatriados.
Transformação da força de trabalho feminina
Uma das dimensões mais relevantes — e reconhecidas internacionalmente — do HCDP é a transformação da participação feminina na economia saudita. O programa apoiou a ampliação do acesso das mulheres à educação e à formação em todos os setores; a remoção de barreiras regulatórias ao emprego feminino; programas de desenvolvimento de liderança para mulheres; e iniciativas setoriais para ampliar a representação feminina em tecnologia, finanças, saúde e outras áreas.
Os resultados foram expressivos. A participação feminina na força de trabalho mais que dobrou desde o lançamento da Visão 2030, representando uma das expansões mais rápidas da participação econômica feminina no mundo.
Desafios
Apesar do progresso, o HCDP enfrenta desafios importantes. A qualidade da educação básica, embora esteja melhorando, ainda fica atrás dos sistemas de melhor desempenho internacional, sobretudo em matemática e ciências. A formação profissional carrega um estigma social na cultura saudita, e muitas famílias e estudantes preferem a universidade mesmo quando caminhos profissionais oferecem melhores perspectivas de emprego. Persistem descompassos de competências: empregadores relatam dificuldade para encontrar cidadãos sauditas qualificados para funções técnicas e especializadas. Como a tecnologia muda rapidamente, as competências demandadas hoje podem ser diferentes das necessárias daqui a cinco anos, o que exige alta capacidade de adaptação do sistema de formação.
Enfrentar esses desafios requer investimento sustentado, mudança cultural e coordenação estreita entre o sistema educacional e os empregadores — um processo que, por natureza, leva anos para produzir resultados.
Perspectivas
A agenda futura do HCDP se concentra em várias prioridades: aprofundar o desenvolvimento de competências digitais e de inteligência artificial para que a Arábia Saudita disponha da força de trabalho necessária para sustentar sua ambiciosa agenda tecnológica; ampliar o acesso e a qualidade da educação infantil; estreitar o vínculo entre ensino superior e demanda dos empregadores por meio de reformas na acreditação e no desenho dos cursos; construir uma cultura de aprendizagem ao longo da vida que incentive o desenvolvimento profissional contínuo; e ampliar modelos de aprendizagem profissional e formação no trabalho que acelerem a transição da educação para o emprego.
O desenvolvimento de capital humano é, por natureza, um empreendimento de longo prazo. O impacto do HCDP será medido não apenas até 2030, mas também nas décadas seguintes, à medida que os investimentos feitos hoje em educação e competências se acumulem e resultem em uma força de trabalho mais capaz, produtiva e resiliente.