Crescimento das pequenas e médias empresas no programa Visão 2030 da Arábia Saudita em 2026
O crescimento das pequenas e médias empresas (PMEs) no programa Visão 2030 da Arábia Saudita é uma medida central da capacidade do Reino de ampliar a atividade empresarial privada para além dos megaprojetos liderados pelo Estado. As PMEs ocupam uma posição estratégica no Pilar 2 da Visão 2030 — Uma Economia Próspera — desproporcional à sua escala individual. Em conjunto, elas formam o tecido conectivo das economias diversificadas: geram empregos, impulsionam a inovação, preenchem lacunas nas cadeias de fornecimento e oferecem o dinamismo concorrencial que grandes empresas, sozinhas, não conseguem sustentar. A meta do Reino é elevar a contribuição das PMEs para o PIB de uma base de aproximadamente 20% para 35%; o avanço atual chegou a cerca de 28%.
Esse avanço de oito pontos percentuais desde o lançamento da Visão 2030 representa progresso estrutural concreto, mas a distância até a meta de 35% evidencia a dimensão da transformação ainda necessária. Em economias diversificadas maduras, as PMEs normalmente respondem por 40% a 60% do PIB. A meta de 35% da Arábia Saudita, embora ambiciosa em relação ao ponto de partida, situa o Reino no limite inferior dessa faixa — um reconhecimento de que os megaprojetos e as empresas estatais continuarão tendo peso significativo na economia saudita, mesmo com a expansão das PMEs.
O cenário das PMEs no ponto de partida
No lançamento da Visão 2030, o setor saudita de PMEs enfrentava um conjunto de restrições estruturais. O acesso ao financiamento era limitado: os bancos comerciais tinham forte orientação para o crédito corporativo e ofereciam poucos produtos adaptados às necessidades de pequenos negócios. A complexidade regulatória impunha custos de conformidade desproporcionais às empresas menores. A cultura empreendedora existia, mas faltava o ecossistema de apoio institucional — incubadoras, aceleradoras, redes de mentoria e capital de risco — que catalisa a criação de empresas em ambientes empreendedores mais desenvolvidos.
O predomínio de grandes conglomerados na economia saudita criava estruturas de mercado difíceis de penetrar para novos participantes menores. Os processos de contratação pública favoreciam grandes empreiteiras já estabelecidas. As cadeias de fornecimento eram otimizadas para os participantes existentes, em vez de abertas a novos entrantes. O marco regulatório do mercado de trabalho, em especial as exigências de saudização, impunha custos de conformidade que pesavam mais sobre empresas menores, com menor capacidade administrativa.
A economia informal também tinha papel importante. Uma parcela considerável da atividade comercial ocorria fora dos marcos formais de registro e regulação, limitando o acesso a serviços financeiros, programas governamentais de apoio e proteções legais. Formalizar empresas informais representava, ao mesmo tempo, um desafio e uma oportunidade para a agenda de crescimento das PMEs.
Monsha’at: arquitetura institucional de apoio às PMEs
Criada em 2016, a Autoridade Geral para Pequenas e Médias Empresas (Monsha’at) é a plataforma institucional dedicada ao desenvolvimento do setor no Reino. Seu mandato cobre todo o ciclo de vida dos pequenos negócios — da promoção do empreendedorismo e da criação de empresas ao apoio ao crescimento e à expansão.
O portfólio de programas da Monsha’at aborda as restrições específicas identificadas no diagnóstico inicial. Os programas de acesso ao financiamento incluem garantias de crédito que reduzem o risco dos empréstimos bancários a PMEs, linhas de financiamento direto para empresas em estágio inicial e parcerias com bancos comerciais para desenvolver produtos financeiros adequados a empresas menores. O programa de garantias de crédito Kafalah, administrado em conjunto com o Fundo Saudita de Desenvolvimento Industrial, viabilizou bilhões de riais em empréstimos a PMEs que não teriam sido concedidos em condições puramente comerciais.
O apoio à criação de empresas inclui processos simplificados de registro, centros de atendimento integrado e plataformas digitais que reduzem a carga administrativa para abrir um negócio. Desde 2016, o tempo necessário para registrar uma empresa na Arábia Saudita foi reduzido drasticamente, contribuindo para a melhora do Reino em rankings Doing Business do Banco Mundial antes da descontinuação do índice.
Os programas de apoio ao crescimento incluem incubação e aceleração, redes de mentoria que conectam operadores de PMEs a empresários experientes e serviços de facilitação de exportações para ajudar essas empresas a acessar mercados internacionais. A Monsha’at opera ou mantém parcerias com uma rede de incubadoras e aceleradoras em todo o Reino, que oferecem espaço físico, serviços de desenvolvimento de negócios e oportunidades de contato entre pares.
Financiamento do ecossistema de PMEs
A arquitetura de financiamento que apoia o crescimento das PMEs foi substancialmente reformulada. O Banco Central Saudita (SAMA) introduziu exigências regulatórias para os bancos comerciais em relação aos empréstimos a PMEs, estabelecendo metas mínimas de alocação de carteira que asseguram atendimento às empresas menores, além da clientela corporativa tradicional.
O Programa de Desenvolvimento do Setor Financeiro, um dos Programas de Realização da Visão 2030, define o financiamento a PMEs como um resultado prioritário. As iniciativas incluem plataformas de fintech que reduzem custos de crédito por meio da eficiência tecnológica, agências de informação de crédito que melhoram a capacidade dos credores de avaliar a solvência das PMEs e canais alternativos de financiamento, como plataformas de financiamento coletivo e empréstimos entre pessoas.
Os ecossistemas de capital de risco e investimento-anjo se expandiram rapidamente, apoiados por fluxos de investimento e por investimentos do Fundo de Investimento Público em veículos domésticos e internacionais de capital de risco, marcos regulatórios que permitem a criação de fundos e mudanças culturais que valorizam cada vez mais a disposição para assumir riscos empreendedores. A Saudi Venture Capital Company (SVC), subsidiária do PIF, catalisou o mercado doméstico de capital de risco com investimentos em fundos de fundos e programas de coinvestimento.
O mercado paralelo Nomu, da Tadawul, oferece às PMEs em crescimento uma via de acesso ao mercado de capitais, permitindo obter financiamento por ações antes que atendam aos requisitos de listagem do mercado principal. As exigências simplificadas de listagem e os custos menores de conformidade foram concebidos especificamente para acomodar a realidade operacional das empresas menores.
Cultura empreendedora e capital humano
A agenda de PMEs da Visão 2030 vai além do apoio estrutural e financeiro e abrange uma transformação cultural. O empreendedorismo vem sendo promovido ativamente por meio de currículos educacionais, programação na mídia e reconhecimento público de empreendedores sauditas bem-sucedidos. Desde 2016, as pesquisas anuais do Global Entrepreneurship Monitor registram uma elevação da intenção empreendedora entre a população saudita.
As instituições de ensino responderam a essa agenda com cursos de criação de empresas, laboratórios de inovação e programas de startups estudantis. A Universidade de Ciência e Tecnologia Rei Abdullah (KAUST), a Universidade de Petróleo e Minerais Rei Fahd (KFUPM) e outras universidades sauditas de destaque criaram escritórios de transferência de tecnologia e programas de apoio à comercialização, que levam resultados de pesquisa ao mercado por meio de startups.
A Fundação Misk, criada pelo príncipe herdeiro Mohammed bin Salman, opera programas de empreendedorismo juvenil que combinam desenvolvimento de competências, mentoria e capital-semente. Esses programas têm como público a população predominantemente jovem do Reino e direcionam sua energia demográfica à criação produtiva de negócios.
O empreendedorismo feminino tornou-se um segmento especialmente dinâmico. A eliminação da exigência de consentimento de um tutor para registrar empresas, a abertura de mais setores à participação feminina e os programas de apoio direcionados catalisaram um aumento substancial na criação de empresas por mulheres. Empresas lideradas por mulheres representam parcela crescente dos novos registros de PMEs, diversificando a base empreendedora do Reino.
Contratação pública e acesso ao mercado
A reforma das compras governamentais é um fator importante para viabilizar o crescimento das PMEs. O avanço é acompanhado em nosso monitoramento de indicadores-chave. O Reino introduziu requisitos obrigatórios de reserva de contratos para a participação de PMEs, garantindo que uma parte dos expressivos gastos públicos com compras fique acessível às empresas menores. A plataforma de contratação Etimad digitaliza os processos de compras governamentais, reduzindo assimetrias de informação e custos de transação que antes desfavoreciam os pequenos concorrentes.
Os requisitos de conteúdo local, administrados pela Autoridade de Conteúdo Local e Compras Governamentais (LCGPA), criam oportunidades de mercado para PMEs em cadeias de fornecimento antes dominadas por bens e serviços importados ou por grandes empresas domésticas estabelecidas. O programa Valor Total Agregado no Reino (IKTVA), inicialmente desenvolvido para o setor de petróleo e gás, foi adaptado e ampliado para outros setores, criando caminhos estruturados para a entrada de PMEs nas cadeias de fornecimento dos grandes projetos.
O surgimento de plataformas de comércio eletrônico abriu canais de acesso ao mercado para as PMEs que contornam barreiras tradicionais de distribuição. O mercado saudita de comércio eletrônico, em rápido crescimento e impulsionado pelos padrões de adoção da pandemia, permite que pequenas empresas alcancem clientes em todo o país sem o investimento de capital necessário para redes físicas de varejo.
Distribuição setorial e oportunidades
O crescimento das PMEs no âmbito da Visão 2030 se distribui por um conjunto crescente de setores. Embora varejo, alimentação e serviços pessoais continuem predominando em número de empresas, as taxas de crescimento mais altas são observadas em tecnologia, serviços profissionais, turismo e indústrias criativas — setores alinhados aos objetivos de diversificação do Reino.
A criação de PMEs de tecnologia acelerou especialmente. A grande população saudita, conectada digitalmente, e os investimentos governamentais expressivos em infraestrutura digital criam condições de demanda que favorecem empreendimentos de tecnologia. Fintech, soluções para comércio eletrônico, tecnologia logística e software empresarial são segmentos ativos para a formação de PMEs sauditas.
Turismo e hotelaria, abertos como setores de grande porte pela liberalização regulatória da Visão 2030, oferecem numerosas oportunidades para PMEs. Hotelaria de pequeno porte, operações turísticas especializadas, conceitos de alimentação e bebidas e serviços de turismo baseados em experiências são atividades naturalmente adequadas a empresas menores que, em conjunto, representam parcela substancial do valor gerado pela economia do turismo.
Avanços e desafios restantes
A passagem de 20% para 28% do PIB representa progresso estrutural que valida a abordagem de políticas públicas. O número de registros de empresas aumentou substancialmente, a disponibilidade de financiamento melhorou de forma mensurável e o ecossistema de apoio institucional é muito mais desenvolvido do que no ponto de partida.
O caminho de 28% a 35% apresenta desafios diferentes dos enfrentados na fase inicial. Muitas empresas criadas no período posterior a 2016 ainda estão em estágios iniciais de desenvolvimento, e suas taxas de sobrevivência e trajetórias de crescimento terão influência significativa sobre a continuidade do aumento da contribuição agregada das PMEs para o PIB. Evidências internacionais indicam que a mortalidade de PMEs é maior nos primeiros três a cinco anos de operação; portanto, é essencial oferecer apoio contínuo à viabilidade dos negócios, e não apenas à sua criação.
A falta de competências continua sendo uma restrição, sobretudo em capacidades técnicas e gerenciais necessárias à expansão das PMEs. Os programas de empreendedorismo desenvolvem competências para iniciar negócios, mas as capacidades necessárias para transformar uma empresa de 10 pessoas em uma de 100 são qualitativamente diferentes e menos disponíveis no mercado saudita.
A pressão concorrencial dos ecossistemas de megaprojetos, que podem favorecer grandes operadores internacionais em detrimento de empresas domésticas menores, exige gestão deliberada de políticas públicas para assegurar que as PMEs capturem uma parcela adequada do valor gerado pelos principais programas de desenvolvimento do Reino.
Para investidores, formuladores de políticas e prestadores de serviços empresariais, a trajetória de crescimento das PMEs sauditas representa uma oportunidade estrutural com horizonte de várias décadas. O perfil demográfico do Reino, sua infraestrutura digital e o compromisso de suas políticas públicas criam, em conjunto, condições para a expansão sustentada do setor de PMEs até 2030 e além.