Linha do tempo da Visão 2030: do lançamento à execução

Linha do tempo da Visão 2030 saudita: marcos de 2016 a 2030

Esta linha do tempo acompanha o programa de reformas da Visão 2030 saudita desde sua aprovação, em 25 de abril de 2016, até o ano de execução de 2030. Está organizada em torno das três fases de execução: Fundação, de 2016 a 2020; Aceleração, de 2021 a 2025; e Execução Integral, de 2026 a 2030.

O que distingue a Visão 2030 dos planos de desenvolvimento sauditas anteriores é sua arquitetura operacional. Enquanto os planos precedentes definiam metas sem mecanismos de execução, a Visão 2030 criou uma camada institucional de Programas de Realização da Visão (VRPs), um Conselho de Assuntos Econômicos e de Desenvolvimento (CEDA) com poderes reforçados e um Escritório de Gestão Estratégica que acompanha a execução por meio de mais de 350 KPIs. O relatório anual de 2025 do Reino considera 93% dos indicadores atingidos ou em trajetória para serem alcançados.

Fase 1: Fundação (2016–2020)

A fase de Fundação estabeleceu a arquitetura institucional, lançou programas emblemáticos e introduziu reformas regulatórias e fiscais que viabilizariam a aceleração posterior. O período foi marcado por anúncios ambiciosos, criação acelerada de instituições, reformas sociais históricas e adaptação à pandemia de COVID-19. Ao fim de 2020, apesar das condições adversas — dois colapsos dos preços do petróleo e uma pandemia global —, o Reino havia construído a maior parte dos mecanismos de governança, regulação e formação de capital que sustentariam a década seguinte.

2016

25 de abril — Visão 2030 aprovada. O príncipe herdeiro Mohammed bin Salman apresenta a estratégia, aprovada pelo Conselho de Ministros. O documento estabelece três pilares — Uma Sociedade Vibrante, Uma Economia Próspera e Uma Nação Ambiciosa — e define metas em dezenas de dimensões econômicas, sociais e de governança. O Programa de Equilíbrio Fiscal que acompanha a estratégia assume o compromisso de equilibrar o orçamento até 2020.

Junho — Lançamento do Programa Nacional de Transformação (NTP). É anunciado o primeiro Programa de Realização da Visão, com metas intermediárias para 24 órgãos governamentais. O NTP 1.0 reuniu mais de 540 iniciativas em 178 objetivos estratégicos — uma primeira versão deliberadamente maximalista.

Outubro — Criação da Autoridade Geral de Entretenimento (GEA). A criação de um regulador dedicado sinaliza o compromisso do governo de desenvolver o setor de entretenimento praticamente do zero. A Autoridade Geral de Esportes também ganha maior status, antecipando a estratégia de usar o esporte como instrumento de influência internacional.

Novembro — Implementação do imposto sobre terrenos não edificados. Entra em vigor uma cobrança anual de 2,5% sobre terrenos urbanos não edificados — elevada para 10% nas zonas de maior prioridade a partir de janeiro de 2026 —, concebida para conter a retenção especulativa de terrenos, que por décadas restringiu a oferta de moradias.

2017

Janeiro — Anúncio da NEOM. É apresentado o megaprojeto de US$ 500 bilhões na região de Tabuk, com uma cidade planejada, uma zona industrial e um destino turístico concebidos como laboratório de novas formas de viver. A NEOM é posicionada como o mais ambicioso dos 14 megaprojetos que o Reino viria a desenvolver.

24 de abril — CEDA aprova a arquitetura dos VRPs. O Conselho de Assuntos Econômicos e de Desenvolvimento formaliza a estrutura dos Programas de Realização da Visão e ancora a responsabilidade pela execução em programas identificados, em vez de ministérios. O conjunto inclui o Programa de Qualidade de Vida, o Programa de Desenvolvimento do Setor Financeiro, o Programa de Privatização, o Programa de Experiência do Peregrino, o Programa Nacional de Desenvolvimento Industrial e Logística, entre outros.

21 de junho — Mohammed bin Salman é nomeado príncipe herdeiro. A mudança na sucessão consolida o controle executivo sobre a agenda de reformas. Nos meses seguintes, o ritmo das reformas aumenta de forma visível.

Julho — Criação da Comissão Real de AlUla. A RCU é criada para desenvolver a região de AlUla como destino cultural e patrimonial de classe mundial, incluindo o sítio de Hegra, Patrimônio Mundial da UNESCO.

Agosto — Anúncio do Projeto do Mar Vermelho. É revelado um empreendimento de turismo de luxo de 28.000 quilômetros quadrados na costa oeste saudita, voltado aos segmentos premium e de ecoturismo.

Outubro — Anúncio da Qiddiya. É apresentado o megaprojeto de entretenimento a sudoeste de Riad, concebido para se tornar um dos maiores destinos de entretenimento, esporte e cultura do mundo.

Novembro — Campanha anticorrupção. Centenas de empresários e autoridades proeminentes são detidos no Ritz-Carlton de Riad; os acordos resultam na recuperação estimada de SAR 400 bilhões. O episódio redefine o ambiente operacional para a elite empresarial saudita e concentra fluxos de capital em entidades alinhadas à Visão.

2018

Janeiro — Introdução do IVA de 5%. A Arábia Saudita implementa pela primeira vez o imposto sobre valor agregado, criando uma fonte ampla de receita não petrolífera. A medida é coordenada com os Emirados Árabes Unidos como parte de uma reforma fiscal do GCC. A introdução também vem acompanhada de um imposto seletivo sobre tabaco e bebidas energéticas.

Abril — Fim da proibição de cinemas. Após 35 anos, os cinemas comerciais reabrem. A AMC inaugura a primeira sala em Riad. A decisão se torna um dos símbolos mais visíveis internacionalmente da reforma social e abre um mercado de entretenimento projetado em SAR 90 bilhões até 2030.

Junho — Mulheres autorizadas a dirigir. Mulheres sauditas passam a poder dirigir pela primeira vez, removendo uma das principais barreiras práticas à participação feminina na força de trabalho. Os efeitos sobre o mercado de trabalho começam a aparecer nos dados de emprego em até 18 meses.

Agosto — Entrada em vigor da Lei de Falências. Um regime moderno de insolvência substitui um conjunto fragmentado de regras anteriores à Visão, distinguindo liquidação, reorganização financeira e acordo preventivo e alterando significativamente a avaliação de credores sobre sua exposição à Arábia Saudita.

Setembro — Criação do Ministério da Cultura. É criado um ministério dedicado à Cultura, que posteriormente lança 11 comissões culturais para arquitetura, cinema, artes visuais, artes cênicas, música, moda, gastronomia, patrimônio, museus, bibliotecas e literatura.

Outubro — Anúncio do Diriyah Gate. É apresentado o empreendimento histórico e cultural de US$ 50 bilhões em torno da capital saudita original, reforçando o componente patrimonial do portfólio de megaprojetos.

2019

Fevereiro — Lançamento do NTP 2.0. O Programa Nacional de Transformação é reestruturado, consolidando iniciativas e alinhando-as mais estreitamente a KPIs mensuráveis. A revisão se torna parte recorrente da arquitetura dos VRPs: os programas passam por atualizações a cada três ou quatro anos.

Agosto — Reformas da tutela. Decretos reais concedem a mulheres com 21 anos ou mais o direito de obter passaporte e viajar sem autorização de um tutor homem, registrar casamentos e divórcios de forma independente e ser responsáveis pelo domicílio. As reformas removem os principais entraves jurídicos restantes à participação feminina na força de trabalho.

Setembro — Lançamento de vistos de turismo. A Arábia Saudita se abre ao turismo internacional pela primeira vez e introduz vistos eletrônicos para cidadãos de dezenas de países. Em um ano, os fluxos de turistas não religiosos passam a ser mensuráveis pela primeira vez nas estatísticas sauditas modernas.

Outubro — Inauguração da Temporada de Riad. O primeiro grande festival anual de entretenimento atrai milhões de visitantes e posiciona Riad como destino regional de entretenimento.

11 de dezembro — Oferta pública inicial da Aramco. A Saudi Aramco é listada na Tadawul na maior oferta pública inicial do mundo, captando US$ 25,6 bilhões a uma avaliação de US$ 1,7 trilhão. A listagem capitaliza o programa de investimentos do PIF e fornece recursos para financiar a década seguinte de obras dos megaprojetos.

2020

Março — Resposta à COVID-19. A Arábia Saudita implementa medidas contra a pandemia, suspendendo a Umrah e fechando as Duas Mesquitas Sagradas a peregrinos estrangeiros. Em poucas semanas, a plataforma digital Tawakkalna é implantada para gerir informações de saúde.

Abril — Brent fica brevemente negativo; receita do petróleo desaba. A combinação do choque de demanda da COVID-19 com a guerra de preços da OPEP+ leva os preços do petróleo a mínimas históricas. O ritmo das reformas não petrolíferas é testado nas condições mais adversas da história da Visão.

Julho — IVA elevado para 15%. Em resposta às pressões fiscais da pandemia, o governo triplica a alíquota do IVA, demonstrando pragmatismo fiscal. Os adicionais de custo de vida do setor público são cancelados ao mesmo tempo.

Novembro — Presidência do G20. A Arábia Saudita sedia virtualmente a Cúpula de Líderes do G20 e promove o marco da economia circular do carbono. A presidência coroa uma década de reposicionamento multilateral.

Dezembro — Lançamento da Estratégia do Setor Imobiliário. O marco geral para o desenvolvimento do mercado habitacional aborda uso do solo, capacidade de construção, regulação e transparência de mercado.

Fase 2: Aceleração (2021–2025)

Na fase de Aceleração, os programas da Fundação começaram a apresentar resultados mensuráveis em escala. Metas importantes foram atingidas antes do prazo, novas iniciativas estratégicas foram lançadas e o perfil internacional do Reino cresceu. A fase também expôs a distância entre a ambição dos anúncios e a capacidade de execução — mais visivelmente nos cronogramas dos megaprojetos —, o que levou à revisão de meio de ciclo de 2024–2025.

2021

Fevereiro — Anúncio de um pacote de reformas jurídicas. O príncipe herdeiro Mohammed bin Salman anuncia quatro codificações jurídicas fundamentais: Lei de Estatuto Pessoal, Lei de Transações Civis, Lei de Provas e Código Penal para Sanções Discricionárias. O pacote enfrenta a principal lacuna do sistema jurídico saudita: a ausência de direito civil codificado e previsível.

Março — Lançamento da Iniciativa Verde Saudita. São assumidos compromissos de plantar 10 bilhões de árvores, gerar 50% da energia a partir de fontes renováveis até 2030 e atingir emissões líquidas zero até 2060. A iniciativa paralela, Iniciativa Verde do Oriente Médio, promete plantar 50 bilhões de árvores na região.

Março — Anúncio do Programa Shareek. Um marco de parceria com meta de alcançar SAR 5 trilhões em investimentos acumulados do setor privado até 2030. Aramco, SABIC, stc e outras grandes empresas sauditas se comprometem a ampliar o investimento de capital doméstico, criando uma contrapartida privada ao investimento liderado pelo governo.

Outubro — Lançamento da Estratégia Nacional de Investimento. O marco tem como meta SAR 12 trilhões em investimentos acumulados até 2030 nos setores de hidrocarbonetos, mineração, manufatura, turismo e digital, alinhando metas de IED aos investimentos do PIF e aos compromissos do Shareek.

Novembro — Compromisso saudita de emissões líquidas zero até 2060. Na COP26, o Reino formaliza seu compromisso de descarbonização de longo prazo.

2022

Março — Promulgação da Lei de Estatuto Pessoal. A primeira codificação abrangente do direito de família saudita entra em vigor em junho, substituindo a discricionariedade judicial não escrita por um marco de 142 artigos.

Abril — Aramco se torna brevemente a empresa mais valiosa do mundo. A capitalização de mercado da Aramco supera a da Apple e atinge quase US$ 2,4 trilhões, consolidando a lógica estratégica da listagem de 2019.

Maio — Anúncio da Riyadh Air. É apresentada uma nova companhia aérea nacional apoiada pelo PIF, concebida para posicionar Riad como hub global de aviação, complementando o foco da Saudia em Jeddah.

3º trimestre de 2022 — Início das entregas da ROSHN. A incorporadora comunitária nacional, apoiada pelo PIF, começa a entregar unidades residenciais em Riad, Jeddah e outras cidades, contribuindo para a meta de propriedade da moradia.

Dezembro de 2022 — Desemprego saudita chega a 7%. O desemprego cai para aproximadamente 7%, e a meta da Visão 2030 é atingida bem antes do prazo — uma redução de oito anos em relação à linha de base de 12,3% no fim de 2016.

2023

Ao longo de 2023 — Participação feminina na força de trabalho chega a 36%. A participação feminina mais que dobra em relação à linha de base de 17% e alcança aproximadamente 36%, superando com ampla margem a meta original de 30%. O avanço é mais visível no comércio varejista, na hotelaria e nos serviços profissionais.

Junho de 2023 — Promulgação da Lei de Transações Civis. O Decreto Real M/191 promulga o código civil de 721 artigos, que codifica pela primeira vez o direito contratual, as obrigações e o direito de propriedade sauditas. A lei entra em vigor em dezembro de 2023 e reconfigura estruturalmente o contencioso comercial do Reino.

28 de novembro de 2023 — Riad escolhida para a Expo 2030. O Bureau International des Expositions confirma Riad como sede da Expo 2030. A cidade supera Roma e Busan no primeiro turno, com 119 dos 165 votos.

Dezembro de 2023 — Confirmação da candidatura à FIFA 2034. A Arábia Saudita é confirmada como candidata única a sediar a Copa do Mundo da FIFA de 2034, o maior evento esportivo individual do mundo. A candidatura assegura a construção de estádios e infraestrutura até o fim da década.

2024

1º de janeiro — Início da isenção tributária para sedes regionais (RHQ). Entra em vigor a isenção de 30 anos do imposto de renda corporativo para RHQs qualificadas, acompanhada de preferência em compras públicas que impede contratos federais com multinacionais sem uma sede regional saudita acima de determinado valor. Em meados da década, mais de 700 multinacionais haviam estabelecido RHQs sauditas.

Junho — Oferta secundária da Aramco. Uma venda subsequente de ações capta US$ 11,2 bilhões, a maior oferta desse tipo no mundo em três anos, ampliando ainda mais a capitalização do PIF.

Meados de 2024 — PIF supera US$ 930 bilhões em ativos sob gestão. O Fundo de Investimento Público se torna o fundo soberano mais ativo do mundo em número de transações.

Julho de 2024 — Índice de Governo Eletrônico da ONU: 6º lugar no mundo. A Arábia Saudita sobe para a 6ª posição no EGDI, ante a 36ª posição na criação do índice — uma das melhorias mais rápidas entre países do G20.

Fim de 2024 — Consolidação da revisão de meio de ciclo. Reuters e Wall Street Journal noticiam reduções de escopo no portfólio de megaprojetos, sobretudo na NEOM. Os contratos de construção apoiados pelo PIF caem acentuadamente em relação ao ano anterior, enquanto o capital é realocado para obras no caminho crítico da Expo 2030 e da FIFA 2034; The Line e Trojena são reprogramadas para prazos mais longos.

Dezembro de 2024 — Confirmação do desemprego em 7%. Os dados do quarto trimestre confirmam que a meta central do mercado de trabalho se mantém desde 2022, com participação feminina acima de 36%.

2025

1º trimestre de 2025 — Ativos sob gestão do PIF se aproximam de US$ 1 trilhão. O fundo continua avançando em direção à meta explícita de US$ 2,67 trilhões em 2030, elevada de US$ 2 trilhões em abril de 2025. O investimento acumulado alinhado à Visão ultrapassa US$ 171 bilhões.

2º trimestre de 2025 — Artigo IV do FMI: ritmo das reformas se mantém. A consulta de 2025 do Artigo IV reafirma o andamento das reformas; o IED não relacionado a hidrocarbonetos sobe para cerca de US$ 25 bilhões até o segundo trimestre de 2025. O FMI aponta a diferença em relação ao ponto de equilíbrio fiscal como principal risco.

3º trimestre de 2025 — Turismo supera a meta de 2030. A Arábia Saudita recebe 123 milhões de visitantes em 2025, acima da meta de 100 milhões para 2030. O Ministério do Turismo eleva a ambição para 150 milhões de chegadas anuais em 2030.

3º trimestre de 2025 — Ajustes nas obras da NEOM. As obras em trechos de The Line são suspensas enquanto o PIF revisa o escopo. A ambição de construir uma cidade linear de 170 km é reconhecida publicamente como programa de prazo mais longo, com uma fase inicial de aproximadamente 2 km priorizada até 2030.

Ao longo de 2025 — Pressão fiscal põe o programa à prova. O Brent abaixo do ponto de equilíbrio fiscal estimado pelo FMI (cerca de US$ 97 por barril) leva o déficit de 2025 a aproximadamente SAR 276,6 bilhões (5,5% do PIB), totalmente financiado por emissão de dívida. A receita não petrolífera sobe ao recorde de SAR 505,3 bilhões.

Fim de 2025 — Balanço de encerramento da fase. O relatório anual de 2025 registra 93% dos indicadores como atingidos ou em trajetória, com 935 das 1.290 iniciativas concluídas. O PIB alcança SAR 4,9 trilhões (US$ 1,3 trilhão); os setores não petrolíferos superam 50% da atividade de forma sustentada.

Fase 3: Execução Integral (2026–2030)

A fase final de execução culmina uma década de reformas estruturais e alocação de capital. O foco se desloca do desenho dos programas para a execução operacional, a medição de resultados e a economia política da sustentabilidade após 2030. A fase começa com a recalibração mais explícita do Reino até hoje: o reconhecimento de que algumas ambições de megaprojetos ultrapassam o prazo formal da Visão, acompanhado de uma intensificação nas metas cujo caminho até 2030 continua aberto.

2026

Ano corrente — Início da fase de execução final. Com quatro anos restantes, o foco se intensifica no fechamento da distância entre os resultados atuais e as metas para 2030. Programas que atingiram as metas passam ao planejamento de sustentabilidade; os atrasados enfrentam intervenções aceleradas. O relatório anual de 2025 designa explicitamente 2026 como início da fase 3.

Abril de 2026 — Relatório Anual 2025 da Visão 2030. O relatório do décimo aniversário formaliza a transição de fase e publica o painel de desempenho mais abrangente desde o lançamento do programa.

Meados de 2026 — Estratégia do PIF para 2026–2030. É divulgada uma estratégia reformulada do PIF, que reflete tanto a nova sequência dos megaprojetos quanto a meta mais alta de ativos sob gestão (US$ 2,67 trilhões até 2030). A alocação de capital passa a dar peso crescente às obras no caminho crítico da Expo 2030 e à construção de estádios para a FIFA 2034.

Principais prioridades da fase final:

• Reduzir a distância restante para a meta de propriedade da moradia (66% para 70%).
• Ampliar o setor sem fins lucrativos rumo à meta de 5% do PIB.
• Concluir as obras dos megaprojetos no caminho crítico e iniciar operações plenas.
• Avançar em direção à meta de 50% de geração de energia renovável.
• Passar de 123 milhões para 150 milhões de visitas turísticas anuais.
• Manter o equilíbrio fiscal sem reduzir os níveis de investimento.
• Alcançar uma posição entre as cinco primeiras no governo eletrônico da ONU.
• Entregar no prazo a infraestrutura da Expo 2030.

2027–2029

Marcos previstos:

• 2027 — Entrada em operação da Fase 1 do Aeroporto Internacional Rei Salman; realização da Copa Asiática da AFC na Arábia Saudita.
• 2027 — Efeitos da preferência em compras públicas para RHQs se tornam plenamente visíveis; amadurece a localização da contratação por multinacionais.
• 2028–2029 — Expansão gradual das operações do Metrô de Riad; ampliação das inaugurações por etapas do Diriyah Gate.
• 2029 — Jogos Asiáticos de Inverno em Trojena, na NEOM; conclusão próxima do local da Expo 2030.
• 2027–2029 — Abertura progressiva dos resorts da Red Sea Global.
• 2028–2029 — Diversificação industrial por meio da execução do NIDLP; marcos de localização produtiva nos setores de defesa e automotivo.
• 2027–2029 — Maturação da infraestrutura turística que sustentará o caminho até 150 milhões de visitantes.

2030

Ano-meta da Visão. É o marco formal de avaliação das metas quantitativas da Visão 2030 e o ano da Expo 2030 em Riad — uma vitrine e um catalisador com prazo definido. 2030 não marca um ponto final, mas uma transição: as instituições, os mercados e as normas sociais estabelecidos pelo programa continuarão moldando o desenvolvimento saudita por décadas. Até o fim de 2030, a meta é que os ativos sob gestão do PIF alcancem US$ 2,67 trilhões, que os fluxos de IED atinjam 5,7% do PIB (cerca de US$ 103 bilhões) e que a contribuição do setor privado alcance 65% do PIB.

2034

Copa do Mundo da FIFA. A Arábia Saudita sedia a Copa do Mundo da FIFA de 2034, utilizando a infraestrutura, a capacidade hoteleira e as competências de gestão de eventos desenvolvidas no âmbito da Visão 2030. O torneio será a demonstração global mais visível de que a Visão passou de documento estratégico à realidade operacional.

Marcos de revisão de meio de ciclo

Alguns pontos de inflexão se destacam como momentos em que o programa ajustou sua abordagem de forma visível. Considerados em sequência, ajudam a esclarecer o que a fase de 2026 a 2030 tentará ou não realizar:

• Campanha anticorrupção de 2017 — Redefiniu as expectativas da elite quanto ao alinhamento à Visão e concentrou fluxos de capital em entidades alinhadas.
• Triplicação do IVA e resposta à COVID-19 em 2020 — Demonstraram a flexibilidade fiscal que o programa mobilizaria quando as condições externas se deteriorassem.
• Anúncio de reformas jurídicas em 2021 — Reorientou o sistema jurídico saudita da discricionariedade não codificada para um direito civil codificado e previsível.
• Recalibração dos megaprojetos em 2024–2025 — Redefiniu cronogramas de construção implícitos: reconhece-se publicamente que os componentes mais ambiciosos da NEOM são programas de longo prazo, não entregas até 2030.
• Aumento da meta de turismo em 2025 — Elevou a meta nos pontos em que a execução superou a ambição (de 100 milhões para 150 milhões de visitantes anuais).
• Aumento da meta do PIF em 2025–2026 — Elevou a ambição de ativos sob gestão de US$ 2 trilhões para US$ 2,67 trilhões, refletindo uma formação de capital mais forte do que a projetada.

Perspectivas e avaliação

A linha do tempo mostra um programa que evoluiu de declarações ambiciosas para entregas mensuráveis em três fases, cada uma moldada por condições externas que os autores da Visão não podiam controlar. A fase de Fundação (2016–2020) construiu a arquitetura institucional em meio a dois colapsos dos preços do petróleo, turbulência regional e uma pandemia. A fase de Aceleração (2021–2025) atingiu várias metas importantes antes do prazo — desemprego, participação feminina, turismo, voluntariado e adesão de RHQs — e, ao mesmo tempo, enfrentou os limites da capacidade de execução no portfólio de megaprojetos.

A fase de Execução Integral (2026–2030) determinará se o programa atingirá as metas restantes: crescimento do setor sem fins lucrativos, energia renovável, conclusão dos megaprojetos no escopo recalibrado e uma posição fiscal menos dependente da receita de hidrocarbonetos. A principal incerteza são as contas fiscais: com 2025 encerrando em déficit próximo de 5,5% do PIB e o Brent abaixo do ponto de equilíbrio estimado pelo FMI, a trajetória de emissão de dívida e o ritmo de alocação do PIF se tornam politicamente mais sensíveis. Avaliações do FMI e do Banco Mundial consideram intacto o impulso subjacente das reformas, com crescimento do PIB não petrolífero e fluxos de IED em tendência positiva.

O caráter cumulativo da reforma institucional é o padrão mais notável nos dados. Os primeiros investimentos em governança, infraestrutura digital, modernização regulatória e capital humano produziram retornos crescentes. O trabalho pouco vistoso de 2016 a 2020 criou as condições para os principais resultados de 2021 a 2025. As recalibrações de 2024 e 2025 devem ser vistas como correções de meio de percurso, não como fracassos — o tipo de ajuste que distingue um programa desenhado para entregar resultados de outro desenhado apenas para anunciar iniciativas.

Para quem acompanha a Visão em tempo real, o diagnóstico mais útil é a cadência dos relatórios anuais: todo mês de abril, o Escritório de Gestão Estratégica publica um balanço dos KPIs. O relatório de abril de 2027 será o primeiro a registrar o progresso da fase 3 e o primeiro teste efetivo de que o plano recalibrado para 2026–2030 está reduzindo as lacunas restantes.