A tarifa Section 301 da Arábia Saudita é de 12,5%. Isso não significa que os produtos sauditas sejam feitos com trabalho forçado.

12,5%. Essa é a alíquota da tarifa Section 301 da Arábia Saudita: a tarifa adicional que os Estados Unidos começaram a cobrar sobre produtos de origem saudita às 0h01, horário do leste dos EUA, em 24 de julho de 2026, com base na Section 301 do Trade Act de 1974. A cobrança usa uma posição tarifária americana criada especificamente para o Reino, 9903.05.67, e se soma à tarifa normal que já incidia sobre o produto [S1][S2].

O que ela não representa é uma constatação de que produtos sauditas sejam feitos com trabalho forçado.

Essa distinção é o ponto central da medida, mas a maior parte da cobertura a ignorou. O Escritório do Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR) não investigou fábricas, campos de trabalho ou cadeias de abastecimento sauditas. Investigou se cada uma de 60 economias adotou e aplica uma lei própria que proíba a importação de produtos feitos com trabalho forçado — o tipo de lei que os Estados Unidos têm desde 1930. A Arábia Saudita não tem uma lei desse tipo. Outras 53 economias também não. Essa lacuna legislativa, e nada sobre a produção saudita de alumínio ou fertilizantes, colocou o Reino na faixa mais alta [S3][S4].

A consequência prática é menor que a manchete. Petróleo bruto e derivados estão isentos; o alumínio e o aço sauditas, já sujeitos à Section 232, estão excluídos. A medida talvez alcance 7% do que os Estados Unidos compram da Arábia Saudita. Mas é a primeira vez que a governança trabalhista do Reino gera um custo comercial cobrado na alfândega — quatro meses antes de a Organização Internacional do Trabalho decidir se abrirá uma Comissão de Inquérito sobre o mesmo tema.

Em resumo: a tarifa Section 301 saudita sobre trabalho forçado

A medida final foi tomada em 23 de julho de 2026 pelo Representante Comercial dos EUA, embaixador Jamieson Greer, por determinação do presidente [S1][S2][S5].

O que Washington fez em 24 de julho de 2026

O USTR iniciou as 60 investigações em 12 de março de 2026, publicou determinações de que todas envolviam conduta passível de ação em 2 de junho e propôs tarifas de 10% ou 12,5% em aviso publicado no Federal Register em 5 de junho. As audiências ocorreram em 7, 8 e 9 de julho. O presidente Trump assinou o memorando de implementação em 23 de julho de 2026, com base nas Sections 301 (19 U.S.C. 2411) e 307 (19 U.S.C. 2417); o Federal Register publicou tanto a medida presidencial quanto o aviso do USTR em 28 de julho de 2026 [S1][S2][S3][S6][S7].

A Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA (CBP) publicou orientações operacionais na mesma semana. Os clientes americanos dos exportadores sauditas encontram as regras na declaração de importação:

• Produtos de origem saudita são declarados sob a posição 9903.05.67, que aplica “uma alíquota ad valorem adicional de 12,5%” aos artigos produzidos na Arábia Saudita, exceto os incluídos nas posições de isenção 9903.05.85–9903.05.92. Os códigos do Capítulo 99 são declarados em sequência fixa: primeiro Section 301, depois Section 122, Section 232 e, por fim, Section 201 [S8].
• Uma regra de transição para mercadorias “em trânsito” abrangia produtos já embarcados antes de 0h01, horário do leste dos EUA, em 24 de julho, e registrados antes de 0h01 de 28 de julho de 2026 — prazo já encerrado [S1][S8].
• Produtos sujeitos à medida que entram em uma zona de comércio exterior dos EUA só podem ser admitidos em status estrangeiro privilegiado, nos termos do 19 C.F.R. 146.41, eliminando o adiamento usual [S8].

Por que a Arábia Saudita está sujeita a uma tarifa americana de 12,5%?

Porque o Reino nunca promulgou uma lei que proíba a importação de produtos feitos com trabalho forçado, e Washington decidiu que a ausência dessa lei constitui, por si só, uma prática comercial passível de ação.

Os Estados Unidos têm uma lei assim desde 1930. A Section 307 do Tariff Act de 1930, codificada em 19 U.S.C. § 1307, proíbe a entrada de produtos “extraídos, produzidos ou fabricados, no todo ou em parte, em qualquer país estrangeiro por trabalho de presidiários e/ou trabalho forçado e/ou trabalho compulsório”. Uma exceção para “demanda de consumo” esvaziou a lei até ser revogada em 2016 [S9]. A tese do USTR é que economias que exportam para o mercado americano sem um controle equivalente se beneficiam desse regime sem arcar com seus custos.

O USTR nunca analisou a Arábia Saudita individualmente

Essa parte do processo não foi noticiada e é decisiva.

As determinações do USTR dividiram as 60 economias em duas. Seis — Canadá, Equador, União Europeia, Indonésia, México e Paquistão — tinham uma proibição em vigor, mas foram consideradas ineficazes em aplicá-la, e receberam análises jurídicas individualizadas. As outras 54, entre elas a Arábia Saudita, foram tratadas coletivamente, em seções do relatório intituladas “All Other Economies”. Toda a base analítica diz [S25]:

As informações disponíveis sugerem que nenhuma outra economia sujeita a estas investigações adotou medidas para proibir legalmente a importação de produtos feitos com trabalho forçado. Portanto, todas as demais economias sujeitas a estas investigações deixaram de impor uma proibição à importação de produtos feitos com trabalho forçado.

A Arábia Saudita é mencionada apenas em uma nota de rodapé que lista as 54 economias em ordem alfabética. A conclusão sobre aplicação da lei é puramente derivada: “Na ausência de uma proibição de importação de produtos feitos com trabalho forçado, não há proibição para cada uma dessas outras economias aplicar efetivamente” [S25]. A determinação operacional do aviso final — item 46, Arábia Saudita — é texto padronizado idêntico às entradas da Rússia, Singapura e África do Sul, exceto pelo nome do país [S7].

Nenhuma lei saudita é citada. Nenhuma indústria, porto, empresa ou setor saudita é mencionado. A legislação trabalhista e o marco de saudização do Reino regulam o emprego dentro da Arábia Saudita e não incluem controle sobre importações; tampouco o faz a Lei Aduaneira Comum do CCG. Quem escreve que os Estados Unidos “constataram trabalho forçado nas cadeias de abastecimento sauditas” está descrevendo um documento que não existe.

Os dois instrumentos americanos que fazem constatações sobre produtos confirmam esse ponto. A List of Goods Produced by Child Labor or Forced Labor do Departamento do Trabalho — 204 produtos de 82 países na edição de 2024 — não inclui nenhum produto saudita nem de qualquer Estado do CCG [S34]. A CBP tampouco emitiu uma Ordem de Retenção de Liberação ou uma Constatação contra a Arábia Saudita; das 58 ordens e 8 constatações em seu registro em junho de 2026, nenhuma menciona um país do Golfo [S35]. Quando Washington conclui que produtos específicos são feitos com trabalho forçado, declara isso com base em 19 U.S.C. 1307 e os retém. Nunca fez isso com uma remessa saudita.

Por que o Reino Unido ficou em 10% e a Arábia Saudita não

É neste ponto que a cobertura mais errou: o Reino Unido está na faixa de 10%, não na de 12,5%. Vários resumos iniciais colocaram Arábia Saudita junto com “China e Reino Unido” na faixa mais alta. O memorando presidencial inclui o Reino Unido entre as 17 economias nomeadas com alíquota de 10% [S2][S11].

A faixa inferior não corresponde, como costuma ser noticiado, às “economias com proibição de importação”. O USTR constatou que apenas seis das 60 realmente impõem uma proibição — as mesmas seis que criticou por não aplicá-la. A alíquota de 10% tem três critérios: impor uma proibição; comprometer-se a fazê-lo por meio de um Agreement on Reciprocal Trade (ART); ou manter “um regime parcial com efeito de impedir a importação de certos produtos feitos com trabalho forçado”. O Reino Unido se qualificou apenas por esse terceiro critério — o Modern Slavery Act 2015 estabelece uma obrigação de transparência corporativa, não uma medida de fronteira [S25].

O critério continuou sendo aplicado até o prazo final. Entre a proposta de junho e a medida de julho, seis economias — Camboja, Guatemala, Honduras, Índia, Sri Lanka e Trinidad e Tobago — adotaram proibições à importação de produtos feitos com trabalho forçado, e a Jordânia assumiu um compromisso ART, levando as sete à faixa inferior [S2][S25]. O ART da Jordânia foi assinado em 21 de julho de 2026, dois dias antes da medida [S26]. A existência de um acordo de livre-comércio não decidiu nada: Marrocos, Bahrein e Omã têm acordos de livre-comércio com os EUA e todos pagam 12,5%. A faixa inferior estava disponível a qualquer governo que agisse nas seis semanas anteriores a 23 de julho. A Arábia Saudita não agiu.

O Reino tampouco foi escolhido de forma isolada: Austrália, Nova Zelândia, Noruega, Suíça, Japão e Coreia do Sul estão na faixa de 12,5% pelo mesmo critério.

Quais economias estão na faixa de 12,5% e quais estão na de 10%?

Dezenove economias pagam 10%; quarenta e uma pagam 12,5%. A divisão não segue região, renda ou aliança.

Há duas implicações para o Golfo. Os seis Estados do CCG estão na faixa superior, portanto não há desvantagem em relação aos pares regionais, e qualquer resposta seria um interesse comum do Golfo — o comparativo de nacionalização do trabalho no CCG mostra o quanto os seis acompanham uns aos outros. Além disso, os pares da Arábia Saudita na mesma faixa são China, Rússia e Vietnã: um enquadramento reputacional, e não econômico, mas que será interpretado como o primeiro.

Vale esclarecer uma divergência nos números. Na primeira semana, as contagens da faixa inferior variaram de 16 a 19 economias, embora todas descrevessem o mesmo anexo. Dezessete foram nomeadas com uma alíquota fixa de 10%; a UE e Taiwan pagam a maior entre 10% e a alíquota MFN. Assim, são 19 na alíquota inferior e 41 na superior — 60 ao todo [S5][S10][S11][S12].

A tarifa se aplica a todas as exportações sauditas?

Não — e é aqui que a alíquota da manchete diverge da cobrança na fatura.

Dois anexos excluem uma parcela enorme do comércio. Só a Parte A do Anexo II abrange 2.120 códigos tarifários nas 60 economias: 863 estão isentos no momento da importação, 541 apenas para uso em aeronaves civis e 700 somente para uso farmacêutico. O USTR acrescentou 471 produtos em relação à proposta de junho [S5][S13].

As categorias isentas incluem “petróleo bruto e derivados; gás natural e gás natural liquefeito; carvão e produtos de coque; insumos petroquímicos”, além de cobre, lítio, cobalto, níquel e terras raras, produtos farmacêuticos, semicondutores, produtos aeroespaciais e “produtos químicos industriais, resinas, insumos para plásticos e insumos especializados para a indústria” [S13][S14]. No nível dos códigos, a Parte A isenta petróleo bruto sob HTSUS 2709.00.10 e 2709.00.20, derivados refinados da posição 2710 e gás natural da posição 2711 [S25]. Separadamente, todos os artigos sujeitos às tarifas da Section 232 são totalmente excluídos desta medida [S4][S10].

A isenção do petróleo bruto retira quatro quintos da exposição

Segundo dados da UN Comtrade, as importações americanas da Arábia Saudita totalizaram US$ 10,94 bilhões em 2025, dos quais US$ 8,88 bilhões — cerca de 81% — correspondiam a combustíveis minerais e óleos [S15]. A página de país do USTR registra importações de bens em 2025 de US$ 10,5 bilhões, queda de 18,4% em relação a 2024, frente a US$ 14,1 bilhões em exportações americanas de bens e um superávit comercial americano de US$ 3,6 bilhões em bens [S16].

Fonte: valores por categoria da UN Comtrade para 2025; coluna de tratamento derivada das isenções publicadas pelo USTR e da exclusão da Section 232. A categorização é da vision2030.ai, não do USTR.

Excluídos energia (US$ 8,88 bilhões) e metais sujeitos à Section 232 (US$ 320,6 milhões nos capítulos HS 72, 73 e 76), restam cerca de US$ 1,74 bilhão dentro do escopo. Excluídos também os produtos químicos orgânicos e os fertilizantes (US$ 978,6 milhões), que se enquadram nas categorias isentas, a base residual exposta fica em torno de US$ 760 milhões — cerca de 7% do que os Estados Unidos compram da Arábia Saudita. A 12,5%, isso representa aproximadamente US$ 95 milhões por ano, custo que recai inicialmente sobre os importadores americanos. Trata-se de uma estimativa de ordem de grandeza baseada em agregados por capítulo HS.

O alumínio está excluído — porque a Section 232 já cobra 50%

A alegação mais repetida sobre a exposição saudita é também a mais enganosa. O alumínio é frequentemente citado como a exportação do Reino mais exposta a tarifas, no valor de US$ 2,43 bilhões. O número é real, mas corresponde às exportações globais totais de alumínio da Arábia Saudita em 2024, não às exportações para os Estados Unidos, que somaram US$ 254,6 milhões em 2025, cerca de um décimo do total. O Japão é o principal destino, com cerca de 28% do valor [S17].

O alumínio saudita também está isento da tarifa sobre trabalho forçado porque os produtos metálicos sujeitos à Section 232 são excluídos. Em vez disso, incide a Section 232, reestruturada em 6 de abril de 2026: a alíquota única de 50% sobre o conteúdo metálico foi substituída por uma estrutura de quatro anexos, com faixas de 50%, 25% e 15% calculadas sobre o valor integral do produto. Para a Ma’aden, essa mudança vale muito mais que 2,5 pontos percentuais [S18]. Veja a indústria saudita de alumínio e a Ma’aden, cujo complexo de Ras Al Khair é o ponto de exportação; a indústria de fosfato e fertilizantes; e a cadeia de produtos químicos da SABIC e do polo de Jubail, abastecido pela Aramco e pelo refino a jusante.

A tarifa se soma às tarifas existentes?

Sim — e a pergunta mais útil é o que ela substituiu.

Os 12,5% são adicionais à tarifa normal de nação mais favorecida (MFN), que é modesta para os produtos efetivamente exportados pela Arábia Saudita: fertilizantes em geral isentos, produtos químicos em torno de 3% e plásticos em torno de 4%. A tarifa não se acumula com a Section 232, cujos produtos estão isentos desta medida. Ela se acumula com tarifas preexistentes da Section 301, motivo pelo qual produtos brasileiros podem chegar a 37,5% — mas nenhum programa legado da Section 301 se aplica à Arábia Saudita [S11][S12].

Quase nenhuma cobertura explicou a sequência. Em 20 de fevereiro de 2026, a Suprema Corte decidiu por 6 votos a 3, em Learning Resources, Inc. v. Trump, com opinião redigida pelo presidente da Suprema Corte John Roberts, que a International Emergency Economic Powers Act não autoriza o presidente a impor tarifas, invalidando o programa “recíproco”. No mesmo dia, o governo invocou a Section 122 do Trade Act de 1974, que permite uma sobretaxa temporária de importação de até 15% por no máximo 150 dias. O aviso do Federal Register fixou a alíquota em 10%, com vigência a partir de 24 de fevereiro de 2026. Em maio de 2026, o Tribunal de Comércio Internacional anulou a tarifa, mas limitou a decisão aos três importadores autores da ação; a decisão está em recurso [S19][S20][S21].

O prazo de 150 dias da Section 122 terminou em 24 de julho de 2026. As tarifas da Section 301 entraram em vigor no mesmo minuto [S23].

Assim, em 24 de julho, os produtos de origem saudita passaram de 10% para 12,5% — um aumento de 2,5 pontos percentuais, não de 12,5. Isso difere materialmente de dizer que “Washington impôs uma tarifa de 12,5% à Arábia Saudita” e é a correção mais útil para quem calcula o impacto. Há duas ressalvas: as medidas têm listas de isenção diferentes, portanto a base não é idêntica; e a sobretaxa está em recurso, de modo que a própria referência de 10% pode vir a ser considerada ilegal.

Como exportadores sauditas e Riade podem responder?

Há três caminhos, com prazos distintos.

Reclassificar e documentar novamente. O trabalho imediato é de classificação, não de diplomacia. As isenções são definidas no nível de oito dígitos do HTSUS e várias dependem do uso final, portanto duas remessas de produtos aparentemente semelhantes podem ficar em lados opostos da regra. A redução prevista no Capítulo 98 continua valendo, exceto que produtos declarados sob as subposições 9802.00.40, .50, .60 e .80 pagam a tarifa sobre o valor de reparos, processamento ou valor agregado no exterior [S8]. O guia de importação, exportação e alfândega aborda os procedimentos do lado saudita.

Mudar de faixa — mas sem um procedimento. A alíquota não é permanente: sete economias mudaram para a faixa inferior em seis semanas. Mas o USTR recusou expressamente criar um processo de revisão. Em resposta a comentários que pediam um processo de exclusão ou revisão periódica, afirmou que reduzir as tarifas de outros produtos “seria incompatível com a orientação do presidente”, apontando o 19 U.S.C. 2417 como o único mecanismo. Nenhum período de revisão foi definido [S25].

Isso deixa a legislação como instrumento realista. A Arábia Saudita não tem acordo de livre-comércio com os EUA nem ART, e nenhum Estado do Golfo aparece na lista de ARTs do USTR; a posição do Reino sobre acordos de livre-comércio se apoia na união aduaneira do CCG e na adesão à OMC. Uma proibição de importação seria uma medida de fronteira, distinta das regras domésticas de emprego supervisionadas pelo Ministério de Recursos Humanos e Desenvolvimento Social. Essa distinção é relevante: em 2025, o ministério lançou uma Política Nacional sobre trabalho forçado, a primeira em um Estado árabe. Ela não inclui uma proibição de importação — exatamente por isso não qualificou o Reino para a faixa inferior [S27].

Aguardar os tribunais. Em 24 de julho de 2026, foram ajuizadas duas ações no Tribunal de Comércio Internacional dos EUA: Burlap & Barrel v. Greer, uma ação coletiva proposta por importadores, apoiada pelo Liberty Justice Center, e outra da Learning Resources, a fabricante de brinquedos que derrotou as tarifas da IEEPA em fevereiro. O argumento central é que o USTR não fez as constatações individualizadas e específicas por país que a Section 301 exige — argumento para o qual os documentos sauditas de aplicação da tarifa são quase um exemplo perfeito: texto padronizado vinculado a um parágrafo residual que não cita nenhuma lei saudita [S28]. Não havia decisão até 28 de julho de 2026.

Como Riade respondeu à tarifa?

Não respondeu — assim como nenhuma outra capital do Golfo.

Até 28 de julho de 2026, não localizamos manifestação sobre a medida do Ministério do Comércio, do Ministério do Investimento, do Ministério de Recursos Humanos e Desenvolvimento Social, da Autoridade Geral de Comércio Exterior ou da Embaixada Saudita em Washington. Nenhum Estado do Golfo aparece entre os cerca de 31 governos que enviaram comentários durante as investigações — lista que inclui Austrália, Brasil, Canadá, UE, Índia, Japão, Singapura, Reino Unido e Vietnã — nem nos resumos da reação internacional publicados depois de 24 de julho [S29]. A ausência de uma lista de participantes não prova que não houve participação, mas o silêncio é consistente em todas as fontes que consultamos.

O evento mais próximo foi um quase encontro. O Conselho do Acordo-Quadro de Comércio e Investimento entre Arábia Saudita e EUA, mecanismo TIFA de 2003 que serve como canal bilateral permanente, reuniu-se em Riade em 21 de julho de 2026, dois dias antes do anúncio. O comunicado registra que Abdulaziz Alsakran, vice-governador da Autoridade Geral de Comércio Exterior, e Bryant Trick, representante comercial adjunto dos EUA para a Europa e o Oriente Médio, analisaram 31 iniciativas. Não há menção a tarifas, Section 301 ou trabalho forçado [S30].

A cobertura no Golfo foi escassa e baseada em listas. O Gulf News informou que “países que melhorem a conformidade poderão eventualmente se qualificar para alíquotas tarifárias menores” — afirmação sem fonte e contrariada pela recusa do USTR em criar um processo de revisão [S31]. O diário saudita Okaz explicou corretamente a estrutura de duas faixas, sem dizer aos leitores em árabe que a Arábia Saudita está na faixa superior [S32].

Por que isso importa para a Visão 2030

O custo comercial é pequeno. O precedente, não.

As exportações não petrolíferas sauditas chegaram a SAR 366,08 bilhões (US$ 97,04 bilhões) em 2025, alta de 18,9%, e a participação do petróleo nas exportações totais caiu de 73,1% para 68,7% [S22]. Os Estados Unidos receberam cerca de 4,2% das exportações sauditas em 2024; a China liderou, com 14,6% das exportações de mercadorias em 2025. Uma estimativa de US$ 95 milhões em tarifas sobre US$ 97 bilhões em exportações não petrolíferas não altera o indicador-chave de desempenho das exportações não petrolíferas nem ameaça a diversificação das exportações.

O que mudou em 24 de julho foi a categoria do risco. A exposição da governança trabalhista do Reino era reputacional. Agora também é um item de declaração aduaneira com número de posição tarifária — e custos que podem ser modelados entram nos contratos de compra e financiamento de projetos de uma forma que o risco reputacional não entra.

A parte incômoda é o rótulo. A tarifa decorre da ausência de uma lei aduaneira, não dos padrões de tratados — que a Arábia Saudita ratificou: Convenção 29 da OIT sobre trabalho forçado em 1978, Convenção 95 sobre salários em dezembro de 2020 e o Protocolo de 2014 à Convenção 29 em maio de 2021 [S36]. Mas ela é chamada de tarifa sobre trabalho forçado, e o rótulo circula mais que a fundamentação. A Arábia Saudita também é objeto de uma queixa com base no artigo 26 da OIT, apresentada em 4 de junho de 2025 por delegados de trabalhadores de 36 países: protocolada com base em cinco convenções, foi considerada admissível em relação a três — 29, 95 e 111 — e não às Convenções 143 e 155, que não foram ratificadas. Riade pediu o arquivamento em janeiro de 2026; em vez disso, o Conselho de Administração adiou a análise por consenso, com apoio dos trabalhadores, empregadores e da Arábia Saudita, para a 358ª sessão, em novembro de 2026 [S24]. O mérito nunca foi analisado. Essa sessão poderá estabelecer uma Comissão de Inquérito, o mecanismo mais rigoroso da OIT: 14 foram criadas desde 1919.

O enquadramento doméstico exige cuidado. A Iniciativa de Reforma Trabalhista de 2021 flexibilizou o controle dos empregadores sobre transferência de emprego, saída e reentrada para muitos trabalhadores do setor privado — mas excluiu trabalhadores domésticos, motoristas, trabalhadores rurais e pastores —, e autoridades afirmaram que o sistema de patrocínio havia terminado. Isso é contestado. Em 29 de abril de 2026, três relatores especiais da ONU, liderados por Tomoya Obokata, relator especial sobre formas contemporâneas de escravidão, pediram que o Reino acabasse com a kafala: “Apesar da Iniciativa de Reforma Trabalhista iniciada em 2021, muitos aspectos desse sistema de patrocínio continuam a ser aplicados” [S37]. O Índice Global de Direitos da ITUC de 2026 ainda atribui à Arábia Saudita a nota 5 — “sem garantia de direitos”, sua pior faixa [S33]. Escrever que a Arábia Saudita “aboliu a kafala” sem registrar essa contestação não é jornalismo. Consulte o sistema de patrocínio kafala, a reforma dos direitos humanos, os trabalhadores estrangeiros na Arábia Saudita e FIFA 2034 e trabalho forçado; para o quadro diplomático, as relações entre EUA e Arábia Saudita; e, sobre comércio, os parceiros comerciais da Arábia Saudita e os acordos comerciais bilaterais.

Riscos, contradições e questões em aberto

Não foi possível verificar os anexos código por código. Eles contêm centenas de páginas de códigos de oito dígitos. Nossas classificações por categoria derivam das descrições publicadas pelo USTR e de resumos de escritórios de advocacia, exceto pelas isenções de energia, verificadas no nível do código. A exposição residual de US$ 760 milhões e a estimativa de tarifa de US$ 95 milhões são indicativas. A compilação da Global Trade Alert também menciona outra modificação, datada de 31 de julho de 2026, que não conseguimos verificar.

Dois totais de importação, um único fluxo comercial. A UN Comtrade calcula em US$ 10,94 bilhões as importações americanas da Arábia Saudita em 2025; a página do USTR informa US$ 10,5 bilhões — uma diferença entre Comtrade e Census. Usamos a Comtrade para a divisão por categoria e o USTR para os números bilaterais gerais. Nem a Ma’aden nem a SABIC divulgaram impacto por item, e não estimamos um, pois a divisão por destino no nível do produto não é pública.

A base da Section 122 pode não se sustentar. A interpretação de aumento de 2,5 pontos depende de a sobretaxa de 10% ter sido cobrada legalmente entre 24 de fevereiro e 24 de julho de 2026. O Tribunal de Comércio Internacional decidiu, em maio de 2026, que não era legal; o recurso ainda não foi decidido. Se a sobretaxa for anulada por completo, o contrafactual passa a ser 0% e o aumento de 24 de julho foi de 12,5 pontos percentuais.

A ITUC se contradiz sobre a kafala. O mesmo Índice Global de Direitos de 2026 que coloca a Arábia Saudita em sua pior faixa afirma, no capítulo regional, que o Reino “aboliu seu sistema de kafala em 2025” — em conflito com a própria classificação, os relatores da ONU, a HRW, a Anistia Internacional e o Departamento de Estado dos EUA. Citamos a classificação, não essa frase. Separadamente, a página do OHCHR resistiu à recuperação automatizada; a declaração dos relatores foi citada a partir de uma republicação e conferida com a HRW e a FairSquare.

O próprio registro de Washington aponta em duas direções. O relatório de 2025 do Departamento de Estado sobre tráfico de pessoas classificou a Arábia Saudita no Nível 2 — como em todos os anos desde 2021 — e mencionou projetos da Visão 2030 e a preparação para a Copa do Mundo de 2034 como contextos em que trabalhadores migrantes “são explorados em tráfico de trabalho” [S38]. Essa é uma constatação do governo americano sobre as condições. Não é a constatação que fundamenta esta tarifa, e não resultou em inclusão na lista do Departamento do Trabalho nem em ordem da CBP.

O problema do rótulo continua sem solução. Nada aqui constitui uma determinação dos EUA sobre as condições de trabalho na Arábia Saudita. Mas uma tarifa chamada de tarifa sobre trabalho forçado será citada como se fosse uma constatação desse tipo — um custo reputacional criado por um instrumento que, em sua redação, não a sustenta.

O que acompanhar em seguida

• Burlap & Barrel v. Greer e Learning Resources, Tribunal de Comércio Internacional dos EUA, ambas protocoladas em 24 de julho de 2026. Uma decisão de que o USTR não fez constatações individualizadas por país anularia a determinação saudita e as outras 59.
• Novembro de 2026 — Conselho de Administração da OIT, 358ª sessão. Análise substantiva da queixa com base no artigo 26, inclusive a possibilidade de criar uma Comissão de Inquérito. É o evento previsto mais importante sobre o tema.
• A decisão do Tribunal de Apelações do Circuito Federal sobre o recurso da Section 122, que determinará se o aumento em 24 de julho foi de 2,5 ou 12,5 pontos.
• Qualquer iniciativa legislativa saudita para proibir a importação de produtos feitos com trabalho forçado — o único mecanismo que claramente atende ao critério do USTR para a alíquota de 10%. Nenhuma havia sido anunciada até 28 de julho de 2026.
• A próxima reunião do Conselho TIFA entre Arábia Saudita e EUA, para verificar se a Section 301 entra na agenda bilateral depois de a sessão de 21 de julho não ter tratado do assunto.
• Os dados comerciais do GASTAT referentes ao terceiro trimestre de 2026, para verificar se muda a parcela das exportações sauditas de mercadorias destinada aos EUA. Dada a estrutura das isenções, não esperamos mudança.

Última verificação: 31 de julho de 2026.

Contexto relacionado à Visão 2030

• Exportações não petrolíferas da Arábia Saudita — a base da diversificação atingida pela tarifa
• Acordos de livre-comércio da Arábia Saudita — por que não há um acordo de livre-comércio com os EUA como alternativa
• Exportações de petróleo da Arábia Saudita — a parcela isenta de 81%
• Legislação trabalhista e saudização — o regime doméstico sem equivalente para importações
• Zonas econômicas especiais — tratamento aduaneiro dentro do Reino
• Visão 2030 — o programa em que esta questão se insere

Fontes

• [S1] Office of the United States Trade Representative, USTR Takes Action in Forced Labor Section 301 Investigations, press release, 23 July 2026. https://ustr.gov/about/policy-offices/press-office/press-releases/2026/july/ustr-takes-action-forced-labor-section-301-investigations
• [S2] The White House, Actions by the United States in the Investigations Under Section 301 of the Trade Act of 1974 of the Acts, Policies, and Practices of 60 Economies Related to the Failure of Each Economy to Impose and Effectively Enforce a Prohibition on the Importation of Goods Produced With Forced Labor, presidential action, 23 July 2026. https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/07/actions-by-the-united-states-in-the-investigations-under-section-301-of-the-trade-act-of-1974-of-the-acts-policies-and-practices-of-60-economies-related-to-the-failure-of-each-economy-to-impose-and/
• [S3] Office of the United States Trade Representative, USTR Makes Findings and Proposes Action in 60 Section 301 Investigations Relating to Failures to Take Action on Trade in Forced Labor Goods, press release, 2 June 2026. https://ustr.gov/about/policy-offices/press-office/press-releases/2026/june/ustr-makes-findings-and-proposes-action-60-section-301-investigations-relating-failures-take-action
• [S4] Office of the United States Trade Representative, Fact Sheet: USTR Section 301 Action in Response to the Failure of 60 Economies to Ban Imports Produced with Forced Labor, fact sheet, July 2026. https://ustr.gov/about/policy-offices/press-office/fact-sheets/2026/july/fact-sheet-ustr-section-301-action-response-failure-60-economies-ban-imports-produced-forced-labor
• [S5] Global Trade Alert, Forced-Labour Section 301 Tariffs on 60 Economies Take Effect on 24 July: An Overview of the Final Action, analysis, July 2026. https://globaltradealert.org/blog/forced-labour-section-301-final-action
• [S6] Federal Register, Notice of Determinations and Request for Comments Concerning Actions in Section 301 Investigations … Related to the Failure To Impose and Effectively Enforce a Prohibition on the Importation of Goods Produced With Forced Labor, 91 FR, 5 June 2026, doc. 2026-11296. https://www.federalregister.gov/documents/2026/06/05/2026-11296/notice-of-determinations-and-request-for-comments-concerning-actions-in-section-301-investigations
• [S7] Federal Register, Actions by the United States in the Investigations Under Section 301 of the Trade Act of 1974 of the Acts, Policies, and Practices of 60 Economies …, 28 July 2026, doc. 2026-15274; and Notice of Actions in Section 301 Investigations …, 28 July 2026, doc. 2026-15181. https://www.federalregister.gov/documents/2026/07/28/2026-15274/actions-by-the-united-states-in-the-investigations-under-section-301-of-the-trade-act-of-1974-of-the
• [S8] US Customs and Border Protection, CSMS #69326983 — Guidance: Section 301 Forced Labor Import Duties, cargo systems message, July 2026. https://content.govdelivery.com/accounts/USDHSCBP/bulletins/421d887
• [S9] Congressional Research Service, Legal Authority for Section 301 Tariffs to Address Forced Labor and Excess Manufacturing Capacity, Legal Sidebar LSB11460. https://www.congress.gov/crs-product/LSB11460
• [S10] Troutman Pepper Locke, Forced Labor, Meet Section 301: New Tariffs Target 60 of America’s Biggest Trading Partners, client alert, July 2026. https://www.troutman.com/insights/forced-labor-meet-section-301-new-tariffs-target-60-of-americas-biggest-trading-partners/
• [S11] Greenberg Traurig LLP, USTR Imposes New Section 301 Forced Labor Tariffs on Imports from 60 Economies, client alert, July 2026. https://www.gtlaw.com/en/insights/2026/7/ustr-imposes-new-section-301-forced-labor-tariffs-on-imports-from-60-economies
• [S12] Alston & Bird, USTR Finalizes and Imposes 10 to 12.5 Percent Section 301 Forced Labor Duties, Washington Trade Watch, July 2026. https://alstontrade.com/ustr-finalizes-and-imposes-10-to-12-5-percent-section-301-forced-labor-duties/
• [S13] The National Law Review, USTR Imposes New Section 301 Forced Labor Tariffs on Imports from 60 Economies, July 2026. https://natlawreview.com/article/ustr-imposes-new-section-301-forced-labor-tariffs-imports-60-economies
• [S14] Akerman LLP, Section 301 Forced Labor Tariffs Set to Cover Most Imports into the U.S. Starting July 24th, client alert, July 2026. https://www.akerman.com/en/perspectives/section-301-forced-labor-tariffs-set-to-cover-most-imports-into-the-u-s-starting.html
• [S15] UN COMTRADE, United States Imports from Saudi Arabia by product category, 2025, as compiled by Trading Economics. https://tradingeconomics.com/united-states/imports/saudi-arabia
• [S16] Office of the United States Trade Representative, Saudi Arabia — country trade profile, accessed 28 July 2026. https://ustr.gov/countries-regions/europe-middle-east/middle-eastnorth-africa/saudi-arabia
• [S17] UN COMTRADE, Saudi Arabia exports of aluminium, 2024, as compiled by Trading Economics and IndexBox. https://tradingeconomics.com/saudi-arabia/exports/aluminum
• [S18] Global Trade Alert, The Updated Section 232 Tariffs on Metals and Their Derivative Products, analysis, April 2026. https://globaltradealert.org/blog/s232-metals-restructuring-april-2026
• [S19] WilmerHale, Supreme Court Strikes Down IEEPA Tariffs — What Now?, client alert on Learning Resources, Inc. v. Trump, 20 February 2026. https://www.wilmerhale.com/en/insights/client-alerts/20260220-supreme-court-strikes-down-ieepa-tariffs-what-now
• [S20] Federal Register, Imposing a Temporary Import Surcharge To Address Fundamental International Payments Problems, Proclamation, 25 February 2026, doc. 2026-03824. https://www.federalregister.gov/documents/2026/02/25/2026-03824/imposing-a-temporary-import-surcharge-to-address-fundamental-international-payments-problems
• [S21] Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom LLP, US Trade Court Strikes Down Section 122 Tariffs, but Ruling’s Fate Is Uncertain and Practical Impact Is Limited, May 2026. https://www.skadden.com/insights/publications/2026/05/us-trade-court-strikes-down-section-122-tariffs
• [S22] General Authority for Statistics (GASTAT), international trade releases 2025, as reported by Arab News, Saudi non-oil exports jump 18.9% to $97bn in 2025, 2026. https://www.arabnews.com/node/2645531/business-economy
• [S23] Honigman LLP, Section 122 Tariffs Expire for Many Imports, But New Section 301 Forced-Labor Tariffs on 60 Economies Replace Them, Effective July 24, 2026, client alert, July 2026. https://www.honigman.com/alert-3462
• [S24] International Labour Organization, Complaint submitted under article 26 of the ILO Constitution alleging non-observance by Saudi Arabia of Conventions Nos 29, 95 and 111, Governing Body 356th Session, March 2026. https://www.ilo.org/resource/conference-paper/gb/gb356/complaint-submitted-under-article-26-ilo-constitution-alleging-non
• [S25] Office of the United States Trade Representative, Report in Section 301 Investigations: Acts, Policies, and Practices of Various Economies Related to the Failure To Impose and Effectively Enforce a Prohibition on the Importation of Goods Produced With Forced Labor, 2 June 2026 (sections III.A.7, III.B.7, III.G, VI.A.46). https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Releases/2026/USTR%20Report%20Sec%20301%20FL%20301%206-2-26%20FINAL%20for%20upload.pdf
• [S26] Office of the United States Trade Representative, Ambassador Greer Signs US-Jordan Agreement on Reciprocal Trade, press release, 21 July 2026. https://ustr.gov/about/policy-offices/press-office/press-releases/2026/july/ambassador-greer-signs-us-jordan-agreement-reciprocal-trade
• [S27] Walk Free, Saudi Arabia becomes first Arab country to launch national policy on forced labour and worker rights, 2025. https://www.walkfree.org/news/2025/saudi-arabia-becomes-first-arab-country-to-launch-national-policy-on-forced-labour-and-worker-rights/
• [S28] Liberty Justice Center, Burlap & Barrel, Inc. et al. v. Greer et al., complaint filed at the US Court of International Trade, 24 July 2026. https://libertyjusticecenter.org/wp-content/uploads/002-Burlap-and-Barrel-v.-Greer-Compl-2026-07-24.pdf
• [S29] International Economic Law and Policy Blog, Governments Make Their Case Against Section 301 Forced Labor Tariffs, July 2026. https://ielp.worldtradelaw.net/2026/07/governments-make-their-case-against-section-301-forced-labor-tariffs/
• [S30] Saudi Press Agency, Saudi-U.S. Trade and Investment Framework Agreement Council holds regular meeting, Riyadh, 21 July 2026. https://www.spa.gov.sa/en/N2638798
• [S31] Gulf News, Full list: 60 countries hit by new US tariffs over ‘forced labour’ rules, 24 July 2026. https://gulfnews.com/world/americas/full-list-60-countries-hit-by-new-us-tariffs-over-forced-labour-rules-1.500618525
• [S32] Okaz, ترمب يفرض رسوماً جمركية عالمية تصل إلى 12.5%, 24 July 2026. https://www.okaz.com.sa/economy/na/2258395
• [S33] International Trade Union Confederation, ITUC Global Rights Index 2026 (13th edition), June 2026 — Saudi Arabia rated 5, “no guarantee of rights.” https://www.ituc-csi.org/IMG/pdf/global_right_index_2026_en_v2.pdf
• [S34] US Department of Labor, Bureau of International Labor Affairs, List of Goods Produced by Child Labor or Forced Labor, 2024 edition (11th), 6 September 2024 — 204 goods, 82 countries and areas; no Saudi or GCC entry. https://www.dol.gov/agencies/ilab/reports/child-labor/list-of-goods
• [S35] US Customs and Border Protection, Withhold Release Orders and Findings dashboard, data as at 23 June 2026. https://www.cbp.gov/newsroom/stats/trade/withhold-release-orders-findings-dashboard
• [S36] International Labour Organization, NORMLEX — Ratifications for Saudi Arabia (C029 1978; C095 2020; P029 2021; C105 and C111 1978; C087 and C098 not ratified). https://normlex.ilo.org/dyn/nrmlx_en/f?p=NORMLEXPUB:11200:0::NO::P11200_COUNTRY_ID:103208
• [S37] Office of the UN High Commissioner for Human Rights, UN experts urge Saudi Arabia to end Kafala system amidst World Cup preparations, Geneva, 29 April 2026. https://www.ohchr.org/en/press-releases/2026/04/un-experts-urge-saudi-arabia-end-kafala-system-amidst-world-cup-preparations
• [S38] US Department of State, 2025 Trafficking in Persons Report — Saudi Arabia, 29 September 2025. https://www.state.gov/reports/2025-trafficking-in-persons-report/saudi-arabia/