Visão geral
O Ministério da Indústria e Recursos Minerais é o motor institucional por trás de dois dos pilares de diversificação mais estratégicos da Visão 2030: desenvolver um setor manufatureiro competitivo e explorar a vasta riqueza mineral da Arábia Saudita, ainda em grande parte inexplorada. Criado em sua forma atual em 2019, quando funções de desenvolvimento industrial foram reunidas à pasta de mineração, recém-elevada de status, o MOIM tem um mandato que vai do licenciamento de fábricas em áreas industriais de Riade aos levantamentos geológicos que definirão o futuro da economia de recursos do Reino.
Sob a liderança do ministro Bandar Alkhorayef, o ministério conduz uma agenda dupla ambiciosa. Na frente industrial, trabalha para ampliar a contribuição da manufatura ao PIB por meio do Programa Nacional de Desenvolvimento Industrial e Logística (NIDLP), da expansão da infraestrutura industrial pela MODON e da atração de investimentos estrangeiros em manufatura. Na frente de mineração, o ministério supervisiona o que descreve como a mobilização de uma dotação mineral de US$ 1,3 trilhão, por meio da modernização regulatória, da ampliação de levantamentos geológicos e de parcerias estratégicas com empresas globais de mineração.
A reunião dos mandatos industrial e mineral em um único ministério reflete a compreensão da liderança saudita de que esses setores estão profundamente conectados. A mineração fornece matérias-primas aos processos industriais, enquanto a capacidade industrial gera demanda a jusante e agregação de valor, transformando a extração mineral em atividade econômica sustentável.
Estratégia de desenvolvimento industrial
Historicamente, o setor industrial saudita foi dominado pela petroquímica, resultado da dotação de hidrocarbonetos do Reino. A SABIC, Saudi Basic Industries Corporation, construiu uma indústria petroquímica de padrão mundial, que continua sendo a espinha dorsal da manufatura não petrolífera. A Visão 2030, porém, exige uma base industrial mais ampla, que vá além da petroquímica e inclua manufatura avançada, automóveis, aeroespacial, defesa, processamento de alimentos, produtos farmacêuticos e materiais de construção.
Programa Nacional de Desenvolvimento Industrial e Logística
O NIDLP, um dos treze programas de execução da Visão 2030, fornece a estrutura estratégica para o desenvolvimento dos setores industrial e logístico. O MOIM é o principal ministério executor dos componentes industriais do programa, que busca elevar a produção industrial, as exportações de manufaturados e o emprego industrial, além de localizar cadeias de suprimentos que hoje dependem de importações.
Entre os principais objetivos do NIDLP estão ampliar a contribuição do setor industrial ao PIB, elevar o índice de complexidade da manufatura do Reino e desenvolver capacidade exportadora para produtos industriais não petroquímicos. O programa reconhece que a competitividade industrial exige não só capacidade fabril, mas também infraestrutura logística, qualificação da força de trabalho, eficiência regulatória e acesso a energia e insumos a preços competitivos.
MODON e cidades industriais
A Autoridade Saudita para Cidades Industriais e Zonas Tecnológicas (MODON) administra 36 cidades industriais em todo o Reino e fornece a infraestrutura física, os serviços públicos e o ambiente regulatório onde se realizam os investimentos em manufatura. As cidades industriais da MODON oferecem terrenos preparados, serviços compartilhados, conexão logística e interfaces regulatórias simplificadas, reduzindo o custo e a complexidade da instalação de operações industriais.
A MODON vem ampliando sua presença e aprimorando sua oferta para atrair atividades manufatureiras de maior valor agregado. O desenvolvimento de zonas especializadas em setores como componentes automotivos, processamento de alimentos e produtos farmacêuticos indica uma transição de parques industriais de uso geral para polos setoriais capazes de gerar ganhos de aglomeração.
A Comissão Real de Jubail e Yanbu, que administra dois dos complexos industriais mais importantes do Reino, atua em paralelo à MODON como provedora complementar de infraestrutura industrial. Jubail, o maior complexo industrial do mundo, concentra a maior parte da produção petroquímica saudita; Yanbu é um importante centro de refino e petroquímica na costa do Mar Vermelho.
Transformação do setor de mineração
A pasta de mineração talvez represente a maior oportunidade ainda não explorada na economia de recursos saudita. O Escudo Arábico, formação geológica que se estende sob as regiões oeste e central do Reino, contém depósitos de ouro, cobre, zinco, fosfato, bauxita, elementos de terras raras e outros minerais que foram apenas parcialmente explorados e desenvolvidos.
Avaliação da riqueza mineral
A estimativa do ministério de US$ 1,3 trilhão em riqueza mineral se baseia em levantamentos geológicos que cobriram apenas uma fração das áreas com potencial. Espera-se que programas de levantamento em andamento, apoiados por tecnologias avançadas de mapeamento geológico — como imagens de satélite, levantamentos geofísicos aéreos e análises aprimoradas por aprendizado de máquina — identifiquem outros depósitos e revisem para cima as estimativas de recursos.
A dimensão da oportunidade fica clara na comparação: se plenamente desenvolvidas, as reservas minerais sauditas posicionariam o Reino como participante relevante da mineração global, ao lado de jurisdições consolidadas como Austrália, Canadá, Chile e África do Sul. Converter o potencial geológico em minas operacionais, contudo, exige investimento contínuo em exploração, infraestrutura e desenvolvimento da força de trabalho.
Lei de Investimento em Mineração
A promulgação da Lei de Investimento em Mineração em 2020 representou a reforma mais abrangente da regulação saudita da mineração em décadas. A nova lei estabelece uma estrutura regulatória moderna, alinhada a padrões internacionais de investimento em mineração, que abrange licenças de exploração, prazos de concessão de lavra, royalties, exigências ambientais e disposições sobre benefícios às comunidades.
Entre os principais elementos da lei estão royalties competitivos para atrair investimento internacional em mineração, procedimentos de licenciamento simplificados, maior segurança de posse para direitos de exploração e mineração e dispositivos para desenvolver a infraestrutura ligada à mineração. A lei também estabeleceu o Serviço Geológico Saudita como órgão técnico responsável pela gestão de dados geológicos e pelos programas de levantamento.
Parceria com a Ma’aden
A Ma’aden, empresa de mineração saudita, é a principal companhia nacional do setor e o principal instrumento de desenvolvimento mineral. Com o PIF como acionista majoritário, a Ma’aden opera minas de ouro, um dos maiores complexos integrados de fosfato e alumínio do mundo e uma carteira crescente de projetos de metais básicos. A relação do MOIM com a Ma’aden é regulatória e estratégica: o ministério define a política e a estrutura regulatória aplicáveis à empresa e também trabalha com ela para atrair parceiros internacionais de mineração e desenvolver novos projetos.
Localização industrial e substituição de importações
O MOIM identificou a localização de cadeias de suprimentos como estratégia central para aprofundar a base industrial. O Reino importa parcela significativa dos bens manufaturados que consome, de materiais de construção e alimentos a equipamentos industriais e bens de consumo. Localizar a produção de categorias selecionadas pode reduzir a dependência de importações, criar empregos industriais e desenvolver capacidades que, futuramente, poderão sustentar exportações.
O programa Made in Saudi promove produtos fabricados localmente e incentiva a aquisição da produção industrial doméstica. Políticas de compras governamentais que favorecem fabricantes sauditas oferecem uma base de demanda que ajuda a reduzir o risco dos investimentos industriais, sobretudo em setores nos quais produtores locais competem com fornecedores internacionais consolidados.
Zonas econômicas especiais
O MOIM, em coordenação com o Ministério do Investimento e outras autoridades, apoiou o desenvolvimento de zonas econômicas especiais (ZEE), que oferecem incentivos regulatórios e fiscais ampliados para investimentos industriais e logísticos. Essas zonas proporcionam vantagens aduaneiras, conformidade regulatória simplificada e infraestrutura planejada para atrair tipos específicos de atividade manufatureira e logística.
As ZEE estão estrategicamente localizadas para aproveitar a posição geográfica da Arábia Saudita entre Ásia, Europa e África, posicionando o Reino como potencial polo de manufatura e logística para empresas que atendem aos mercados dessas regiões. O êxito do programa dependerá da qualidade dos incentivos, da eficiência do ambiente regulatório nas zonas e da disponibilidade de mão de obra e conexões logísticas.
Sustentabilidade e indústria verde
O MOIM vem incorporando cada vez mais considerações de sustentabilidade à estratégia industrial, reconhecendo que fabricantes globais sofrem pressão crescente de reguladores, investidores e consumidores para reduzir a intensidade de carbono de suas cadeias de suprimentos. A abundância de recursos solares da Arábia Saudita e seu compromisso com a implantação de energia renovável criam a oportunidade de oferecer energia verde competitiva aos fabricantes e posicionar o Reino como local para manufatura de baixa emissão de carbono.
A produção de hidrogênio verde em escala industrial, aproveitando os recursos solares sauditas e a instalação de hidrogênio planejada pela NEOM, poderia transformar a proposta industrial do Reino ao oferecer aos fabricantes acesso a insumos energéticos verdes em escala e a preços competitivos.
Perspectivas
O MOIM chega à segunda metade decisiva do período da Visão 2030 com um mandato que exige execução paralela em dois setores complexos. A agenda industrial requer avanços contínuos em investimentos em manufatura, desenvolvimento da força de trabalho e eficiência regulatória. A agenda de mineração exige converter potencial geológico em minas operacionais, processo que costuma levar anos entre exploração, licenciamento, construção e produção.
A capacidade do ministério de executar as duas frentes simultaneamente e coordenar-se com a Ma’aden em estratégia mineral, com a MODON em infraestrutura industrial, com o MISA na promoção de investimentos e com o MOHR no desenvolvimento da força de trabalho determinará se manufatura e mineração se tornarão pilares de uma economia saudita diversificada. Para investidores internacionais e empresas industriais, as decisões regulatórias e prioridades de desenvolvimento de infraestrutura do MOIM são sinais importantes do compromisso do Reino de construir um ambiente competitivo para a indústria e a mineração.