Visão geral da Autoridade de Governo Digital (DGA) da Arábia Saudita
A Autoridade de Governo Digital está no centro da transformação saudita: de um modelo de serviços públicos em papel e presenciais para um dos ecossistemas digitais mais avançados do mundo. Seu mandato abrange o planejamento estratégico, a formulação de políticas e a supervisão da implementação de serviços de governo digital em todos os órgãos governamentais sauditas, alcançando praticamente toda interação entre cidadãos, empresas e Estado.
A dimensão dos resultados da DGA aparece em um indicador: a Arábia Saudita subiu para o 6º lugar no Índice de Desenvolvimento de Governo Eletrônico das Nações Unidas. A posição coloca o Reino à frente da maioria das economias da OCDE e na liderança do governo eletrônico no mundo árabe. Impensável uma década atrás, o resultado reflete a digitalização rápida e abrangente de serviços públicos conduzida pela DGA desde sua criação.
O trabalho da DGA se cruza com praticamente todas as instituições do ecossistema da Visão 2030. Ministérios que processam autorizações, autoridades que emitem licenças no marco regulatório, órgãos que arrecadam taxas e entidades que atendem cidadãos ou empresas dependem da infraestrutura digital projetada, padronizada e supervisionada pela DGA. Esse mandato transversal faz dela uma das instituições mais influentes, embora menos visíveis ao público, do programa de transformação saudita.
Evolução institucional
A DGA foi criada para suceder ao Programa de Governo Eletrônico Yesser, principal instrumento de digitalização governamental saudita desde 2005. A passagem de programa a autoridade refletiu a crescente importância estratégica do governo digital e a necessidade de uma instituição com poder maior para conduzir a transformação em órgãos que, por vezes, ofereciam resistência.
Como autoridade vinculada ao Conselho de Ministros, a DGA tem respaldo institucional para definir padrões obrigatórios, emitir diretrizes vinculantes e monitorar seu cumprimento em toda a estrutura governamental. Essa autoridade é essencial em um contexto no qual a transformação digital exige que não apenas órgãos individuais criem serviços digitais, mas que todo o ecossistema governamental interopere, compartilhe dados e ofereça experiências digitais contínuas entre as instituições.
Principais plataformas e serviços
A DGA supervisiona um ecossistema digital que inclui diversas plataformas transformadoras, cada qual com funções próprias na interface entre governo, cidadãos e empresas.
Absher
A plataforma Absher talvez seja o produto mais visível da transformação do governo digital saudita. Operada pelo Ministério do Interior, com supervisão da DGA sobre padrões e interoperabilidade, ela oferece uma interface digital abrangente para o acesso de cidadãos e residentes a serviços governamentais. Pelo Absher, os usuários podem gerenciar documentos de identidade, realizar transações de visto e imigração, resolver serviços de trânsito e acessar uma ampla gama de serviços que antes exigiam visitas presenciais a diferentes repartições.
A base de usuários do Absher chega a dezenas de milhões, e a plataforma processa centenas de milhões de transações por ano. Seu escopo foi ampliado progressivamente para incluir serviços de outros órgãos governamentais, criando um ponto de acesso cada vez mais abrangente para interações com o governo.
Nafath
A plataforma nacional de identidade digital Nafath fornece a infraestrutura de autenticação que sustenta o acesso seguro a serviços digitais públicos e privados. Ela permite que cidadãos e residentes confirmem sua identidade por aplicativo móvel, criando a camada de confiança necessária para transações digitais de maior valor, como serviços financeiros, autorizações governamentais e operações jurídicas.
A identidade digital nacional é um elemento fundamental do ecossistema mais amplo de governo digital. Sem mecanismos confiáveis de verificação de identidade, muitos serviços públicos e privados não podem ser oferecidos online com segurança. A adesão ao Nafath e a qualidade de seus mecanismos de autenticação afetam diretamente o alcance e a segurança dos serviços que podem ser prestados digitalmente.
Plataforma Nacional Unificada
A Plataforma Nacional Unificada (my.gov.sa) oferece um portal único pelo qual cidadãos e empresas podem localizar, acessar e utilizar serviços governamentais de todos os ministérios e órgãos. Ela reúne serviços de dezenas de entidades em uma interface pesquisável e fácil de navegar, eliminando a necessidade de identificar e acessar o site específico de cada órgão.
A plataforma representa uma abordagem de prestação de serviços centrada no usuário, que prioriza a experiência do cidadão ou da empresa em vez das fronteiras organizacionais internas do governo. Os serviços são organizados por acontecimentos da vida ou necessidades empresariais, e não pelo órgão que os fornece — uma filosofia de projeto alinhada às melhores práticas internacionais de governo digital.
Estratégia de governo digital
A estrutura estratégica da DGA se apoia em vários pilares que, em conjunto, definem a ambição saudita para o governo digital.
Governo como plataforma
A DGA promove um modelo de governo como plataforma, no qual infraestrutura digital, dados e serviços compartilhados são fornecidos como componentes reutilizáveis para que cada órgão governamental os incorpore e desenvolva. Essa abordagem reduz duplicações, melhora a consistência e acelera a criação de novos serviços digitais, permitindo que os órgãos aproveitem capacidades comuns em vez de começar do zero.
Entre os serviços compartilhados estão verificação de identidade (pelo Nafath), processamento de pagamentos, notificações, gestão de documentos e integração de dados. Ao fornecer esses componentes de forma centralizada, a DGA permite que até órgãos menores, com recursos tecnológicos limitados, ofereçam serviços digitais sofisticados.
Integração de dados e interoperabilidade
Uma dimensão essencial do trabalho da DGA é integrar dados entre órgãos governamentais, viabilizando transações que antes exigiam que cidadãos fornecessem as mesmas informações a várias instituições. A criação de estruturas de compartilhamento de dados, formatos padronizados e protocolos de interoperabilidade permite prestar serviços proativamente com base em informações que o governo já possui, em vez de aguardar solicitações dos cidadãos.
Essa integração tem implicações profundas para a qualidade e a eficiência dos serviços públicos. Órgãos que acessam dados relevantes de outras instituições podem reduzir o preenchimento de formulários, eliminar verificações redundantes e processar transações mais rapidamente. A transição de serviços iniciados pelo cidadão para serviços iniciados pelo governo representa uma das ideias mais avançadas na prática global de governo digital.
Política de prioridade à nuvem
A DGA promove a adoção de serviços em nuvem no governo, reconhecendo que essa infraestrutura oferece a escalabilidade, a resiliência e a eficiência de custos necessárias para sustentar um ecossistema de serviços digitais em rápida expansão. A estratégia inclui infraestrutura privada de nuvem governamental e serviços gerenciados de provedores comerciais aprovados, com regras adequadas de classificação e segurança para orientar o armazenamento dos dados públicos.
Contribuição para a implementação da Visão 2030
A infraestrutura de governo digital da DGA é fundamental para a implementação da Visão 2030 em várias frentes.
Para atrair investimentos, os serviços digitais reduzem entraves burocráticos que desestimulam investidores e criam interfaces regulatórias eficientes, necessárias à agenda de reformas do Centro Nacional de Competitividade. A possibilidade de registrar uma empresa, obter autorizações e cumprir exigências regulatórias por canais digitais é um fator relevante para a competitividade do Reino como destino de investimentos.
Para os serviços aos cidadãos, o governo digital reduz o tempo e o custo de acesso aos serviços públicos, aumenta a transparência das decisões governamentais e permite análises de políticas baseadas em dados, necessárias a uma gestão informada. A substituição do papel por processos digitais também reduz oportunidades de corrupção e de aplicação inconsistente das regras, melhorando a qualidade e a equidade dos serviços.
Para a eficiência fiscal, a digitalização permite automatizar processos antes executados manualmente por servidores públicos, reduzindo o custo da prestação de serviços e liberando recursos para atividades de maior valor. As metas de eficiência fiscal do Ministério das Finanças são diretamente favorecidas pela digitalização das operações governamentais conduzida pela DGA.
Desafios e próxima etapa
A agenda de governo digital da DGA enfrenta desafios contínuos. A inclusão digital segue como preocupação: a migração para serviços prioritariamente digitais pode excluir pessoas sem alfabetização digital, acesso à internet ou dispositivos adequados. A DGA precisa equilibrar os ganhos de eficiência da digitalização com a manutenção de canais acessíveis a todos os segmentos da população.
A cibersegurança se torna um desafio maior à medida que aumenta a superfície digital do governo. Cada novo serviço cria possíveis vetores de ataque, e a DGA precisa garantir que padrões de segurança, capacidades de monitoramento e procedimentos de resposta a incidentes acompanhem a expansão dos sistemas digitais.
A privacidade e a governança de dados também ficam mais complexas com a ampliação do compartilhamento de informações pelo governo. A DGA precisa equilibrar as melhorias nos serviços proporcionadas pela integração de dados com as proteções de privacidade esperadas pelos cidadãos e exigidas pela Lei de Proteção de Dados Pessoais, supervisionada pela SDAIA.
Perspectivas
A trajetória da DGA aponta para um governo que não apenas digitaliza processos, mas é concebido desde o início para operar digitalmente: os serviços são prestados de forma proativa, as transações são automatizadas e a interface entre governo e cidadão oferece a rapidez e a conveniência encontradas nos melhores serviços digitais privados.
A 6ª posição saudita no ranking de governo eletrônico da ONU oferece uma base sólida, mas manter e melhorar esse resultado exigirá investimentos contínuos em tecnologia, talentos e capacidade institucional. No conjunto da Visão 2030, a infraestrutura digital da DGA é um dos principais fatores de viabilização: é por ela que reformas regulatórias, melhorias no ambiente de negócios e serviços aos cidadãos chegam a seus destinatários.