Programa de saudização e Nitaqat — Acompanhamento do progresso

Situação do programa de saudização e Nitaqat: ativo (meta alcançada)

O acompanhamento de saudização e Nitaqat da Arábia Saudita está em fase de sustentação: o desemprego atingiu a meta de 7% da Visão 2030 em 2024, a participação feminina na força de trabalho superou 30% e o emprego de sauditas no setor privado ultrapassou 2 milhões. Para uma análise completa do programa, consulte a análise aprofundada da saudização. Cobertura relacionada: prioridade de emprego, setor privado e instituições.

Principais indicadores

Marcos recentes

• O desemprego entre sauditas chegou a 7,0% em 2024, atingindo a meta central da Visão 2030 seis anos antes do prazo final, ante 12,3% em 2016.
• A participação feminina na força de trabalho chegou a 36%, superando a meta de 30% da Visão 2030 em 6 pontos percentuais, impulsionada por reformas sociais, expansão dos serviços de cuidado infantil e abertura de setores.
• O emprego de sauditas no setor privado ultrapassou 2 milhões de trabalhadores, um aumento transformador em relação aos aproximadamente 1,7 milhão no início do programa.
• As categorias do Nitaqat foram ampliadas para incluir setores antes isentos, como microempresas e indústrias emergentes, expandindo os requisitos de saudização.
• O programa de treinamento profissional Tamheer colocou mais de 200.000 graduados sauditas em funções no setor privado, com conversão significativa para empregos permanentes.
• Os subsídios salariais e programas de apoio ao emprego do Hadaf ajudaram pequenas e médias empresas a cumprir os requisitos de saudização e administrar o impacto nos custos da folha de pagamento.
• Foram implementadas exigências setoriais específicas de saudização no varejo, na hotelaria, na tecnologia e nos serviços profissionais, elevando gradualmente os requisitos para a força de trabalho saudita.

Avaliação da execução

O programa de saudização representa uma das histórias de sucesso mais definitivas da Visão 2030. Reduzir o desemprego entre sauditas de 12,3% para 7,0% em oito anos exigiu a execução simultânea de várias frentes de política pública: fiscalização das cotas do Nitaqat junto a empregadores privados, programas de treinamento e colocação para sauditas em busca de emprego, restrições às contratações no setor público que redirecionaram talentos sauditas ao setor privado e reformas sociais que viabilizaram a participação feminina no emprego.

O sistema Nitaqat, que classifica empresas privadas conforme o cumprimento das metas de saudização (Platina, Verde, Amarela e Vermelha) e vincula licenças comerciais e aprovações de vistos à conformidade, tem sido a espinha dorsal da fiscalização. Ao condicionar a continuidade das atividades comerciais à contratação de sauditas, o Nitaqat criou fortes incentivos de mercado para contratar cidadãos sauditas. O sistema passou por vários ajustes, com limites específicos por setor calibrados segundo a disponibilidade de mão de obra, os requisitos de qualificação e as características de cada atividade.

A participação feminina na força de trabalho, de 36%, talvez seja a dimensão mais transformadora do programa. A remoção de barreiras — incluindo restrições à direção, à tutela masculina e à segregação no local de trabalho —, combinada com apoio para cuidados infantis e modalidades de trabalho flexíveis, permitiu que a participação feminina quase dobrasse em relação aos aproximadamente 18% de 2017. Trata-se tanto de um resultado econômico, por ampliar a força de trabalho produtiva, quanto de uma transformação social com implicações muito além das estatísticas de emprego.

A qualidade do emprego, porém, continua sendo uma área que exige desenvolvimento. Muitos sauditas empregados no setor privado ocupam funções de salários mais baixos no varejo, na hotelaria e em áreas administrativas. O salário médio dos sauditas no setor privado continua abaixo dos níveis equivalentes no setor público, criando dificuldades de retenção. A próxima fase do programa precisa se concentrar na progressão dos trabalhadores sauditas para funções de maior valor em tecnologia, engenharia, finanças e gestão, áreas com maior produtividade e crescimento de rendimentos.

O desemprego entre jovens, de aproximadamente 22%, embora tenha diminuído, continua elevado e afeta de forma desproporcional quem ingressa no mercado de trabalho sem experiência ou qualificações especializadas. A transição da educação para o emprego, abordada pelo Programa de Desenvolvimento do Capital Humano, é fundamental para sustentar a redução do desemprego à medida que novas gerações de jovens sauditas entram anualmente no mercado de trabalho.

Perspectivas

Depois de alcançar a meta central de 7%, o programa de saudização passa a priorizar a sustentabilidade e a qualidade. O risco de retrocesso é real: se as condições econômicas piorarem, empregadores privados poderão resistir às exigências de saudização ou reduzir o quadro de funcionários, elevando novamente o desemprego para acima de 7%. Sustentar o resultado exige crescimento econômico contínuo para absorver novos ingressantes no mercado de trabalho, programas de capacitação para melhorar a produtividade e os rendimentos dos trabalhadores sauditas e fiscalização calibrada do Nitaqat, que equilibre metas de emprego com a viabilidade das empresas. O maior desafio de longo prazo é garantir que o crescimento do emprego saudita ocorra em funções produtivas e bem remuneradas, que apoiem uma economia baseada no conhecimento, e não em postos de baixa produtividade preenchidos apenas para cumprir cotas.