Contribuição do setor sem fins lucrativos para o PIB — acompanhamento de progresso

Indicador da contribuição do setor sem fins lucrativos para o PIB

Atrasado — Este indicador acompanha o avanço do terceiro setor saudita rumo à meta de 5% do PIB da Visão 2030. O setor ainda está muito abaixo da meta: em 2024, sua contribuição era estimada entre 1,5% e 2%, apesar das reformas institucionais que criaram um ambiente mais favorável.

Principais indicadores

Análise da trajetória

O setor sem fins lucrativos saudita passou por reformas institucionais importantes desde 2016, mas ainda está longe da ambiciosa meta de contribuição de 5% do PIB. Historicamente, o setor operou sob regras restritivas que limitavam a criação de organizações, o financiamento e o escopo das atividades. A avaliação da Visão 2030 identificou o terceiro setor como pilar essencial do desenvolvimento social, e as reformas buscaram criar um ambiente favorável comparável aos ecossistemas sem fins lucrativos dos Estados Unidos — onde o setor contribui com aproximadamente 6% do PIB — ou do Reino Unido, com cerca de 5%.

A criação do Centro Nacional para o Setor Sem Fins Lucrativos (NCNP) proporcionou liderança institucional e reforma regulatória. Novas regras simplificaram a criação de organizações, ampliaram as atividades permitidas e introduziram padrões de governança. O número de organizações registradas cresceu de aproximadamente 1.500 em 2016 para mais de 3.500 em 2024, abrangendo serviços sociais, educação, saúde, proteção ambiental, artes e cultura e desenvolvimento comunitário. A reforma das doações (waqf) foi um importante viabilizador; a Autoridade Geral de Awqaf moderniza a gestão de doações islâmicas para gerar mais renda destinada a fins sociais.

No entanto, o indicador de contribuição para o PIB mostra a distância entre a reforma institucional e a escala econômica. Com uma participação de 1,5% a 2%, o setor gera aproximadamente SAR 50 bilhões a SAR 65 bilhões em valor adicionado — um volume significativo, mas distante dos SAR 165 bilhões (5% do PIB projetado para 2030) implícitos na meta. Entre os desafios estruturais estão a tradição limitada de filantropia institucional em grande escala, a dependência de muitas organizações de subvenções governamentais, em vez de receitas diversificadas, e as restrições de capacidade da força de trabalho. O setor emprega cerca de 70 mil pessoas; segundo referências internacionais, esse número teria de superar 300 mil para apoiar uma contribuição de 5% do PIB.

Metodologia

A contribuição do setor sem fins lucrativos para o PIB é estimada por uma combinação de relatórios financeiros dessas organizações (coletados pelo NCNP), metodologia de contas satélite das contas nacionais e estimativas baseadas em pesquisas. A metodologia segue o Manual da ONU sobre Instituições Sem Fins Lucrativos no Sistema de Contas Nacionais, que mede o valor adicionado do setor pela remuneração dos empregados, pelo consumo intermediário e pelo valor imputado do trabalho voluntário. A medição é dificultada pela informalidade de muitas organizações menores e pelo desafio de atribuir valor às contribuições voluntárias. A Autoridade Geral de Estatísticas está desenvolvendo uma conta satélite específica para o setor, a fim de melhorar a precisão; as estimativas atuais, porém, têm margens de incerteza significativas.

Prioridades relacionadas

A meta do setor sem fins lucrativos se conecta à agenda mais ampla de desenvolvimento social da Visão 2030. Ela apoia a prioridade de fortalecimento do setor sem fins lucrativos e o indicador de voluntários, ao criar estruturas institucionais para o engajamento voluntário. Também contribui para o Índice Mundial da Felicidade por meio de apoio social e iniciativas de desenvolvimento comunitário. O crescimento do setor favorece a diversificação do emprego e cria caminhos profissionais alternativos para sauditas. Um setor vibrante também é visto como apoio à coesão social e à participação cívica, objetivos que sustentam a estabilidade social de longo prazo do Reino.

Perspectivas

Chegar a 5% do PIB até 2030 exigiria crescimento real anual de aproximadamente 25% do setor sem fins lucrativos — uma taxa excepcionalmente alta, que implica reestruturar profundamente a economia social saudita. O Vanderbilt Portfolio considera essa uma das metas mais difíceis da Visão 2030 e projeta, no cenário central, de 2,5% a 3,5% em 2030. Entre os possíveis aceleradores estão uma reforma ampla do waqf — estima-se que os ativos doados da Arábia Saudita superem SAR 350 bilhões, mas as taxas de utilização são baixas —, a expansão de modelos de empresas sociais e a ampliação da contratação de organizações sem fins lucrativos pelo governo para prestar serviços.

A meta de 5% talvez deva ser considerada uma aspiração de longo prazo, e não um prazo final para 2030. As bases institucionais estabelecidas agora — reforma regulatória, padrões de governança, desenvolvimento da força de trabalho e modernização de doações — são pré-condições necessárias para que o setor ganhe escala. A trajetória é positiva, mas o prazo para chegar a 5% provavelmente se estende até meados da década de 2030.