Assistência financeira para autonomia — acompanhamento de progresso

Indicador de assistência financeira para autonomia

Meta intermediária superada — Em 2024, a parcela da assistência financeira destinada à autonomia, e não a transferências diretas de assistência social, chegou a 33,7%, acima dos marcos intermediários no caminho até a meta de 38,3%. Isso representa uma reorientação fundamental do sistema de proteção social saudita: da assistência passiva para a autonomia ativa.

Principais indicadores

Análise da trajetória

A transformação do sistema saudita de proteção social, de uma assistência voltada à autonomia que representava 1% para 33,7%, talvez seja a reforma do sistema assistencial mais radical da história do Reino. Em 2016, a grande maioria da assistência financeira social consistia em transferências incondicionais de dinheiro — auxílios, subvenções e subsídios oferecidos sem exigências de capacitação, busca de emprego ou aumento da autossuficiência. A meta da Visão 2030 de destinar 38,3% da assistência a iniciativas de autonomia sinalizou uma mudança de paradigma: um sistema que não apenas mantém a renda, mas também oferece às pessoas ferramentas e caminhos para alcançar independência econômica.

A mudança foi implementada por meio de várias inovações programáticas. O Hafiz deixou de ser um benefício de desemprego relativamente passivo e passou a funcionar como programa ativo de mercado de trabalho: os beneficiários devem buscar emprego, participar de capacitações e aceitar ofertas de trabalho adequadas. O descumprimento pode reduzir ou suspender o benefício, criando fortes incentivos à entrada na força de trabalho. O Tamheer oferece estágios de capacitação no trabalho a recém-formados, com bolsas financiadas pelo Fundo de Desenvolvimento de Recursos Humanos, fazendo a ponte entre educação e emprego. A plataforma digital Doroob oferece milhares de cursos on-line em competências demandadas pelo mercado. O programa de garantias de crédito para pequenas e médias empresas Kafalah dá condições para que empreendedores abram negócios em vez de depender do apoio governamental.

Criado em 2017, o Citizen’s Account consolidou vários fluxos de subsídios em um único sistema de transferência de renda sujeito à verificação de renda. Embora seja um mecanismo de transferência, essa verificação direciona os benefícios a quem mais precisa e libera espaço fiscal para gastos voltados à autonomia. O programa atende mais de 13 milhões de beneficiários e demonstrou a capacidade do governo de oferecer proteção social direcionada em grande escala. A combinação de condicionalidades mais rigorosas, mais oportunidades de capacitação e melhores vínculos com o mercado de trabalho criou um ciclo virtuoso: à medida que mais cidadãos passam da assistência social para o emprego, recursos fiscais ficam disponíveis para novos investimentos em autonomia.

Metodologia

O Ministério de Recursos Humanos e Desenvolvimento Social calcula a parcela da assistência financeira destinada à autonomia. A ajuda financeira é classificada em duas categorias: transferências diretas de assistência social — pagamentos em dinheiro sem condicionalidades, subsídios e subvenções — e assistência voltada à autonomia — subsídios para capacitação, incentivos ao emprego, apoio ao empreendedorismo, bolsas educacionais vinculadas a resultados de emprego e serviços de reabilitação. A parcela é calculada dividindo-se a assistência voltada à autonomia pelo total dos gastos governamentais com assistência financeira social. A metodologia segue um quadro de classificação desenvolvido em consulta com o Banco Mundial e alinhado à taxonomia de políticas ativas de mercado de trabalho da OCDE. Os dados são compilados a partir dos orçamentos e relatórios de despesas de todas as agências governamentais envolvidas na oferta de proteção social.

Prioridades relacionadas

A orientação da assistência social para a autonomia apoia diretamente vários objetivos da Visão 2030 ligados ao mercado de trabalho e à política social. Ela ajuda a reduzir a taxa de desemprego, preparando e incentivando ativamente beneficiários da assistência a buscar emprego. Apoia a meta de sauditas no setor privado, direcionando cidadãos a oportunidades nesse segmento. A taxa de propriedade da moradia também pode se beneficiar quando cidadãos empregados e com maior autonomia se tornam elegíveis a financiamentos imobiliários. O Índice Mundial da Felicidade é favorecido quando a autossuficiência econômica melhora a satisfação com a vida de forma mais sustentável que transferências passivas. A agenda de sustentabilidade fiscal também ganha, pois o emprego reduz despesas assistenciais de longo prazo.

Perspectivas

A lacuna restante de 4,6 pontos percentuais até os 38,3% em 2030 está bem dentro da trajetória estabelecida: exige uma melhora anual de aproximadamente 0,8 ponto, abaixo do ritmo histórico de cerca de 4 pontos por ano. Espera-se desaceleração porque as conversões mais simples da assistência social para iniciativas de autonomia já ocorreram, enquanto os beneficiários restantes de transferências diretas incluem pessoas que enfrentam barreiras mais complexas ao emprego, como idosos, pessoas com deficiência e mães ou pais solo com responsabilidades de cuidado.

O Vanderbilt Portfolio projeta que a parcela voltada à autonomia alcance de 36% a 42% até 2030, e considera muito provável que a meta de 38,3% seja atingida. A importância mais ampla vai além do indicador numérico: a reforma saudita do sistema assistencial demonstra um modelo de governança que outros países ricos em recursos naturais podem buscar emular. A transição de transferências incondicionais para apoio voltado à autonomia representa uma mudança fundamental no contrato social entre o Estado saudita e seus cidadãos: valoriza a participação produtiva em vez do recebimento passivo e prepara a população para a autossuficiência econômica de longo prazo.