Resumo de KPIs da avaliação anual da Visão 2030 — 2021
Para conhecer a estrutura completa da Visão 2030, consulte as seções de análise dedicadas. Principais programas lançados naquele ano: Saudi Green Initiative, Shareek e HCDP. A análise de investimentos acompanha os fluxos de capital.
2021 foi um ano de expansão estratégica e recuperação pós-COVID que ampliou significativamente o portfólio de programas da Visão 2030. Três grandes iniciativas novas — Saudi Green Initiative, Programa Shareek e Programa de Desenvolvimento da Capacidade Humana — acrescentaram sustentabilidade, mobilização de investimentos privados e desenvolvimento da força de trabalho à estrutura de reformas existente. O Programa de Transformação do Setor de Saúde (HSTP) também foi lançado, incorporando aprendizados da pandemia. Com a recuperação dos preços do petróleo e a retomada da atividade econômica, 2021 marcou a transição da gestão de crise para uma transformação orientada ao crescimento, agora também com compromissos climáticos que influenciariam o posicionamento internacional do Reino.
Principais conquistas
- Lançamento da Saudi Green Initiative (SGI) em março de 2021, com o compromisso de plantar 10 bilhões de árvores na região, alcançar 50% de energia renovável até 2030 e zerar emissões líquidas até 2060 — a primeira estrutura climática abrangente de um grande produtor de petróleo.
- Anúncio do Programa Shareek, que mobilizaria SAR 5 trilhões em compromissos de investimento privado de grandes empresas sauditas até 2030, criando o maior mecanismo de mobilização de investimentos do setor privado dentro do programa.
- Lançamento do Programa de Desenvolvimento da Capacidade Humana (HCDP), que estabeleceu uma estrutura unificada para reforma educacional, desenvolvimento de competências e aprendizagem ao longo da vida alinhados às necessidades do mercado de trabalho.
- Formalização do Programa de Transformação do Setor de Saúde (HSTP), que aproveitou os aprendizados da pandemia para reestruturar a prestação de serviços de saúde, a cobertura de seguros e a infraestrutura de saúde pública.
- Anúncio do compromisso de emissões líquidas zero até 2060 na COP26, em Glasgow, posicionando a Arábia Saudita na estrutura global de ação climática e mantendo a abordagem da Economia Circular do Carbono.
- Retomada parcial da peregrinação de Umrah para visitantes internacionais vacinados, com aumentos graduais de capacidade ao longo do ano.
- Lançamento da segunda edição do Riyadh Season, em escala ampliada após a pausa de 2020, com mais de 15 milhões de visitantes.
- Avanço visível das obras da NEOM em imagens de satélite, com terraplenagem, corredores de infraestrutura e trabalhos iniciais da The Line progredindo.
Evolução dos KPIs
| KPI | Início do ano | Fim do ano | Direção |
|---|---|---|---|
| Participação do PIB não petrolífero | ~55% | ~55,5% | Estável (recuperação do petróleo comprimiu a proporção) |
| Desemprego (sauditas) | 12,6% | 11,0% | Forte melhora |
| Participação das mulheres na força de trabalho | ~25% | ~30% | Aceleração rápida |
| Taxa de propriedade de imóveis residenciais | ~55% | ~58% | Ganhos contínuos expressivos |
| Receita não petrolífera | ~SAR 360 bilhões | ~SAR 400 bilhões | Crescimento contínuo |
| Ativos sob gestão do PIF | ~US$ 430 bilhões | ~US$ 570 bilhões | Forte crescimento |
| Crescimento do PIB | -4,1% (2020) | +3,2% (2021) | Recuperação |
Execução dos programas
Os Programas de Realização da Visão se expandiram significativamente em 2021 com a inclusão da SGI, do Shareek, do HCDP e do HSTP, elevando a carteira a 13 programas ativos. Essa ampliação refletiu a compreensão, em evolução, do governo de que a Visão 2030 precisava de novas frentes além do marco original de 2016, especialmente em sustentabilidade, capital humano e saúde.
O Shareek representou uma mudança de paradigma na estratégia de investimentos da Visão 2030. Em vez de depender principalmente dos gastos do governo e do PIF, o programa convocou 24 das maiores empresas privadas sauditas a comprometerem investimentos conjuntos de SAR 5 trilhões até 2030. O modelo mobilizava capital privado em escala capaz de acelerar significativamente a contribuição do setor privado para o PIB, embora o impacto real dependesse da qualidade e do cronograma dos compromissos.
A participação das mulheres na força de trabalho acelerou de forma acentuada, chegando a aproximadamente 30%, impulsionada pela combinação de reformas sociais, maior disponibilidade de creches, opções de trabalho remoto normalizadas pela COVID e programas de emprego direcionados. O avanço superou as projeções e indicou que a meta de 30% poderia ser alcançada muito antes do prazo, como de fato ocorreu depois.
O Programa Habitacional manteve trajetória notável, com a taxa de propriedade chegando a aproximadamente 58%. O programa havia praticamente resolvido o problema de oferta habitacional para famílias sauditas de renda média, embora a acessibilidade para faixas de renda mais baixas e a qualidade das moradias continuassem exigindo atenção.
O crescimento dos ativos sob gestão do PIF, para US$ 570 bilhões, resultou da valorização da carteira — especialmente de participações em tecnologia —, de novas transferências de ativos e da continuidade de investimentos domésticos e internacionais. A influência crescente do fundo na economia saudita, tanto por investimentos diretos quanto como investidor-âncora em megaprojetos, tornou o desempenho do PIF um indicador antecedente de diversos objetivos da Visão 2030.
Desafios
A Saudi Green Initiative, embora estrategicamente importante, expôs uma tensão central da Visão 2030. Os compromissos climáticos do Reino exigiam reduzir a dependência da combustão de hidrocarbonetos, mas o modelo econômico — incluindo o maior ativo do PIF (Aramco), as receitas fiscais e as receitas de exportação — continuava fundamentalmente dependente do petróleo. A estrutura da Economia Circular do Carbono buscou conciliar essa tensão ao enfatizar a gestão do carbono, em vez da eliminação dos hidrocarbonetos, mas observadores internacionais questionaram se o compromisso era suficientemente ambicioso.
Os cronogramas dos megaprojetos começaram a mostrar sinais de ajustes de escopo. A The Line, na NEOM, inicialmente concebida como cidade linear de 170 quilômetros, enfrentava desafios de engenharia e custos que levariam a revisões posteriores. A escala de construção necessária, estimada em centenas de bilhões de dólares, levantou dúvidas sobre a execução simultânea de vários megaprojetos junto a investimentos domésticos em infraestrutura e gastos programáticos.
O avanço agregado do mercado de trabalho escondia desafios estruturais. Muitos novos empregos sauditas estavam em serviços de salários mais baixos, e não nas ocupações da economia do conhecimento de alta produtividade previstas pela Visão 2030. A transição entre educação e emprego avançava, mas ainda não havia formado graduados com as competências técnicas e empreendedoras necessárias para impulsionar o crescimento orientado à inovação.
Avaliação
Nota: expansão estratégica / 4 de 5
2021 merece uma avaliação forte pela combinação de recuperação pós-COVID, ampla expansão de programas e aceleração dos KPIs. A Saudi Green Initiative acrescentou uma dimensão de sustentabilidade essencial e reforçou a credibilidade internacional da Visão 2030. O Shareek criou um mecanismo de mobilização de investimentos privados em escala sem precedentes. O desempenho superior às metas de habitação e participação feminina demonstrou que a estrutura do programa podia produzir resultados.
A limitação do ano foi que os novos programas — SGI, HCDP e HSTP — ainda estavam nas fases de desenho e lançamento, sem contribuir para resultados mensuráveis. O verdadeiro teste viria nos anos seguintes, à medida que passassem da estratégia à implementação. Além disso, a ampliação do portfólio criou complexidade de coordenação e pôs à prova a capacidade de governança.