Resumo executivo
2018 foi o ano em que a Visão 2030 começou a transformar ambição em mudanças concretas e visíveis. A introdução do IVA a 5%, o fim da proibição de cinemas, vigente havia décadas, e a decisão histórica de permitir que mulheres dirigissem representaram um triplo ponto de inflexão, sinalizando que a agenda de reformas era irreversível. Novas leis econômicas, incluindo a Lei de Falências e uma estratégia nacional de mineração, estabeleceram bases institucionais para o desenvolvimento do setor privado, enquanto a criação do Ministério da Cultura ressaltou o compromisso do Reino com a transformação social e a diversificação econômica.
Principais conquistas
- Introdução do Imposto sobre Valor Agregado (IVA) à alíquota de 5% em 1º de janeiro de 2018, gerando aproximadamente SAR 47 bilhões no primeiro ano e estabelecendo o primeiro imposto amplo sobre o consumo no Reino, passo fundamental para a diversificação fiscal.
- Promulgação da Lei de Falências, que criou o primeiro marco abrangente de insolvência da Arábia Saudita, essencial para a confiança do setor privado e para a disposição de empreendedores de assumir riscos.
- Fim da proibição de cinemas após 35 anos; a AMC abriu o primeiro cinema comercial de Riad em abril de 2018. O setor de entretenimento ganhou seu símbolo mais visível de abertura social.
- Autorização para mulheres dirigirem a partir de junho de 2018, encerrando a última proibição desse tipo no mundo, ampliando a participação econômica e a mobilidade pessoal das mulheres.
- Criação do Ministério da Cultura como entidade independente, separada do Ministério da Mídia, sinalizando a elevação do desenvolvimento cultural a prioridade estratégica nacional.
- Lançamento do Programa Nacional de Desenvolvimento Industrial e Logística (NIDLP), voltado à diversificação industrial, ao desenvolvimento da mineração, à transformação do setor energético e à infraestrutura logística.
- Anúncio da estratégia de mineração, que identificou a dotação mineral saudita de US$ 1,3 trilhão como ativo estratégico de diversificação e estabeleceu o marco para licenças de exploração.
- Projeto-piloto da estrutura de eventos Saudi Seasons, com festivais de entretenimento iniciais que testaram o modelo posteriormente ampliado para o Riyadh Season e o Jeddah Season.
Evolução dos KPIs
| KPI | Início do ano | Fim do ano | Direção |
|---|---|---|---|
| Participação do PIB não petrolífero | ~51% | ~52% | Melhora gradual |
| Desemprego (sauditas) | 12,8% | 12,5% | Melhora modesta |
| Participação das mulheres na força de trabalho | ~18% | ~20% | Melhora expressiva |
| Taxa de propriedade de imóveis residenciais | ~47,5% | ~50% | Aceleração |
| Receita não petrolífera | ~SAR 200 bilhões | ~SAR 260 bilhões | Forte crescimento (efeito do IVA) |
| Ativos sob gestão do PIF | ~US$ 230 bilhões | ~US$ 320 bilhões | Crescimento contínuo |
| Entrada de IED | ~1,5% do PIB | ~1,6% do PIB | Melhora marginal |
Execução dos programas
O NTP entrou no segundo ano com maior disciplina de execução. As entidades governamentais haviam criado escritórios de gestão de programas e começavam a reportar resultados em painéis de KPIs. O Programa Habitacional destacou-se desde cedo: a taxa de propriedade de imóveis residenciais subiu para aproximadamente 50% à medida que o Fundo de Desenvolvimento Imobiliário ampliou seu programa de hipotecas subsidiadas e a plataforma Sakani aproximou famílias de opções de moradia.
O lançamento do NIDLP acrescentou de forma significativa um programa ao portfólio de Programas de Realização da Visão, reunindo estratégias industriais, de mineração, energia e logística sob uma estrutura de governança unificada. O programa identificou SAR 1,6 trilhão em oportunidades de investimento até 2030 e estabeleceu estratégias setoriais para polos de manufatura, centros logísticos e distritos de mineração. No entanto, o escopo do NIDLP era tão amplo que a priorização se tornou um desafio imediato.
O desenvolvimento dos megaprojetos avançou dos anúncios para as primeiras etapas de concepção. A NEOM nomeou equipes de liderança e contratou empresas internacionais de projeto para elaborar o plano diretor. A The Red Sea Development Company finalizou seu plano diretor e iniciou estudos de referência ambiental. A Qiddiya avançou nos conceitos de projeto para seus distritos de entretenimento, esporte e cultura. Nenhum dos projetos havia iniciado obras de grande porte, mas os gastos de planejamento e a estruturação organizacional já eram substanciais.
Desafios
O incidente Khashoggi de outubro de 2018 causou danos reputacionais internacionais importantes, afetando o sentimento dos investidores e as relações diplomáticas. Diversos participantes internacionais de destaque se retiraram da conferência Future Investment Initiative, e algumas multinacionais suspenderam planos de entrada no mercado saudita. Embora o impacto econômico direto tenha sido limitado, o efeito reputacional complicou por algum tempo a atração de IED e as negociações de parcerias para megaprojetos.
A implementação do IVA foi fiscalmente bem-sucedida, mas criou encargos de conformidade para empresas sauditas, sobretudo pequenas e médias empresas com infraestrutura contábil limitada. Os custos de transição, as atualizações de sistemas e as exigências administrativas criaram atrito no ambiente de negócios quando o crescimento do setor privado era prioritário. Algumas empresas absorveram o imposto em vez de repassá-lo aos consumidores, comprimindo suas margens.
A abertura do setor de entretenimento, embora transformadora no plano cultural, foi limitada pela falta de espaços construídos para esse fim. Os primeiros eventos dependeram de estruturas temporárias, estádios esportivos e espaços adaptados. Os investimentos em infraestrutura necessários para sustentar uma indústria permanente de entretenimento ainda levariam anos para se concretizar.
Avaliação
Nota: ano de avanços decisivos / 4 de 5
2018 merece uma avaliação elevada pela qualidade e irreversibilidade das reformas. O IVA, o direito de mulheres dirigirem e a reabertura dos cinemas não foram ajustes incrementais, mas mudanças estruturais que alteraram profundamente o contrato social e o marco fiscal sauditas. A Lei de Falências e a estratégia de mineração criaram pré-requisitos institucionais para o desenvolvimento do setor privado, cujos efeitos se acumulariam nos anos seguintes.
O ponto fraco do ano foi a entrega quantitativa dos KPIs, que permaneceu modesta. O desemprego ainda superava 12%, o crescimento do PIB não petrolífero era incremental e os fluxos de IED ficaram aquém do esperado. As reformas de 2018 eram condições necessárias para uma aceleração futura, mas a aceleração ainda estava por vir. O ano demonstrou que a Visão 2030 era real, irreversível e tinha impacto, embora as metas quantitativas mais difíceis ainda estivessem adiante.