O setor sem fins lucrativos da Arábia Saudita passa por uma transformação estrutural sob a Visão 2030, com a meta de elevar sua contribuição ao PIB de menos de 1% na base para 5% até 2030. O indicador ao vivo de Contribuição do Setor Sem Fins Lucrativos ao PIB acompanha numericamente essa meta, enquanto esta página explica as instituições, a regulação, a reforma dos waqfs e a capacidade da sociedade civil que a sustentam. As reformas em curso buscam criar um ecossistema profissional, sustentável e de impacto, que complemente os serviços públicos e fortaleça as comunidades.
Reforma regulatória
A promulgação da Lei das Organizações sem Fins Lucrativos e de seus regulamentos de implementação criou um marco jurídico moderno para a criação, governança e supervisão de entidades sem fins lucrativos. A lei distingue associações, fundações e instituições civis, oferecendo estruturas de governança adequadas a diferentes modelos organizacionais. Os procedimentos de registro foram simplificados por meio de plataformas digitais, e o ambiente regulatório passou de uma presunção de restrição para uma de habilitação, com supervisão voltada à transparência e à prestação de contas, em vez da aprovação prévia das atividades.
O Centro Nacional de Desenvolvimento do Setor Sem Fins Lucrativos (NCNP) atua como principal instituição do setor, oferecendo apoio à capacitação, coleta de dados, defesa de políticas públicas e coordenação entre órgãos governamentais. Seu mandato inclui profissionalizar a gestão de entidades sem fins lucrativos, desenvolver padrões para o setor em matéria de governança e relatórios financeiros e facilitar a transferência de conhecimento de ecossistemas internacionais maduros.
Modernização dos fundos patrimoniais
A Arábia Saudita tem uma longa tradição histórica de fundos patrimoniais beneficentes (awqaf), mas o setor moderno de fundos patrimoniais enfrentava limitações decorrentes da gestão fragmentada, da sofisticação restrita dos investimentos e da ambiguidade regulatória. A Visão 2030 priorizou a modernização desses fundos como mecanismo para gerar fluxos sustentáveis de receita para atividades sem fins lucrativos, independentes do financiamento governamental.
A Autoridade Geral de Awqaf foi reformada, e novos regulamentos permitem a criação de fundações privadas e familiares com estruturas patrimoniais. A gestão dos investimentos dos ativos patrimoniais foi profissionalizada, e os conselhos dessas instituições adotam cada vez mais práticas de investimento institucionais e estratégias diversificadas de alocação de ativos. Grandes fundos patrimoniais, incluindo os associados à Fundação Rei Abdulaziz, à Fundação Rei Faisal e a fundos universitários criados recentemente, investem em imóveis, ações e mercados privados para gerar renda sustentável.
Composição do setor
O setor saudita sem fins lucrativos abrange diversas organizações, entre elas sociedades beneficentes, associações profissionais, instituições culturais, clubes esportivos, grupos ambientais e empresas sociais. A maior categoria em número é a de sociedades beneficentes que prestam assistência social direta, mas os segmentos de crescimento mais rápido são os de educação, desenvolvimento cultural, conservação ambiental e fortalecimento da juventude.
As empresas sociais surgiram como uma categoria distinta dentro do setor, combinando finalidade sem fins lucrativos com modelos comerciais de receita. Disposições regulatórias para empresas sociais permitem que organizações obtenham renda própria sem perder seu status sem fins lucrativos, criando caminhos para a sustentabilidade que reduzem a dependência de doações e subsídios governamentais.
Financiamento e sustentabilidade
As fontes de financiamento das organizações sauditas sem fins lucrativos estão se diversificando para além das doações tradicionais de zakat e sadaqah. Subsídios públicos, programas de responsabilidade social corporativa, renda própria proveniente de serviços e retornos de fundos patrimoniais são fontes de receita em expansão. A introdução de incentivos fiscais para doações beneficentes de empresas e pessoas físicas, alinhados ao sistema de zakat, apoia o crescimento da filantropia.
Plataformas de financiamento coletivo, reguladas pelo Banco Central Saudita, surgiram como um canal de captação para entidades sem fins lucrativos, permitindo que elas alcancem doadores individuais por meio de campanhas digitais. A profissionalização da captação de recursos, com gestão de relacionamento com doadores, relatórios de impacto e padrões de transparência, está ampliando a capacidade do setor de atrair e manter financiamento.
Capital humano e voluntariado
O crescimento do setor sem fins lucrativos exige investimento em capital humano profissional. Historicamente, as organizações sauditas do setor dependiam muito do trabalho voluntário e de funcionários em tempo parcial, o que limitava a capacidade organizacional. Os programas de capacitação do NCNP incluem treinamento em gestão, educação financeira, gestão de projetos e desenvolvimento de competências de monitoramento e avaliação para dirigentes e funcionários.
O voluntariado foi elevado a prioridade nacional, e o Portal Saudita do Voluntariado funciona como plataforma centralizada para conectar voluntários e organizações. A meta de 1 milhão de voluntários registrados por ano reflete a ambição de construir uma cultura de participação cívica que apoie a prestação de serviços sem fins lucrativos e, ao mesmo tempo, fortaleça a coesão social.
Medição de impacto
A adoção de modelos de medição de impacto é uma prática relativamente nova, mas em rápido desenvolvimento, no setor saudita sem fins lucrativos. O NCNP promoveu abordagens padronizadas para medir resultados sociais, e as principais organizações do setor começam a publicar relatórios de impacto que vão além de indicadores de atividade para avaliar mudanças sociais concretas. Essa ênfase na prestação de contas e em práticas baseadas em evidências é essencial para construir confiança pública e atrair financiamento institucional.
Desafios e perspectivas
Transformar o setor sem fins lucrativos de uma força marginal em uma força econômica relevante exige investimento institucional contínuo, aprimoramento regulatório constante e mudanças culturais entre doadores e organizações. Os padrões de governança precisam ser aplicados de modo consistente para evitar o uso indevido do status sem fins lucrativos. A formação de profissionais para a gestão do setor ainda está em desenvolvimento, e a competitividade salarial em relação ao setor privado continua a limitar a atração de talentos.
A trajetória de crescimento do setor, contudo, é apoiada pelo forte compromisso do governo, por um marco regulatório em expansão e por uma população jovem cada vez mais interessada em participação cívica e impacto social. Se a meta de contribuição de 5% do PIB for alcançada, a Arábia Saudita terá criado, em uma única geração, um dos maiores setores sem fins lucrativos do mundo em desenvolvimento.