As reformas regulatórias da Arábia Saudita são mudanças jurídicas e institucionais que sustentam a agenda de ambiente de negócios da Visão 2030. Desde 2016, o Reino atualizou a legislação societária, as transações civis, as regras de investimento, a regulação trabalhista, a política de concorrência, os mercados de capitais e o licenciamento setorial para facilitar a expansão do setor privado e a execução de investimentos estrangeiros.
Governança regulatória
O National Competitiveness Center (NCC) é a instituição central para a qualidade regulatória na Arábia Saudita. O NCC coordena avaliações de impacto regulatório, administra o programa nacional de reforma do licenciamento e publica indicadores de competitividade que acompanham o progresso do Reino em relação a padrões internacionais. Seu mandato inclui examinar os efeitos de propostas regulatórias sobre a atividade empresarial e recomendar simplificação ou consolidação quando identifica encargos regulatórios.
O Regulatory Review Program examinou sistematicamente as regras vigentes em órgãos governamentais e identificou oportunidades de eliminação, consolidação, digitalização e modernização. Milhares de exigências regulatórias foram analisadas, e centenas foram simplificadas ou removidas. A metodologia incorporou o princípio da proporcionalidade regulatória: os custos de conformidade devem ser compatíveis com os riscos que se pretende administrar.
Modernização do direito comercial
A Lei das Empresas, reformada integralmente e reeditada em 2022, modernizou os requisitos de governança corporativa, criou a forma de sociedade simplificada por ações, reduziu exigências de capital mínimo e ampliou a flexibilidade das estruturas empresariais para companhias nacionais e internacionais. A lei aproxima a governança corporativa saudita das melhores práticas internacionais, considerando as características específicas do ambiente de negócios do país.
A Lei de Falências, promulgada em 2018, substituiu um regime de insolvência ultrapassado por um sistema moderno, com procedimentos de acordo preventivo, reestruturação financeira, liquidação e composição preventiva. Empresas nacionais e internacionais já utilizaram a lei, demonstrando sua viabilidade operacional e reduzindo o prêmio de risco associado à falência empresarial na Arábia Saudita.
A Lei de Garantias Comerciais permite usar bens móveis como garantia de empréstimos e aborda uma lacuna importante da infraestrutura financeira saudita que limitava o acesso das pequenas e médias empresas ao crédito. A Lei de Franquias regula a relação de franquia e oferece segurança jurídica a operadores internacionais que entram no mercado saudita. A Lei de Corretagem Imobiliária, a Lei de Comércio Eletrônico e a Lei de Proteção de Dados tratam, cada uma, de lacunas regulatórias específicas antes identificadas como obstáculos à atividade empresarial ou à confiança dos investidores.
Regulação do mercado de trabalho
A regulação trabalhista foi reformada para equilibrar os objetivos de saudização e a flexibilidade necessária a um setor privado dinâmico. O sistema de proteção salarial, que exige pagamentos eletrônicos e monitora o cumprimento das regras, aumentou a transparência e a proteção dos trabalhadores. A possibilidade de transferência de vistos de trabalho foi introduzida para certas categorias de trabalhadores estrangeiros, reduzindo o controle antes exercido por empregadores individuais e melhorando a eficiência do mercado de trabalho.
A criação do Human Resources Development Fund (Hadaf) como mecanismo de financiamento e incentivo à capacitação e ao emprego alterou a estrutura de custos da saudização: de uma obrigação isolada para uma transição apoiada. As regras trabalhistas setoriais em construção, varejo, hotelaria e saúde foram calibradas de acordo com a viabilidade variável da nacionalização da força de trabalho em cada ramo.
Reformas setoriais
Praticamente todos os principais setores econômicos passaram por reformas regulatórias. As regras de turismo foram em grande parte criadas do zero, permitindo a emissão de vistos turísticos, o licenciamento de espaços de entretenimento e a definição de padrões para a hotelaria. A regulação de mídia foi modernizada por meio da General Authority for Audiovisual Media, viabilizando o desenvolvimento das indústrias de cinema, streaming e conteúdo digital. A Capital Market Authority introduziu novas regras para fintech, fundos de investimento imobiliário (REITs), sociedades de aquisição de propósito específico e divulgação de informações ambientais, sociais e de governança.
O setor de mineração foi aberto por meio de uma Lei de Investimento em Mineração reformada, que prevê licenças de prazo mais longo, direitos de propriedade mais claros e condições fiscais competitivas para atrair empresas internacionais de exploração. A indústria se beneficia de licenciamento fabril simplificado, licenças ambientais aceleradas e regras de zonas econômicas especiais que oferecem regimes regulatórios próprios a investimentos qualificados.
Reforma judicial
A reforma judicial complementa a modernização regulatória. A criação de tribunais comerciais especializados melhorou a resolução de disputas empresariais, reduziu o tempo de tramitação e aumentou a previsibilidade das decisões. Plataformas de resolução de disputas on-line, protocolo eletrônico de processos e procedimentos judiciais padronizados modernizaram o sistema de tribunais. A adesão da Arábia Saudita à Convenção de Nova York sobre o Reconhecimento e a Execução de Sentenças Arbitrais Estrangeiras tornou o Reino mais atraente como sede de atividades comerciais internacionais.
Desafios e perspectivas
O ritmo das reformas regulatórias tem sido notável, mas a implementação e a fiscalização continuam em desenvolvimento. A distância entre uma regra promulgada e sua aplicação consistente na prática pode ser significativa, sobretudo fora das grandes cidades. É essencial desenvolver a capacidade das agências reguladoras para garantir a aplicação competente e uniforme das novas normas. A conscientização do setor privado sobre as mudanças e a oferta de serviços profissionais de consultoria para navegar no novo ambiente ainda exigem atenção contínua.
A agenda de reforma regulatória da Visão 2030 não é uma iniciativa pontual, mas um programa contínuo de aperfeiçoamento, acompanhado por indicadores internacionais e sensível às contribuições do setor privado.