Pilar da Visão 2030: Uma Nação Ambiciosa
O pilar Uma Nação Ambiciosa é o eixo de governança e reforma do setor público da Visão 2030. Seu foco é a capacidade do Estado: serviços mais eficazes, finanças públicas disciplinadas, instituições transparentes, execução sujeita à prestação de contas e governo digital.
Objetivos estratégicos
O pilar Uma Nação Ambiciosa se organiza em torno de três temas: maximizar a eficácia do governo e viabilizar uma cidadania responsável; aumentar a eficiência do governo e aprimorar a gestão financeira; e estabelecer uma cultura de transparência, prestação de contas e participação. Esses objetivos reconhecem que o Estado precisa reformar a si próprio antes de poder liderar de forma crível a transformação da economia e da sociedade como um todo.
A eficácia do governo abrange a profissionalização do serviço público, a adoção de estruturas de gestão por desempenho em ministérios e órgãos e a digitalização dos serviços do governo para cidadãos e empresas. O programa saudita de governo eletrônico, ancorado em plataformas como Absher, Tawakkalna e a Plataforma Nacional Unificada, alcançou algumas das maiores taxas de adoção digital da região e alterou profundamente a forma como os cidadãos interagem com o Estado.
Sustentabilidade fiscal
A reforma fiscal é um dos pilares desse eixo. A dependência histórica do Reino das receitas do petróleo criou uma vulnerabilidade estrutural que ficou exposta durante a queda dos preços do petróleo entre 2014 e 2016, quando a Arábia Saudita registrou déficits fiscais superiores a 15% do PIB. A Visão 2030 estabeleceu como meta diversificar as receitas do governo por meio da introdução do imposto sobre valor agregado (IVA) em 2018, de impostos seletivos sobre tabaco, bebidas açucaradas e bebidas energéticas, de taxas sobre expatriados e de tarifas por serviços públicos. A receita não petrolífera cresceu de aproximadamente SAR 163 bilhões em 2015 para mais de SAR 400 bilhões, uma transformação que reduziu de forma material o preço do petróleo necessário para equilibrar as contas fiscais.
A disciplina das despesas vem sendo promovida com a criação do Bureau de Eficiência dos Gastos e a adoção do orçamento por programas, que substituiu o orçamento tradicional por itens de despesa que historicamente caracterizava as finanças públicas sauditas. O Programa de Equilíbrio Fiscal, posteriormente renomeado Programa de Sustentabilidade Fiscal, coordena esses esforços e publica avaliações periódicas do desempenho fiscal em relação ao plano.
Combate à corrupção e prestação de contas
A agenda anticorrupção tem sido uma das dimensões mais visíveis do pilar Uma Nação Ambiciosa. A Autoridade de Supervisão e Combate à Corrupção (Nazaha) recebeu poderes para investigar e processar casos de corrupção em todos os níveis do governo e no setor privado. Ações de fiscalização de grande repercussão em 2017 e nos anos seguintes sinalizaram a seriedade da campanha, e reformas institucionais incorporaram expectativas de conformidade aos processos de compras públicas, gestão de contratos e exigências de declaração de bens por agentes públicos.
A transparência avançou com a publicação de orçamentos nacionais detalhados, a criação do Portal de Dados Abertos e a participação da Arábia Saudita em indicadores internacionais de transparência. A posição do Reino nos Indicadores de Governança do Banco Mundial e em avaliações globais sobre a facilidade de fazer negócios melhorou substancialmente, embora observadores apontem que o progresso em algumas dimensões da transparência institucional continua desigual.
Talentos no setor público
O pilar Uma Nação Ambiciosa reconhece que a reforma da governança exige investimento em capital humano. O Instituto de Administração Pública foi modernizado, e novas parcerias de treinamento com escolas internacionais de administração pública foram estabelecidas. Programas de desenvolvimento de lideranças buscam preparar uma nova geração de dirigentes públicos capazes de administrar programas de reforma complexos e intersetoriais.
O Programa Rei Salman para o Desenvolvimento do Capital Humano coordena a reforma do serviço público, incluindo a transição de promoções baseadas em antiguidade para promoções baseadas em competências, a introdução de contratos de desempenho para altos funcionários e a racionalização da folha salarial do setor público. As reformas buscam atrair profissionais de alto nível para o serviço público e garantir que os funcionários atuais estejam preparados para atuar em uma administração pública cada vez mais digital e orientada por dados.
Descentralização e desenvolvimento regional
Um aspecto menos debatido, mas estrategicamente importante, do pilar é o esforço para descentralizar a governança e promover um desenvolvimento regional equilibrado. Historicamente, o investimento público e a prestação de serviços na Arábia Saudita se concentraram fortemente em Riade, Jidá e na Província Oriental. O pilar Uma Nação Ambiciosa apoia o fortalecimento das autoridades regionais, a destinação de orçamentos de desenvolvimento a províncias menos atendidas e a criação de zonas econômicas especiais e autoridades de desenvolvimento em lugares como Asir, Jazan, Al-Ula e Hail.
As autoridades de desenvolvimento regional operam com autonomia crescente para atrair investimentos, desenvolver infraestrutura e adaptar estratégias econômicas às vantagens comparativas locais. Essa descentralização é essencial para alcançar os objetivos de coesão social do pilar Uma Sociedade Vibrante e para garantir que as oportunidades econômicas geradas pelo pilar Uma Economia Próspera sejam distribuídas geograficamente, em vez de se concentrarem em poucos centros urbanos.
Posicionamento internacional
O pilar Uma Nação Ambiciosa também abrange a estratégia de engajamento internacional da Arábia Saudita. A presidência saudita do G20 em 2020, a candidatura para sediar a Expo 2030, a participação em instituições multilaterais de desenvolvimento e o posicionamento diplomático em fóruns globais refletem a ambição de converter reformas internas em projeção internacional. O portfólio global de investimentos do Fundo de Investimento Público (Public Investment Fund, PIF) e a criação de embaixadas e escritórios comerciais sauditas em novos mercados atendem a objetivos paralelos de projetar credibilidade institucional e atrair engajamento recíproco.
Medição do progresso
Entre os principais indicadores estão a melhora do Reino nos indicadores de governança do Banco Mundial, o crescimento da receita pública não petrolífera, a redução dos déficits fiscais, a expansão da adoção do governo digital e a melhora dos índices de satisfação dos cidadãos, medida por pesquisas nacionais. O desafio estrutural continua sendo o ritmo da mudança cultural no setor público, onde décadas de práticas burocráticas precisam dar lugar, em um prazo relativamente curto, a uma gestão orientada por desempenho.