O PIB não petrolífero é o principal indicador-chave de desempenho para medir o avanço da Arábia Saudita rumo à diversificação econômica no âmbito da Visão 2030 e no painel geral de progresso. Ele representa o valor total dos bens e serviços produzidos no Reino, excluindo a contribuição direta da extração de petróleo bruto e gás natural, e oferece uma visão mais clara da saúde e da trajetória de crescimento da economia subjacente, independente da volatilidade dos preços globais da energia. Nos últimos anos, o crescimento do PIB não petrolífero superou de forma consistente o do PIB total, refletindo a transformação estrutural da economia saudita: de uma dependência quase total do petróleo para uma base econômica mais equilibrada e resiliente.
Definição e mensuração
O PIB não petrolífero é calculado subtraindo-se do produto interno bruto total o valor adicionado pelo setor de extração de petróleo e gás. A Autoridade Geral de Estatísticas (GASTAT) publica dados trimestrais e anuais do PIB não petrolífero como parte das contas nacionais da Arábia Saudita, oferecendo uma medida transparente e atualizada regularmente do progresso da diversificação.
É importante observar que o PIB não petrolífero inclui atividades econômicas relacionadas indiretamente ao petróleo ou viabilizadas por receitas petrolíferas, como serviços governamentais financiados com renda do petróleo e a fabricação de produtos petroquímicos que utiliza matérias-primas de hidrocarbonetos. A medida captura a produção econômica que ocorre fora da extração direta de petróleo bruto e gás natural, não a atividade econômica totalmente independente dos hidrocarbonetos. Essa distinção é importante para interpretar corretamente o indicador.
O PIB não petrolífero pode ser desagregado em PIB não petrolífero privado e governamental. O PIB não petrolífero privado, que exclui os serviços governamentais, é acompanhado de perto como indicador do dinamismo do setor privado e da eficácia das políticas destinadas a expandir a economia não governamental.
Tendências de crescimento
O crescimento do PIB não petrolífero na Arábia Saudita tem sido notavelmente forte durante a era da Visão 2030. Desde 2017, as taxas anuais de crescimento têm ficado, em geral, entre 3% e 6% em termos reais, superando significativamente o crescimento do PIB total, mais volátil devido às oscilações dos preços e da produção de petróleo. Nos anos em que os cortes de produção da OPEP+ reduziram o PIB petrolífero, o crescimento do PIB não petrolífero forneceu o impulso econômico que sustentou o emprego, o consumo e o investimento.
A taxa composta de crescimento anual do PIB não petrolífero desde o lançamento da Visão 2030 superou a registrada na década anterior ao programa de reformas, indicando que as reformas estruturais e os gastos do governo estão gerando produção econômica mensurável fora dos hidrocarbonetos. O PIB não petrolífero cresceu de aproximadamente SAR 1,7 trilhão no lançamento da Visão 2030 para mais de SAR 2,3 trilhões em 2024, uma expansão absoluta substancial.
Composição setorial
A economia não petrolífera é composta por diversos setores. Entre os maiores contribuintes estão o comércio atacadista e varejista, a construção, os serviços financeiros, a manufatura (excluído o refino), o transporte, o setor imobiliário, os serviços governamentais e as tecnologias da informação e comunicação. A participação relativa de cada setor evoluiu à medida que as iniciativas da Visão 2030 estimularam o crescimento de áreas antes pouco desenvolvidas.
A construção tem sido um dos principais motores de crescimento, impulsionada pelo enorme conjunto de projetos, incluindo NEOM, The Red Sea, Qiddiya, Diriyah Gate e a expansão de Riad. Os serviços financeiros cresceram com a expansão do mercado hipotecário, o desenvolvimento do mercado de capitais e a inovação em tecnologia financeira. O comércio atacadista e varejista se beneficiou do crescimento populacional, do aumento dos gastos dos consumidores e da expansão de formatos modernos de varejo.
O turismo e o entretenimento, praticamente inexistentes como setores econômicos mensuráveis antes da Visão 2030, tornaram-se contribuintes em expansão para o PIB não petrolífero. A hotelaria, a programação cultural, os eventos esportivos e os gastos com lazer doméstico contribuem para o crescimento da economia não petrolífera.
Papel como indicador de política econômica
O crescimento do PIB não petrolífero tornou-se o principal parâmetro para avaliar o sucesso da política econômica saudita, tanto no país quanto entre observadores internacionais. O Fundo Monetário Internacional, o Banco Mundial, as agências de classificação de risco e os analistas de investimento acompanham os indicadores do PIB não petrolífero ao avaliar as perspectivas econômicas e o avanço das reformas na Arábia Saudita. Um crescimento sólido do PIB não petrolífero apoia as classificações de crédito soberano, a confiança dos investidores e a narrativa de transformação econômica bem-sucedida.
O governo saudita utiliza explicitamente metas de PIB não petrolífero no planejamento orçamentário e na formulação de políticas. A declaração orçamentária anual normalmente inclui projeções de crescimento do PIB não petrolífero, e as intervenções de política são calibradas para sustentar esse dinamismo. A ênfase nesses indicadores reflete uma estratégia deliberada de direcionar a atenção e a responsabilização para os resultados da diversificação.
Receitas não petrolíferas
Um conceito estreitamente relacionado ao PIB não petrolífero é a receita não petrolífera: a renda do governo proveniente de fontes distintas do petróleo. Essa receita cresceu acentuadamente durante a Visão 2030, de SAR 166 bilhões em 2015 para mais de SAR 450 bilhões em 2024. O aumento foi impulsionado pela introdução do imposto sobre valor agregado (IVA), por impostos especiais sobre tabaco e bebidas açucaradas, pelo aumento de tarifas por serviços governamentais e pelo crescimento das receitas de entidades como a Autoridade Portuária Saudita, taxas de turismo e retornos de investimentos.
O crescimento das receitas não petrolíferas reduz a dependência fiscal do governo em relação à renda do petróleo e diminui o preço fiscal de equilíbrio do petróleo, isto é, o preço necessário para o governo equilibrar seu orçamento. Essa resiliência fiscal é um objetivo central da Visão 2030 e um fator importante nas avaliações de crédito soberano.
Comparação internacional
O desempenho de crescimento do PIB não petrolífero da Arábia Saudita é favorável quando comparado ao de países vizinhos e de outras economias dependentes de recursos naturais no mundo. O ritmo e a amplitude da diversificação, medidos pela expansão do PIB não petrolífero, superam a trajetória da maioria dos países exportadores de petróleo em estágios comparáveis de desenvolvimento econômico. No entanto, o grau absoluto de diversificação, medido pela participação do PIB não petrolífero no PIB total, ainda está em evolução, dada a enorme escala da produção petrolífera saudita.
Desafios e interpretação
A interpretação do PIB não petrolífero exige cautela. O indicador não captura plenamente o grau de independência econômica em relação aos hidrocarbonetos, pois grande parte da atividade não petrolífera ainda depende indiretamente dos gastos governamentais financiados pela receita do petróleo. A diversificação efetiva será alcançada quando o crescimento do PIB não petrolífero privado for autossustentável e não depender principalmente do estímulo fiscal do governo. A transição de um crescimento não petrolífero liderado pelo governo para outro liderado pelo setor privado é a próxima etapa da trajetória de diversificação saudita.
Perspectivas
Espera-se que o crescimento do PIB não petrolífero permaneça robusto até o fim do período da Visão 2030, apoiado pela continuidade dos investimentos em infraestrutura, pela expansão do setor privado, pelo crescimento do turismo e pela maturação gradual de novos setores econômicos. Esse indicador é a medida mais importante para avaliar se a Visão 2030 está alcançando seu objetivo fundamental: construir uma economia capaz de prosperar além da era do petróleo.