Indicadores-chave de desempenho e metas da Visão 2030

Indicadores da Visão 2030: metas oficiais, avanços e lacunas

Os indicadores centrais da Visão 2030 são metas mensuráveis usadas pela Arábia Saudita para avaliar o andamento da transformação: PIB e receita não petrolíferos, IED, participação do setor privado, empregos, turismo, habitação, reforma social e execução do governo. Esta página acompanha as metas oficiais, o progresso mais recente divulgado e as lacunas mais relevantes até 2030.

Esta referência reúne a estrutura completa dos indicadores por nível de governança e a atualiza com base nas divulgações mais recentes do Escritório de Realização da Visão e do centro nacional de mensuração de desempenho Adaa. É um documento de trabalho para analistas, investidores e pesquisadores de políticas públicas que precisam comparar, lado a lado e com fontes, a meta original, o resultado atual e o objetivo para 2030.

A estrutura dos indicadores: níveis 1, 2 e 3

A Visão 2030 distribui as métricas de desempenho por três níveis hierárquicos, cada um ligado a uma camada diferente do sistema de execução.

Nível 1 — indicadores nacionais de destaque. São as metas públicas dos pilares, apresentadas em vision2030.gov.sa e reproduzidas em discursos da realeza: receita não petrolífera, entrada de IED, participação do setor privado no PIB, participação feminina, propriedade de moradia, expectativa de vida, cobertura ambiental e fluxo de peregrinos do Hajj e da Umrah. O Conselho de Assuntos Econômicos e de Desenvolvimento (CEDA) é responsável pelos números de nível 1, revisados pelo Escritório de Realização da Visão.

Nível 2 — indicadores dos programas. Cada um dos 13 Programas de Implementação da Visão reúne de 30 a 80 metas secundárias. O Programa Habitacional responde pelo conjunto de metas de propriedade da moradia. O Programa Nacional de Desenvolvimento Industrial e Logística responde pelas metas de participação da indústria e de exportações. O Programa de Qualidade de Vida cuida da meta de gastos com entretenimento. É no nível 2 que se concentra boa parte da prestação de contas efetiva, pois as metas nacionais são convertidas em mandatos ministeriais com orçamento e prazos.

Nível 3 — indicadores das entidades. Abaixo dos programas, ministérios, órgãos reguladores e subsidiárias do Fundo de Investimento Público (Public Investment Fund, PIF) têm painéis operacionais medidos pela Adaa. São milhares de indicadores, que alimentam trimestralmente o ranking público de entidades da Adaa recebido pela Corte Real.

Essa cascata de metas é um modelo de unidade de execução vagamente inspirado na Unidade de Execução do primeiro-ministro do Reino Unido, de Tony Blair, e na PEMANDU da Malásia, adaptado ao contexto institucional saudita. Sua vantagem operacional é que qualquer desvio em uma meta de nível 1 deve aparecer primeiro como alerta no nível 2, pois os indicadores dos programas alimentam os resultados nacionais.

Indicadores de nível 1 (nacionais): meta original, resultado atual e objetivo para 2030

*Nota metodológica: os números do PIB não petrolífero variam conforme a medição da economia use a revisão do PIB anterior ou posterior a 2024 e conforme o refino de petróleo seja classificado como atividade petrolífera ou industrial. A Adaa publica os dois tratamentos.

O padrão é compatível com o que o relatório anual da Visão 2030 de 2025 descreve como “93% dos indicadores cumprindo seus marcos de 2025”. O número é plausível porque a maioria dos indicadores é comparada com marcos anuais intermediários, e não com a meta final de 2030, e esses marcos são recalibrados todos os anos.

Indicadores de nível 2 (setoriais): programa por programa

Cada um dos 13 Programas de Implementação da Visão tem seu próprio painel. Abaixo estão resumidos os mais relevantes.

Programa Habitacional. O principal indicador é a propriedade de moradia, com meta de 70% até 2030. Os indicadores secundários incluem a profundidade do mercado hipotecário (relação entre hipotecas e PIB), as unidades habitacionais entregues por ano pelo Sakani e o tempo de espera. A propriedade de moradia chegou a 65,4% no fim de 2024, superando em um ano o marco de 65% previsto para 2025. A expansão do mercado hipotecário foi uma das vitórias mais claras do programa, impulsionada pelo Fundo de Desenvolvimento Imobiliário, pela entrega de empreendimentos residenciais da ROSHN e pela ampliação dos limites do crédito garantido pelo governo.

Programa de Qualidade de Vida. Os principais indicadores incluem a participação das despesas familiares com cultura e entretenimento (meta de 6%), três cidades sauditas entre as 100 mais habitáveis do mundo e expectativa de vida de 80 anos. O indicador de gastos culturais tem avançado bem, apoiado pela expansão da Autoridade Geral de Entretenimento, pela Riyadh Season e pela reabertura de cinemas. É mais difícil avaliar o indicador de habitabilidade, pois depende da metodologia de índices externos.

Programa Nacional de Desenvolvimento Industrial e Logística (NIDLP). As metas incluem a participação da indústria no PIB, as exportações não petrolíferas como parcela do PIB não petrolífero (de 16% para 50%) e a posição da Arábia Saudita no Índice de Desempenho Logístico do Banco Mundial. A localização das cadeias de suprimentos da Aramco pelo IKTVA, a exigência de sedes regionais em Riade e a ambição do Saudi Logistics Hub se enquadram nesse programa. No momento, é o programa mais atrasado em relação ao conjunto de metas de 2030.

Programa de Desenvolvimento do Setor Financeiro. As metas incluem a capitalização dos mercados de capitais, a profundidade do mercado hipotecário, a participação dos pagamentos digitais (meta de 70% até 2025, já superada) e a penetração de seguros. Os pagamentos digitais superaram a meta com folga, impulsionados pela rede Saudi Payments e pelo licenciamento de fintechs pelo banco central.

Programa de Desenvolvimento de Capacidades Humanas. As metas incluem as classificações do PISA, métricas de competências da OCDE e indicadores de conhecimento cultural de estudantes sauditas. O avanço tem sido gradual e é o menos defensável em comparações internacionais.

Programa Nacional de Transformação (NTP). Abrange indicadores transversais de governança para governo digital, combate à corrupção e serviços ao cidadão. Em 2024, a Arábia Saudita estava entre os dez primeiros países do mundo no ranking de governo eletrônico da ONU, diante da meta de ficar entre os cinco primeiros até 2030.

Programa de Experiência do Peregrino. A meta é chegar a 30 milhões de visitantes de Umrah até 2030. O resultado de 16,9 milhões em 2024 coloca o indicador em uma trajetória recuperável.

Programa de Privatização. As metas abrangem o volume total de transações de privatização e de capital captado por parcerias público-privadas. A meta original de SAR 35 bilhões a SAR 40 bilhões foi redefinida várias vezes e costuma ser considerada o componente do programa que envelheceu pior.

Programa do Fundo de Investimento Público. As metas incluem os ativos sob gestão do PIF (SAR 7,5 trilhões até 2025, meta atingida), a participação dos ativos estrangeiros e a contribuição ao PIB não petrolífero. O PIF é uma das poucas instituições cujo painel interno permanece de forma consistente à frente do conjunto público de indicadores.

Iniciativa Verde Saudita. Inclui 50% de eletricidade renovável, redução de 278 milhões de toneladas de CO₂ até 2030, proteção de 30% das áreas terrestres e marinhas e plantio de 10 bilhões de árvores ao longo de várias décadas. A participação de renováveis na eletricidade é a maior lacuna em toda a estrutura de metas para 2030.

Programa de Transformação do Setor de Saúde. As metas incluem expectativa de vida, eficiência dos custos de saúde e desempenho das entidades sucessoras da Health Holding Company em processo de privatização.

Programa de Equilíbrio Fiscal. Originalmente, previa um orçamento equilibrado até 2020, depois até 2023. Foi efetivamente encerrado e substituído por uma estrutura de sustentabilidade fiscal que tolera déficits para financiar os megaprojetos.

Programa Doyof Al Rahman (Servidores dos Peregrinos). Acompanha a qualidade dos serviços de Hajj e Umrah, a satisfação e a expansão da capacidade.

Centro de Desempenho Adaa: como os indicadores se tornam prestação de contas

A estrutura menos conhecida por trás do painel público da Visão 2030 é a Adaa, oficialmente o Centro Nacional de Mensuração de Desempenho. Criada por decreto real em outubro de 2015 — seis meses antes da apresentação da Visão 2030 —, a Adaa foi concebida para dar ao governo saudita uma camada independente de mensuração que nenhum ministério individual pudesse controlar ou filtrar.

A Adaa tem três funções distintas:

1. Mensuração trimestral do desempenho. A Adaa acompanha cerca de 200 entidades públicas por meio de milhares de indicadores operacionais, produzindo classificações revisadas no CEDA e lidas diretamente pelo príncipe herdeiro. Ministros cujas entidades ficam de forma persistente no quartil inferior já foram removidos.

2. Satisfação dos beneficiários. A Adaa realiza pesquisas estruturadas sobre a satisfação dos cidadãos com os serviços públicos e produz um índice de beneficiários que é, ele próprio, um indicador da Visão 2030.

3. Guardiã da metodologia. O centro mantém metodologias padronizadas, definições de dados e processos de auditoria que tornam defensável a cascata de indicadores. Sem essa camada, a cada ciclo anual os indicadores poderiam se perder em disputas de definição.

A metodologia de mensuração da Adaa se inspira explicitamente nas tradições de mensuração do setor público da Austrália, do Reino Unido e de Singapura, com adaptações ao contexto institucional saudita. A combinação de um órgão independente de mensuração, um escritório de execução no nível dos programas e um responsável político no nível de conselho é a característica institucional distintiva do sistema de indicadores da Visão 2030. Consultas do Atlantic Council, do FMI e do Banco Mundial identificaram essa combinação de forma recorrente como uma boa prática transferível a outros programas de reforma em mercados emergentes.

Metodologia: como são construídos os indicadores da Visão 2030

Os indicadores da Visão 2030 nem sempre significam o que parecem. Alguns pontos metodológicos afetam materialmente sua interpretação e merecem destaque.

Revisão da base de referência. Vários indicadores de nível 1 foram definidos com base em dados de 2016 que desde então foram revisados. Os números do PIB não petrolífero, em particular, mudam bastante após a revisão do PIB de 2024, que aproximou a contabilidade saudita dos padrões internacionais do Sistema de Contas Nacionais. A participação do PIB não petrolífero passou de cerca de 50% antes da revisão para cerca de 55% a 76% depois dela, dependendo da definição.

Abertura do numerador. “Investimento estrangeiro direto” inclui fluxos de fusões e aquisições para dentro do país, investimentos greenfield e lucros reinvestidos. O IED saudita informado em 2025, de US$ 35,5 bilhões, comparado com uma base de US$ 7,5 bilhões em 2017, inclui entradas significativas ligadas à venda de ativos em carteiras, cuja classificação foi contestada por analistas externos.

Amplitude das definições. “Chegadas de visitantes” inclui turismo doméstico, turismo internacional, turismo religioso e viagens de negócios. A meta de 150 milhões, portanto, agrega diferentes tipos de fluxo que outros países divulgam separadamente.

Marcos anuais versus meta final. A expressão “93% dos indicadores no caminho” mede o avanço em relação a marcos anuais intermediários, e não à meta final de 2030. Os marcos podem ser redefinidos anualmente na cascata do Escritório de Realização da Visão. Um indicador pode estar “no caminho” em relação ao marco de 2025 e, ao mesmo tempo, afastar-se do objetivo de 2030.

Essas ressalvas não são exclusivas da Visão 2030 — todos os programas de reforma enfrentam questões semelhantes —, mas são especialmente relevantes diante da grande visibilidade pública dos números sauditas.

Indicadores superados antes do prazo

Um grupo significativo de metas da Visão 2030 foi ultrapassado antes de 2030. O elemento comum é que os mecanismos de reforma puderam ser acionados após a decisão política e que a base de referência estava excepcionalmente baixa.

O avanço da participação feminina é especialmente importante porque contribuiu para indicadores relacionados: propriedade de moradia por mulheres, criação de PMEs por mulheres e participação feminina na gerência média, que também superaram suas metas para 2030 em 2023–2024. Consulte a análise Mulheres na força de trabalho para conhecer a economia subjacente ao mercado de trabalho.

Indicadores mais atrasados (em risco significativo)

Outro grupo está estruturalmente atrasado. O elemento comum é a intensidade de capital, a dependência de cadeias de suprimento ou ambos. São indicadores para os quais a redefinição da Visão 2030 em 2024–2025 teve maior impacto.

A lacuna da eletricidade renovável é a mais interessante para análise. A capacidade licitada chegou a aproximadamente 64 GW no fim de 2025, mas a capacidade operacional conectada à rede estava entre 10 e 12 GW — apenas cerca de 8% dos 130 GW necessários para alcançar 50% da geração. Avaliações independentes estimam que o resultado realista em 2030 será de 20% a 25% da eletricidade proveniente de renováveis, e não 50%. Consulte a análise Expansão acelerada das energias renováveis sauditas para uma reconstituição detalhada.

A redefinição de meio de período (2024–2025)

Entre a revisão do conselho do PIF em dezembro de 2024 e a atualização da estratégia do PIF em abril de 2026, a Visão 2030 passou por sua recalibração mais significativa até hoje. A mudança não recebeu formalmente o rótulo de redefinição — e as autoridades sauditas sustentaram de forma consistente que 85% a 93% dos indicadores continuam no caminho —, mas as evidências operacionais são claras.

Recalibração da NEOM. Os cronogramas de The Line e Trojena foram revistos. Os Jogos Asiáticos de Inverno de 2029 foram transferidos para Almaty depois que a entrega de Trojena atrasou. A meta de moradores da NEOM para 2030 foi discretamente reduzida de 1,5 milhão para uma população inicial muito menor.

Corte dos compromissos de construção do PIF. Foram aprovadas reduções de até 60% em mais de 100 empresas do portfólio do PIF, desacelerando o ritmo dos projetos para alinhá-lo ao fluxo de caixa disponível.

Etapas da Qiddiya. A entrega original do parque completo em 2030 agora é um programa por etapas que se estende pela década de 2030.

Encerramento do Programa de Equilíbrio Fiscal. Originalmente destinado a equilibrar o orçamento até 2020 e depois até 2023, o programa foi efetivamente encerrado e substituído por uma estrutura de sustentabilidade fiscal que aceita déficits estratégicos para financiar o ciclo de megaprojetos. Em 2024, a Arábia Saudita teve déficit de SAR 115 bilhões, diante de uma meta inicial muito menor.

Maior prioridade à Expo 2030 e à Copa do Mundo de 2034. Os dois eventos passaram a ser catalisadores centrais que redefinem os prazos públicos para 2030 (Expo) e 2034 (Copa do Mundo), dando mais tempo ao programa mais amplo.

A redefinição deve ser entendida menos como recuo e mais como uma mudança de sequência: capacidade institucional, mecanismos regulatórios e cenário macroeconômico continuam mobilizados para a Visão 2030, mas seus componentes mais intensivos em capital passaram a ter um horizonte mais longo. Consulte a discussão sobre a arquitetura da Visão 2030 além de 2030.

O que o FMI e os credores multilaterais acompanham

As avaliações macroeconômicas externas são uma referência útil para conferir os dados divulgados pela Arábia Saudita. As consultas do Artigo IV do FMI reconhecem de forma consistente os avanços institucionais da Visão 2030 e, ao mesmo tempo, apontam a concentração de risco fiscal e a lacuna de IED. O Marco de Parceria com o País do Banco Mundial destaca a produtividade não petrolífera e a diversificação das PMEs como prioridades mais consequentes para a próxima década. O acompanhamento da Bloomberg sobre os fluxos de dividendos da Aramco e a reciclagem de capital do PIF é a leitura externa mais clara do fluxo de caixa disponível para financiar os compromissos restantes até 2030.

Perspectivas: os próximos cinco anos da estrutura de indicadores da Visão 2030

Cinco observações ajudam a entender como a estrutura de indicadores evoluirá até 2030 e no período seguinte.

Primeiro, indicadores já superados estão sendo reposicionados como novos patamares. A comunicação pública sobre participação feminina, propriedade de moradia, pagamentos digitais e ativos sob gestão do PIF mudou de “entregue” para “continuidade da trajetória”. Isso é disciplina institucional, e não apenas comunicação: os mecanismos de reforma não podem abandonar indicadores que ainda impulsionam a transformação subjacente.

Segundo, os indicadores mais atrasados estão sendo protegidos. As métricas de eletricidade renovável, IED e participação das PMEs passam progressivamente a ser apresentadas como indicadores de “trajetória”, e não de “resultado final”. Os relatórios trimestrais da Adaa publicam cada vez mais linhas de tendência sem destacar a distância absoluta até 2030.

Terceiro, está se formando uma estrutura para o período posterior a 2030. A Copa do Mundo da FIFA de 2034, a Expo de 2030 e a estratégia do PIF para depois de 2030 criam, na prática, uma nova cadência. Indicadores que não forem concluídos até 2030 serão transferidos a uma estrutura sucessora, em vez de registrados como fracassos.

Quarto, o risco metodológico é a maior exposição contínua. A Adaa oferece uma defesa estrutural contra a politização da mensuração. Sua independência institucional é a variável mais importante para que analistas externos continuem considerando confiáveis os indicadores da Visão 2030.

Quinto, a cascata será cada vez mais testada no nível 3. As metas nacionais de nível 1 demonstraram resiliência suficiente para atravessar uma grande recalibração. O próximo teste será saber se os painéis das entidades de nível 3 conseguem absorver os cortes orçamentários e a revisão dos projetos sem produzir uma onda de alertas de desempenho abaixo das metas que acabe chegando aos principais indicadores nacionais.

Para analistas e investidores, a leitura prática é que a estrutura de indicadores da Visão 2030 continua sendo o sistema de mensuração da transformação nacional mais transparente e institucionalmente defendido entre os principais mercados emergentes — mas agora funciona em uma fase em que os sinais são cada vez mais setoriais. Os números principais continuam relevantes; os programas de nível 2 e os painéis das entidades de nível 3 têm maior peso para a alocação de capital. O painel de indicadores acompanha os resultados atuais frente às metas originais, com fontes.

Para conhecer a arquitetura institucional por trás dos números, consulte o mapa institucional da Visão 2030 e a referência do Conselho de Assuntos Econômicos e de Desenvolvimento. Para uma análise detalhada programa por programa, consulte a página dos Programas de Implementação da Visão. Para as lacunas de indicadores ainda abertas, consulte Painel — lacunas.