O CEDA, Conselho de Assuntos Econômicos e de Desenvolvimento da Arábia Saudita, é o órgão executivo supremo responsável pela política econômica, pelos programas de desenvolvimento e pela implementação da Visão 2030. Criado por ordem real em janeiro de 2015 e presidido pelo príncipe herdeiro Mohammed bin Salman, o CEDA substituiu o antigo Conselho Econômico Supremo e recebeu autoridade ampliada para coordenar toda a agenda de transformação econômica do Reino. Funciona como sistema nervoso central da estratégia nacional de desenvolvimento saudita.
Criação e mandato
O CEDA foi criado como parte de uma reestruturação mais ampla da arquitetura de governança saudita nos primeiros meses do reinado do rei Salman. O conselho recebeu um mandato abrangente, que inclui formulação de política econômica, planejamento do desenvolvimento, supervisão orçamentária e coordenação entre ministérios e órgãos governamentais. Ao contrário do órgão que o antecedeu, o CEDA recebeu autoridade executiva direta para conduzir a implementação, em vez de atuar principalmente como conselho consultivo.
A criação do CEDA sinalizou uma mudança fundamental na governança econômica saudita, concentrando o poder decisório em um órgão simplificado, capaz de agir no ritmo exigido por um ambicioso programa de transformação. Ao nomear o príncipe herdeiro para a presidência, o conselho recebeu autoridade política para superar a inércia institucional e a resistência burocrática às reformas.
Papel na Visão 2030
O CEDA é o principal mecanismo de governança da Visão 2030, plano nacional abrangente de transformação do Reino lançado em abril de 2016. O conselho analisa e aprova a orientação estratégica dos programas da Visão 2030, acompanha o progresso da implementação por meio de um sistema sofisticado de gestão de desempenho e intervém para remover obstáculos e acelerar a execução.
A arquitetura de execução da Visão 2030 opera por meio de uma série de Programas de Implementação da Visão (VRPs), cada um voltado a áreas específicas de reforma, como sustentabilidade fiscal, crescimento do setor privado, habitação, saúde e entretenimento. O CEDA supervisiona o Escritório de Realização da Visão 2030 e a Unidade de Entrega, que acompanham milhares de indicadores-chave de desempenho nos ministérios e escritórios de programas. Revisões periódicas de progresso sob a autoridade do CEDA asseguram responsabilização e correção de rumo.
Composição e estrutura
O CEDA inclui integrantes seniores da Família Real, ministros importantes do gabinete e dirigentes de grandes instituições econômicas. O príncipe herdeiro preside o conselho, cujos membros incluem os ministros das Finanças, da Economia e Planejamento, da Energia, do Investimento e de outras pastas econômicas. Dirigentes de órgãos como o Fundo de Investimento Público, a Comissão Real para a Cidade de Riad e a NEOM Company participam das deliberações pertinentes.
O conselho se reúne regularmente, e a frequência das reuniões aumenta durante períodos de elaboração de políticas importantes ou de ajuste econômico. Comitês de trabalho e sub-conselhos analisam questões detalhadas e preparam recomendações para subsidiar o processo decisório do CEDA. A secretaria prepara a pauta, coordena os ministérios e acompanha o cumprimento das diretrizes do conselho.
Principais domínios de política
A autoridade do CEDA abrange todo o espectro da política econômica. O conselho supervisiona a política fiscal, incluindo o marco do orçamento anual, as prioridades de gastos e medidas de diversificação das receitas, como o imposto sobre valor agregado e os impostos seletivos introduzidos sob sua supervisão. A coordenação da política monetária com a SAMA, a estratégia de emissão de dívida soberana e a gestão das reservas fiscais do Reino também estão sob sua alçada.
A política industrial, incluindo a Estratégia Industrial Nacional e programas de localização, é desenvolvida e acompanhada sob orientação do CEDA. O conselho também supervisiona reformas do mercado de trabalho, iniciativas de privatização e modernização regulatória destinada a melhorar o ambiente de negócios e atrair investimento estrangeiro direto.
Gestão de crises econômicas
O CEDA demonstrou sua capacidade de gestão de crises durante o colapso dos preços do petróleo em 2020 e a pandemia de COVID-19, quando coordenou uma rápida resposta fiscal, incluindo pacotes de estímulo, medidas de apoio ao setor privado e flexibilização regulatória temporária. O conselho autorizou o aumento triplo do IVA, de 5% para 15%, como medida emergencial de arrecadação e supervisionou o uso de reservas governamentais para manter os gastos em programas essenciais.
A rapidez e a determinação da resposta do CEDA à pandemia ilustraram as vantagens da governança econômica centralizada. Decisões que poderiam exigir meses de negociação entre ministérios na estrutura de governança anterior foram tomadas em poucos dias, permitindo ao Reino implementar medidas anticíclicas eficazes com agilidade.
Coordenação com outros órgãos
O CEDA atua em coordenação com outros órgãos importantes de governança, incluindo o Conselho de Assuntos Políticos e de Segurança (CPSA), responsável por política externa e segurança. A divisão clara de responsabilidades entre CEDA e CPSA evita duplicidades e garante que considerações econômicas e de segurança sejam integradas nos níveis mais altos.
O conselho também coordena com organizações econômicas internacionais, instituições multilaterais de desenvolvimento e parceiros bilaterais em política comercial, acordos de investimento e cooperação para o desenvolvimento. A presidência saudita do G20 em 2020 foi conduzida pelo marco institucional do CEDA, demonstrando a capacidade do conselho de atuar internacionalmente em assuntos econômicos.
Impacto e avaliação
Desde sua criação, o CEDA supervisionou o programa de reformas econômicas mais abrangente da história da Arábia Saudita. A receita não petrolífera cresceu de SAR 166 bilhões em 2015 para mais de SAR 450 bilhões, a participação do setor privado no PIB aumentou, a participação feminina na força de trabalho mais que triplicou e o turismo se consolidou como novo pilar econômico. Embora persistam desafios de execução e ritmo, o modelo centralizado de governança do CEDA mostrou-se eficaz para impulsionar mudanças estruturais na economia saudita.