Acordo de sede da Expo 2030 Riade está em vigor — mas o texto operativo não é público

Última verificação: 1º de setembro de 2026. A Arábia Saudita e o Bureau International des Expositions assinaram em Paris, em 25 de agosto de 2026, o Acordo de Sede da Expo 2030 Riade. O organizador afirma que o acordo está em vigor. Isso representa um marco concreto de execução: as condições jurídicas e administrativas prometidas a governos estrangeiros e organizações internacionais avançaram além de um compromisso de candidatura e de uma minuta aprovada.

Isso não torna visíveis todas as regras operacionais. O anúncio oficial aponta viagens e vistos, disposições tributárias e aduaneiras, apoio à mobilidade e outros requisitos técnicos e administrativos como áreas abrangidas. Não publica os artigos do acordo, limites de isenção, pessoas elegíveis, procedimentos de solicitação, duração, mecanismo de controvérsias ou autoridades responsáveis pela implementação. [S1]

A conclusão precisa é: o marco foi assinado e declarado em vigor; os direitos detalhados dos participantes ainda não podem ser auditados de forma independente com base em um texto integral publicado.

Aprovação não foi assinatura

A Assembleia Geral do BIE aprovou o texto em 16 de junho de 2026. O anúncio dizia que, depois de assinado e ratificado, o acordo formalizaria o compromisso saudita de criar as condições necessárias para centenas de países e organizações internacionais. Também registrou 135 países com participação confirmada e marcou para novembro a primeira Reunião Internacional de Participantes. [S2]

A aprovação encerrou a negociação do texto dentro do processo de governança multilateral do BIE. Por si só, não vinculou a sede por meio de um instrumento bilateral assinado. A cerimônia de 25 de agosto forneceu essa assinatura. O comunicado da Expo 2030 Riade então usou a formulação inequívoca de que o acordo estava “agora em vigor”. [S1]

Essa sequência não deve ser resumida como “um marco foi anunciado”. Tampouco se deve retroagir a aprovação de junho para tratá-la como vigência do acordo. Na governança de tratados e projetos, o status documental é parte da execução.

Há um limite de transparência. A linguagem do BIE em junho previa assinatura e ratificação; em agosto, o organizador afirmou que o instrumento estava em vigor. Até a data de corte, não foi localizado instrumento saudita separado de ratificação, publicação em diário oficial ou texto integral do acordo. Isso não prova que a declaração de status do organizador esteja errada: a assinatura pode bastar segundo os termos do instrumento, ou aprovações internas podem ter ocorrido por outro processo. Significa que a via jurídica para a entrada em vigor não pode ser reconstruída de forma independente a partir do material público.

O que o acordo muda para um participante

Antes de comprometer recursos com um pavilhão, um país precisa saber se seu comissário, projetistas, empreiteiras, artistas, equipamentos e exposições poderão entrar e operar segundo regras previsíveis. Uma Expo Mundial é um ambiente multinacional temporário dentro do Estado anfitrião. Os sistemas comuns de imigração, trabalho, alfândega, tributação, transporte e licenciamento precisam acomodar entidades governamentais que não integram o governo da sede.

O comunicado oficial da Expo identifica quatro conjuntos práticos:

• viagens e vistos para as equipes participantes;
• arranjos tributários e aduaneiros para pessoas, mercadorias e exposições;
• apoio à mobilidade dentro do sistema operacional da sede; e
• requisitos técnicos e administrativos durante o projeto, a construção e a preparação do evento. [S1]

Esses temas reduzem riscos soberanos e de execução. Um programa de pavilhões pode contratar equipes, adquirir exposições e planejar remessas com mais confiança se a elegibilidade e os procedimentos forem estáveis. O BIE descreve o acordo como garantia de privilégios e condições especiais para participantes oficiais e como etapa essencial para os contratos individuais de participação. [S3]

As obrigações dos participantes são o outro lado desses privilégios, mas os resumos públicos não as enumeram. Regras de projeto, prazos de construção, documentação aduaneira, contratação de pessoal, seguros, desmobilização e remoção após o evento podem constar do Regulamento Geral, de regulamentos especiais ou dos contratos individuais. Até que esses instrumentos sejam públicos, só é possível identificar as obrigações por categoria, não citá-las como regra operativa de Riade.

Os títulos temáticos não comprovam resultados específicos. Os comunicados públicos não dizem que todas as compras de participantes estarão isentas de tributos, que cada funcionário receberá determinado visto, que todas as importações serão livres de impostos aduaneiros ou que os privilégios se aplicarão a subcontratados. Tampouco especificam se o benefício será isenção, suspensão, reembolso ou procedimento aduaneiro especial. Esses são detalhes jurídicos operativos e não devem ser preenchidos por suposições com base em Expos anteriores.

O Acordo de Sede integra uma hierarquia de documentos

O acordo da sede não é o regulamento completo nem um contrato individual com cada país. O marco organizacional do BIE prevê um sistema em camadas. Um dossiê de registro inclui o Regulamento Geral, um modelo de contrato de participação, condições financeiras e materiais, garantias de cancelamento e regulamentos especiais. Durante a implementação, o organizador finaliza regulamentos especiais e orientações de participação, presta contas aos comitês do BIE e assina um contrato específico com cada país depois da confirmação do participante. [S4]

A hierarquia prática é:

1. a Convenção de Paris de 1928 e as regras do BIE;
2. o Regulamento Geral registrado da Expo 2030 Riade e os regulamentos especiais aprovados;
3. o Acordo de Sede entre a Arábia Saudita e o BIE, sobre as condições e os privilégios no país anfitrião;
4. leis, decisões, procedimentos e orientações das autoridades sauditas para implementação; e
5. o contrato de cada participante, a alocação do pavilhão e a declaração temática.

As camadas precisam funcionar em conjunto. O Acordo de Sede pode prometer uma condição aduaneira, mas agentes alfandegários e despachantes aduaneiros precisam de um procedimento. Um contrato pode alocar um terreno para o pavilhão, mas a equipe de projeto precisa de códigos técnicos, etapas de aprovação e interfaces de serviços públicos. Segurança jurídica não é apenas texto: é administração executável.

O registro veio primeiro — e teve outra função

O BIE registrou formalmente a Expo 2030 Riade em junho de 2025, após a eleição saudita de 2023. O registro confirmou o projeto como Exposição Internacional Registrada e permitiu o envio de convites oficiais por canais diplomáticos. O plano registrado previa um local de seis quilômetros quadrados, incluindo uma área cercada de dois quilômetros quadrados perto do Aeroporto Internacional King Khalid. [S5]

O registro validou um plano de implementação: plano diretor, estrutura financeira, tema, status do organizador e legado. O Acordo de Sede responde a outra pergunta: em que condições do país anfitrião os participantes oficiais estrangeiros construirão e operarão? Tratar os dois instrumentos como equivalentes oculta um ano de avanço institucional.

O precedente de Dubai e Osaka

Acordos de sede são um instrumento do BIE, não uma invenção de Riade. O BIE assinou um acordo com os Emirados Árabes Unidos para a Expo 2020 Dubai em março de 2018. Descreveu-o como o marco jurídico dos privilégios e condições especiais dos participantes, assinado pouco antes do início previsto da construção dos primeiros pavilhões internacionais. [S6]

O Japão assinou o Acordo de Sede da Expo 2025 Osaka Kansai em fevereiro de 2022; o BIE observou expressamente que a entrada em vigor dependia de ratificação pela Dieta Nacional do Japão. [S7] A comparação reforça dois pontos. Primeiro, o instrumento faz parte da governança normal de uma Expo. Segundo, os procedimentos internos para entrada em vigor podem variar, razão pela qual a cláusula do acordo de Riade importa mais que a analogia.

Riade assinou mais de quatro anos antes da abertura, com um prazo formal mais longo que o da assinatura de Dubai, em março de 2018, antes da abertura originalmente prevista para outubro de 2020. Isso favorece o planejamento dos participantes. Não garante a entrega mais rápida dos pavilhões: contratos individuais, projetos, orçamentos e compras ainda precisam avançar.

O que ainda precisa ser publicado

Um pacote de transparência pronto para os participantes deveria incluir:

• o texto autenticado do acordo em árabe, inglês e/ou francês;
• cláusulas de entrada em vigor e duração;
• classes definidas de pessoas e entidades participantes elegíveis;
• categorias de visto, via de patrocínio, prazo de processamento e regras para familiares;
• tratamento aduaneiro de importações permanentes, temporárias, reexportações e consumíveis;
• alcance tributário, exclusões e procedimentos de reembolso ou isenção;
• regras de trabalho, licenciamento, veículos e mobilidade;
• autoridades sauditas responsáveis e canais de escalonamento; e
• disposições para resolução de controvérsias e interpretação.

A publicação importa além do meio jurídico. A meta é receber mais de 200 participantes oficiais e 42 milhões de visitas durante os seis meses da Expo. [S1] A ambiguidade repetida em dezenas de programas de pavilhões gera contingências de custo, atrasos nas compras e tratamento inconsistente.

Contraponto: a publicação integral talvez não seja necessária à execução

Governos e comissários designados talvez já recebam o acordo integral e os manuais de implementação por canais diplomáticos. A ausência de publicação não significa ausência de acesso para participantes. Anexos sensíveis ou padronizados em tratados podem ser distribuídos a equipes autorizadas sem serem colocados em um site público. A assinatura, no mesmo dia, do primeiro contrato de participação pela França sugere que pelo menos um governo tinha segurança suficiente para avançar.

É um contraponto plausível. Ele limita as inferências que se podem tirar da falta de documentos públicos. A afirmação correta não é “os participantes desconhecem as regras”, mas “partes externas não conseguem verificar as regras detalhadas”. Para um evento que também pretende demonstrar a capacidade institucional saudita, ainda vale a pena eliminar essa lacuna.

O que refutaria esta avaliação

A conclusão sobre divulgação seria refutada pela publicação do acordo autenticado e de seus instrumentos de implementação. A ressalva sobre o status jurídico seria resolvida por um aviso oficial de entrada em vigor que explicasse o procedimento aplicável. O próprio marco ficaria em dúvida se os contratos dos participantes parassem por falta de regras implementadas, ou se governos relatassem tratamentos inconsistentes em vistos, alfândega ou tributação.

A próxima auditoria deve acompanhar a conversão em execução, não a cerimônia: número de contratos individuais assinados, nomeações de comissários, alocações de pavilhões, propostas técnicas aceitas e remessas processadas segundo os arranjos da Expo.

A assinatura de 25 de agosto é, portanto, mais e menos que um anúncio. É mais porque ativa um marco jurídico de sede necessário à construção e operação internacionais. É menos que um regulamento público completo. A Expo 2030 Riade cruzou o limiar institucional; agora, o texto operativo e sua administração precisam tornar-se tão visíveis quanto o marco.

Contexto relacionado da Visão 2030

• Contrato da França para a Expo 2030: primeiro participante a assinar, não primeira manifestação de intenção
• Acordo de energia da Expo 2030 Riade: o que significa “em construção”
• Registro de execução física da Expo 2030 Riade

Fontes

1. [S1] Expo 2030 Riyadh, “Saudi Arabia and BIE sign See Agreement for Expo 2030 Riyadh,” 25 de agosto de 2026 (página oficial em francês). https://www.expo2030riyadh.sa/fr/news-hub/saudi-arabia-and-bie-sign-see-agreement-for-expo-2030-riyadh
2. [S2] Bureau International des Expositions, “178th General Assembly of the BIE,” 16 de junho de 2026. https://www.bie-paris.org/site/en/news-announcements/bie-activity/178th-general-assembly-of-the-bie
3. [S3] Bureau International des Expositions, “BIE and Saudi Arabia sign Expo 2030 Riyadh See Agreement,” 25 de agosto de 2026. https://site.bie-paris.org/site/en/news-announcements/world-expo/bie-and-saudi-arabia-sign-expo-2030-riyadh-see-agreement
4. [S4] Bureau International des Expositions, “How is an Expo Organised?” processo de governança. https://expo.bie-paris.org/site/en/expos/about-expos/how-to-organize-an-expo
5. [S5] Bureau International des Expositions, “BIE General Assembly grants registration to World Expo 2030 Riyadh,” 17 de junho de 2025. https://expo.bie-paris.org/site/en/news-announcements/world-expo/bie-general-assembly-grants-registration-to-world-expo-2030-riyadh
6. [S6] Bureau International des Expositions, “BIE signs See Agreement with UAE Government,” 13 de março de 2018. https://www.bie-paris.org/site/en/news-announcements/world-expo/bie-signs-see-agreement-with-uae-government
7. [S7] Bureau International des Expositions, “BIE signs See Agreement with Government of Japan,” 15 de fevereiro de 2022. https://www.bie-paris.org/site/en/news-announcements/world-expo/bie-signs-see-agreement-with-government-of-japan