環境の持続可能性：王国のグリーン変革

サウジアラビアの環境の持続可能性

サウジアラビアの環境持続可能性戦略は、気候リスク、水不足、国土の保全、そして経済多様化が交わる地点に位置している。世界最大の原油輸出国が環境の持続可能性に取り組むことは懐疑を招くが、ビジョン2030下での王国の立ち位置は、逆説的というよりむしろ現実的な計算を反映している。サウジの指導部は、砂漠化、水不足、極端な暑さ、そして生物多様性の喪失が、世界のエネルギー転換の如何にかかわらずサウジ社会にリスクをもたらすと結論づけている。

ビジョン2030の第3の柱の下に位置づけられる環境持続可能性の優先課題は、プログラムの発足以来、大きく発展してきた。排出効率と自然生息地の保護に関する比較的控えめな公約として始まったものが、大陸規模の植林、ネットゼロ排出の目標設定、再生可能エネルギーの産業化、そして全く新しいグリーンなバリューチェーンの構築を包含する包括的な枠組みへと拡大した。

サウジ・グリーン・イニシアチブ

2021年3月にムハンマド・ビン・サルマン皇太子によって立ち上げられたサウジ・グリーン・イニシアチブ（SGI）は、王国史上最も野心的な環境プログラムである。その3つの中心的な公約が、野心の範囲を示している。

• 100億本の植樹：サウジアラビア全土で100億本の樹木の植栽を目指す、全国的な植林・土地再生プログラム。完全に実現すれば、乾燥環境でこれまで試みられたなかで最大級の森林再生の取り組みとなる。
• 炭素排出の削減：再生可能エネルギーの導入、エネルギー効率化、炭素回収技術を通じて、2030年までにサウジアラビアの炭素排出を年間2億7,800万トン削減する公約。
• 国土・海域の30%保護：陸域・海域の双方を含むサウジ領土の30%を保護区に指定するもので、既存の保護区ネットワークからの大幅な拡大となる。

実施上の課題

SGIの野心は、手強い生態的な現実に直面している。サウジアラビアの年間平均降水量は約100mmにすぎず、王国の領土の大半は超乾燥地帯に分類される。この環境で100億本の樹木を植えるには、苗木だけでなく、包括的な水管理インフラ、土壌の再生、そして極端な暑さと最小限の降水に最適化された樹種の選定が必要となる。

同イニシアチブは段階的なアプローチを採用し、アカシア、ガフ、シドルといった在来種および乾燥に強い樹種を優先している。初期段階の植栽は、処理済み排水の再利用や的を絞った淡水化を含む、既存または開発可能な水資源のある地域に焦点を当ててきた。アルウラ王立委員会の生態系再生プログラムは、乾燥地の再生がいかに達成されうるかのモデルを提供しているが、こうした取り組みを全国規模に拡大することは、全く異なる次元の物流上の課題を突きつける。

中東グリーン・イニシアチブ

SGIと同時に発表された中東グリーン・イニシアチブ（MEGI）は、環境課題を地域規模へと広げるものである。その中核的な公約――中東全域で500億本の樹木を植栽すること――は、サウジアラビアを地域の気候行動の取りまとめ役として位置づけている。

MEGIは、いくつかの協働の側面を包含している。

• 地域的な植林の調整：参加各国の植樹プログラムに対する技術的支援と知見の共有。
• クリーンエネルギー技術の移転：近隣諸国における再生可能エネルギーと炭素管理技術の導入の促進。
• 早期警戒システム：砂嵐の監視、干ばつの予測、極端な気象への備えに関する地域的な能力の構築。

同イニシアチブは、その環境目標を超えた地政学上の意味を帯びている。地域の気候リーダーとして自らを位置づけることで、サウジアラビアは伝統的なエネルギー外交を補完するソフトパワーの信認を築きつつある。

2060年ネットゼロ：循環型炭素経済

2021年10月のサウジ・グリーン・イニシアチブフォーラムにおいて、ムハンマド・ビン・サルマン皇太子は、2060年までに温室効果ガス排出の実質ゼロを達成するという王国の公約を表明した。この誓約は、多くの西側経済が採用する2050年目標より保守的ではあるものの、世界最大の原油輸出国にとっては分水嶺となる出来事であった。

サウジアラビアの脱炭素へのアプローチは、王国が2020年のG20議長国の任期中に打ち出した循環型炭素経済（CCE）の枠組みを中心に据えている。CCEモデルは、炭素管理のための4つの経路を提示している。

当サイトのトラッカーは、王国が掲げる環境目標に対する進捗を監視している。CCEの枠組みは意図的に技術中立であり、排出が回収・利用・相殺を通じて管理される限りにおいて、炭化水素生産の継続を明示的に許容している。批判する側は、これをグリーンの装いの下で化石燃料への依存を存続させる戦略だと評する。支持する側は、これは炭化水素が数十年にわたり重要であり続ける経済にとって現実的なアプローチであり、炭素回収・利用技術は再生可能エネルギーが10年前に受けたのと同じ規模の投資と展開を要するのだと反論する。

再生可能エネルギー：50%目標

ビジョン2030は、2023年までに9.5GWの再生可能エネルギー容量を発電するという当初目標を定め、その後、2030年までに国内電源構成の50%を再生可能エネルギー由来とする目標へと上方修正した。この目標は、達成されれば、王国の発電インフラを炭化水素へのほぼ全面的な依存から、同規模のハイブリッドな体系へと転換させるものとなる。

太陽光エネルギー

サウジアラビアの日射量は世界でも最高水準にあり、領土の大部分で年間2,200kWh/m²を超えることから、天然の優位性を提供している。主要なプロジェクトには以下が含まれる。

• スダイル太陽光発電所（Sudair Solar PV）：容量1.5GWを有する、世界最大級の単一契約による太陽光プロジェクトの一つで、PIF主導のコンソーシアムを通じて開発された。
• ネオム（NEOM）ソーラー・ドーム：ネオムのメガプロジェクトに向けた、集光型太陽熱発電と淡水化の統合。
• 分散型太陽光プログラム：屋根置きおよび商業規模の太陽光導入のための優遇制度の枠組み。

風力エネルギー

2021年から容量400MWで稼働しているドゥマ・アルジャンダル（Dumat Al Jandal）風力発電所は、サウジアラビア初の大規模な風力プロジェクトであった。王国の西部沿岸地域と北西部の高地は、確立された風力市場に匹敵する風況を備えている。

ネオム・グリーン水素プロジェクト

おそらく最も重大な再生可能エネルギー施策は、アクワ・パワー（ACWA Power）、エア・プロダクツ（Air Products）、ネオムの合弁事業を通じて開発される、ネオム・グリーン水素プロジェクトである。4GWの専用の太陽光・風力容量を用いて産業規模でグリーン水素とグリーンアンモニアを生産するよう設計されたこのプロジェクトは、揺籃期にある世界の水素経済において、サウジアラビアを先行者として確立することを目指している。

再生可能電力による電気分解で生産されるグリーン水素は、重工業、長距離輸送、化学原料の脱炭素にとって不可欠であると広く見なされている。豊富な再生可能資源、既存のエネルギーインフラ、そして確立された世界的なエネルギー取引関係というサウジアラビアの組み合わせは、王国を競争力ある生産者となりうる位置に据えている。

国家サステナビリティ戦略

2024年に立ち上げられた国家サステナビリティ戦略は、さまざまな環境施策を単一の調整された計画の下に統合する包括的な枠組みを提供する。同戦略は以下を扱う。

• 水の持続可能性：一人当たりの水消費量の削減、処理済み排水の再利用の拡大、淡水化の効率改善。
• 廃棄物管理：2035年までに廃棄物の94%を埋め立てから転換すること、リサイクルインフラの整備、拡大生産者責任制度の導入。
• 大気の質：産業施設・車両に対する排出基準、監視ネットワークの拡大、都市緑化プログラム。
• 海洋環境：紅海（Red Sea）でのサンゴ礁の再生、マングローブの植栽、沿岸開発の規制。

同戦略の制度上の意義は、その省庁横断的な調整の仕組みにある。これは、従来の環境の取り組みを特徴づけていた縦割りのアプローチを克服することを目指すものである。環境・水・農業省（MOEWA）が主導的な調整機関としての役割を担う。

紅海バイオテクノロジー戦略

地球上で最も生物多様性に富む海洋環境の一つである紅海は、サウジアラビアにおける環境保全と経済的なイノベーションの交点として注目を集める場となってきた。紅海バイオテクノロジー戦略は、王国固有の海洋資産を、医薬品研究、養殖業の開発、そしてバイオテクノロジーの事業化のために活用するものである。

他地域の同種のサンゴと比べて異例の高温耐性を示す紅海のサンゴ礁は、世界的な海洋温暖化という文脈のなかで、とりわけ科学的な関心を集めている。この強靭さを支える遺伝的・微生物叢的な特性を解明する研究プログラムが進められており、世界的なサンゴ礁の再生への応用が期待されている。

制度的な枠組み

環境・水・農業省

MOEWAは、環境政策、規制、執行を担う主要な政府機関としての役割を果たす。その所管は以下に及ぶ。

• 環境影響評価と許認可
• 保護区の指定と管理
• 水資源の管理と配分
• 農業の持続可能性と食料安全保障
• 野生生物の保全と生物多様性の保護

支援機関

環境持続可能性の課題は、以下を含む支援機関のネットワークに支えられている。

• 国家植生・砂漠化対策センター：植林プログラムの実施を主導する。
• サウジ野生生物庁：アラビアオリックス、アラビアヒョウ、その他の固有種を対象とする旗艦プログラムを含め、保護区と種の保全を管理する。
• キング・アブドラ科学技術大学（KAUST）：海洋科学、再生可能エネルギー、環境技術における研究能力を提供する。

進捗の測定

サウジアラビアの環境持続可能性の進捗を評価するには、発表と実施、目標と成果を区別する必要がある。

明確な前進が見られる領域

• 再生可能エネルギー容量は、ほぼゼロから複数ギガワットの稼働中のプロジェクトへと拡大し、相当な開発中のパイプラインを抱えている。
• 保護区の面積は、新たな陸域・海域の保護区の指定によって増加した。
• ネオム・グリーン水素プロジェクトは開発の各段階を進み、グリーンな産業発展への具体的な公約を体現している。
• エネルギー補助金の改革は、国内の炭化水素消費の伸びを抑え、エネルギー効率化の誘因を改善した。

加速を要する領域

• 100億本の植樹目標は、乾燥環境における根本的な規模の問題に直面しており、これまでの植栽ペースからは、期限の延長が必要になることが示唆される。
• 再生可能エネルギー容量の増設は、伸びてはいるものの、2030年までに50%目標を達成するのに必要な軌道を依然として下回っている。
• 廃棄物管理インフラの整備は、国家サステナビリティ戦略が掲げた野心に後れを取っている。
• 炭素排出は、排出原単位が改善する一方でも、産業の拡大と人口増加に牽引されて絶対量では増加を続けている。

展望と評価

サウジアラビアの環境持続可能性の課題は、世界の気候政治において特異な位置を占めている。王国は、国内の排出と輸出する石油の下流での燃焼の双方を通じて、世界最大級の温室効果ガス排出源の一つであると同時に、グリーン技術経済にますます積極的に参画する当事者でもある。

循環型炭素経済の枠組みは、この二面性を反映している。それは、炭化水素生産の継続と意味のある環境行動の双方を両立させる洗練された知的な構築物であるが、その究極的な信頼性は、炭素回収・除去技術が枠組みの暗黙のうちに要求する水準まで拡大できるかどうかにかかっている。

サウジ・グリーン・イニシアチブと中東グリーン・イニシアチブは、その野心において称賛に値し、現実の制度的な勢いを生み出してきた。2024年に立ち上げられた国家サステナビリティ戦略は、従来の取り組みよりも厳格な実施の枠組みを提供している。とはいえ、発表と実行のあいだの隔たりはいくつかの領域で依然として大きく、環境目標の達成には、数年ではなく数十年にわたる持続的な政治的関与と資本配分が求められる。

ネオム・グリーン水素プロジェクトは、おそらく最も戦略的に重要な施策として際立っている。それは、炭化水素が築いた輸出志向の産業モデルを、サウジアラビアがクリーンエネルギーで再現できるという賭けを体現するものである。成功すれば、環境の持続可能性と経済の多様化が単に両立するだけでなく相乗的でありうるという命題――まさにビジョン2030の環境の優先課題が掲げる主張――を裏づけることになる。

来たる10年が、サウジアラビアのグリーン変革が真の方向転換に至るのか、それとも従来路線への洗練された補完にとどまるのかを決めることになる。これまでの証拠はその双方の要素を示唆しており、両者の均衡は、技術の費用、世界の気候政策、そして真の持続可能性が求める混乱を受け入れる王国自身の覚悟によって形づくられていく。