都市と都市開発：サウジアラビアの都市変革アジェンダ
サウジアラビアのビジョン2030の枠組みは、都市と都市開発を第1の柱「活気ある社会」における根幹的な優先課題として位置づけている。王国の野心は明確かつ測定可能である。すなわち、住みやすさ、持続可能性、経済的競争力において世界で上位100にランクされる都市に、サウジの3都市を入れることである。この目標は、都市生活の質が、国家戦略に組み込まれたより広範な社会変革の目標と切り離せないという認識を映している。
サウジアラビアの人口の約84%が都市部に居住しているだけに、その意味は大きい。王国の都市は、交通インフラや緑地から文化施設やデジタルサービスに至るまで、市民がビジョン2030の具体的な成果に触れる主要な接点である。したがって都市開発アジェンダは、独立した優先課題であると同時に、数多くの他のビジョン2030の公約の実現手段としても機能する。
戦略的背景と出発点
2016年のビジョン2030の始動時、サウジアラビアの都市景観は、急速だが不均等な発展によって特徴づけられていた。リヤド、ジッダ、東部州の各都市は、炭化水素収入に牽引された数十年の拡大を経験してきたが、都市計画はしばしば自動車中心の設計を優先し、公共交通、歩行者インフラ、統合された緑地網への投資は限られていた。
サウジアラビアが自らを測る世界の住みやすさのベンチマーク――エコノミスト・インテリジェンス・ユニット、マーサー、カーニーが公表する指標を含む――は、安定性、医療、文化、環境、教育、インフラといった次元にわたって都市を評価する。上位100入りを達成するには、単なる目玉となる建設事業ではなく、複数の都市システムにわたる同時的かつ体系的な改善が必要となる。
リヤド市王立委員会は、ジッダ、ダンマーム、そして新興のギガプロジェクト都市の自治体当局とともに、国家の野心を実行可能な都市戦略へと落とし込む任務を負っている。そのアプローチは、メガインフラへの投資と、自治体サービス提供、環境管理、地域レベルのアメニティ整備におけるきめ細かな改善とを組み合わせるものである。
リヤド地下鉄：都市の移動の変革
リヤド地下鉄は、王国史上最大の都市交通投資であり、世界的に見ても最も重要な地下鉄建設プログラムの一つである。6路線・総延長176キロメートル・85駅からなるこの路線網は、ほぼ完全に自家用車輸送に依存してきた首都の移動パターンを根本的に再構築するよう設計されている。
同事業の意義は輸送の域をはるかに超える。地下鉄システムは、公共交通指向型の開発を促し、土地利用のパターンを再構築し、都市交通による一人当たりの炭素排出を減らし、大気質を改善するよう工学的に設計されている――いずれも住みやすさのランキングに直結する指標である。各駅は建築的な表現として設計され、ザハ・ハディド・アーキテクツ、スノヘッタ、ゲルバー・アーキテクテンといった国際的な設計事務所が、文化的なランドマークを兼ねる駅舎の設計に携わった。
地下鉄の段階的な開業は、リヤドの都市の骨格を再構築し始めている。駅に近接する地域の資産価値には測定可能な上昇が見られ、主要な乗換駅の周辺には商業開発の集積が形成されつつある。地下鉄を補完するフィーダー路線として設計されたバス高速輸送システム（BRT）は、地下鉄駅から徒歩圏を超える住宅地区へとシステムの到達範囲を広げている。
制度的な観点から見れば、リヤド地下鉄は、複雑で多数の請負業者が関わるメガプロジェクトを野心的な工程で実行する王国の能力を示している。同事業は6つの建設コンソーシアム間の調整、数十の国籍にわたる労働力、そして密集した都市環境における複雑な物流を伴った。地下鉄プログラムから得られた教訓は、国内の他の主要インフラ事業の実行手法に生かされている。
キング・サルマン・パーク：都市の緑地の再定義
リヤドの旧空港跡地に位置するキング・サルマン・パークは、約13.4平方キロメートルという世界最大級の都市公園開発の一つである。同事業は、リヤドの緑地インフラの構造的な不足に対処すると同時に、都市の住みやすさの提案を支える多目的な文化・レクリエーションの拠点を創出するよう設計されている。
オムラニア・アンド・アソシエイツが国際的なランドスケープ設計事務所とともに策定したマスタープランは、王立芸術複合施設、公演会場、スポーツ施設、水景、広大な在来種の植栽区域、そして専用の自転車・歩行者網を組み込んでいる。設計思想は気候に適した造園を優先し、リヤドの気候の環境的制約を反映した耐乾性の樹種と先進的な灌漑システムを採用している。
キング・サルマン・パークは、孤立したアメニティとしてではなく、都市システムへの介入として構想されている。周辺地区は、住宅・商業・文化の機能を統合した複合用途のゾーニングで再開発が進められている。公園の緑地インフラは、夏の気温が日常的に摂氏45度を超える都市において、都市のヒートアイランドの緩和に寄与するよう設計されており、これは重要な考慮事項である。
同事業はまた、太陽光発電による照明システム、スマート灌漑網、廃棄物管理の技術革新など、持続可能な都市技術の試験の場としても機能しており、これらはその後、王国の都市群全体に展開される可能性がある。
グリーン・リヤドとより広範な環境プログラム
グリーン・リヤド構想は、キング・サルマン・パークを補完し、首都全体に750万本を植樹する市全域のプログラムである。同プログラムはリヤドの都市の樹冠の根本的な変革を目指し、道路沿い、公共空間、モスクや学校の周辺、そして新規住宅地への植栽を集中させている。
同構想は複数の目的に同時に対処する。炭素の隔離、大気質の改善、都市の冷却、景観の向上、そして生物多様性の支援である。環境持続可能性の優先課題は、王国のより広範な気候公約を検証している。再生処理水の再利用が主要な灌漑源を提供し、緑化プログラムを国家水戦略のもとでのより広範な水管理戦略に結びつけている。
リヤドの外では、ジッダ・セントラル事業が、同市の歴史的な臨海地域を、広範な公共空間への投資を伴う複合用途の都市地区へと変貌させている。同事業は、ユネスコ登録の歴史地区アル・バラドを遺産主導の都市再生の核として活用し、ジッダを文化観光の魅力を備えた紅海の玄関都市として位置づけることを目指している。
スマートシティの統合
サウジアラビアの都市開発戦略は、デジタルインフラの導入と深く統合されている。スマートシティの次元は複数の層にまたがる。すなわち、知的な交通管理システム、IoTを活用した自治体サービス、都市計画のためのデジタルツイン、そしてデータ駆動型の資源管理である。
ネオムは、自治体の取り組みというよりギガプロジェクトに分類されるが、王国のスマートシティ概念の最も野心的な実験場として機能している。ネオム（NEOM）の都市構成要素――とりわけ、自動車ゼロ・排出ゼロの都市環境というザ・ラインの提案――のなかで開発される教訓と技術は、既存のサウジの都市に応用可能な移転可能な知見を生み出すことを意図している。
デジタル政府庁の自治体プラットフォームは、より応答性の高いサービス提供を可能にしており、インフラの不具合の報告、自治体サービスの利用、都市計画の協議への参加といった市民向けのアプリケーションを提供している。これらのデジタルの層は、都市統治の応答性と透明性を高めることで、住みやすさの指標に寄与している。
都市の触媒としてのギガプロジェクト
王国のギガプロジェクト群――ネオム、紅海、アマーラ、キディヤ、ディリーヤ・ゲート、ジッダ・セントラル――は、既存都市の変革を補完する、都市創造の並行した道筋を成している。各事業は特定の都市デザイン思想と持続可能性の基準を体現しており、それらが順調に実現すれば、世界的に競争力ある都市環境の王国のポートフォリオを拡大することになる。
王国の娯楽・スポーツの首都として位置づけられるキディヤは、都市の住みやすさの特定の次元、すなわちレクリエーションと文化の提供に対処するよう設計されている。リヤド南西の366平方キロメートルの開発地には、テーマパーク、モータースポーツ施設、自然保護区、文化会場が組み込まれ、これらが一体となって首都圏の生活の質の提案を高める。
ディリーヤ・ゲートは、最初のサウジ国家の歴史的な発祥地を、高級宿泊、小売、文化プログラムを備えた遺産観光の目的地へと変貌させる。伝統的なナジュド様式の建築形態を重視する同事業は、王国の都市の提案を画一的な国際的開発のパターンから差別化する、明確にサウジ的な都市の美意識を確立している。
自治体統治の改革
物理的な変革を下支えするのは、自治体統治の近代化プログラムである。地域開発庁の設立、自治体サービス提供の専門職化、都市管理のための成果指標の導入は、当初の建設段階を越えて改善を持続させるために設計された構造改革である。
地方自治・農村・住宅省は、新規開発の最低限の品質基準を定める、更新された建築基準、都市計画規制、環境基準の実施を監督してきた。これらの規制の枠組みは、民間部門の開発が、結束した住みやすい都市環境を創出するための公共投資を補完することを確保するうえで不可欠である。
進捗の評価と今後の軌道
サウジアラビアの都市は、2016年以降、複数の住みやすさの次元にわたって測定可能な改善を記録してきた。リヤドの文化カレンダーは劇的に拡大し、イベントのプログラム編成、博物館の開館、娯楽会場が同市の社会的提案を一変させた。道路網、公益設備、デジタル接続性へのインフラ投資は、長年のサービス品質の欠落に対処してきた。
上位100入りを3都市で達成する道のりは、依然として厳しい。世界の住みやすさランキングは相対的な成果を評価するため、サウジの都市は世界の競合都市よりも速く改善しなければならない。継続的な注意を要する分野には、公共交通網の完成、歩行者・自転車インフラ、大気質の管理、そして文化機関の成熟が含まれる。
ビジョン2030における都市開発の優先課題は、その体系的な性格によって際立っている。単一の指標や目玉事業を追い求めるのではなく、王国は交通、環境、文化、統治、技術にまたがる包括的な都市変革に取り組んでいる。その投資のパイプラインは、世界のいかなる国家的都市プログラムのなかでも最大級であり、実行のための制度的な枠組みは成熟を続けている。
投資家、請負業者、都市技術の提供者にとって、サウジアラビアの都市は、今後10年からその先の2030年代にかけて、世界で最も重要な都市開発市場の一つを成している。