サウダイゼーション／ニターカート・プログラム——進捗トラッカー

サウダイゼーションとニターカートのプログラムの状況：稼働中（目標達成）

サウジアラビアのサウダイゼーションとニターカートのトラッカーは、維持の局面にある。失業率は2024年にビジョン2030の7%目標に到達し、女性の労働参加率は30%を超え、民間部門のサウジ人雇用は200万人を上回った。プログラムの詳細な分析はサウダイゼーションの深掘りを参照。関連する解説は雇用の優先課題、民間部門、諸機関を参照されたい。

主要指標

最近の節目

• サウジ国民の失業率は2024年に7.0%へ到達し、2016年の12.3%から低下して、ビジョン2030の総合（ヘッドライン）目標を最終期限より6年早く達成した。
• 女性の労働参加率は36%へ到達し、ビジョン2030の30%目標を6ポイント上回った。社会改革、保育の拡充、部門の開放がこれを牽引した。
• 民間部門のサウジ人雇用は200万人を超え、プログラム発足時の約170万人から画期的に増加した。
• ニターカートの区分が、零細企業や新興産業を含む従来は適用除外だった部門をも対象とするよう拡大し、サウダイゼーションの要件を広げた。
• タムヒールの就業訓練プログラムが20万人を超えるサウジの卒業生を民間部門の職務に配置し、その多くが正規雇用へ転換した。
• ハダフの賃金補助と雇用支援のプログラムが、賃金コストの影響を管理しつつサウダイゼーションの要件を満たすうえで中小企業を支えた。
• 小売、ホスピタリティ、技術、専門サービスにおいて分野別のサウダイゼーションの義務が実施され、サウジ人労働力の要件を段階的に引き上げた。

進捗評価

サウダイゼーション・プログラムは、ビジョン2030の最も決定的な成功事例の一つである。サウジ国民の失業率を8年間で12.3%から7.0%へ引き下げるには、複数の政策の流れを同時に実行する必要があった。民間の雇用主に対するニターカートの割当の執行、サウジの求職者向けの訓練・配置プログラム、サウジの人材を民間部門へ振り向ける公的部門の採用の抑制、そして女性の就労参加を可能にした社会改革である。

ニターカート制度は、民間部門の企業をサウダイゼーションの遵守度（プラチナ、グリーン、イエロー、レッド）で分類し、事業許認可とビザの承認を遵守状況に結びつけるものであり、執行の背骨となってきた。商業上の存続をサウジ人の雇用に依存させることで、ニターカートはサウジ国民の雇用に対する強力な市場の誘因を生み出した。この制度は複数回の改良を経て進化し、分野別の閾値が、労働力の利用可能性、技能の要件、産業の特性を反映して調整されている。

36%という女性の労働参加率は、おそらく同プログラムの最も変革的な次元である。運転、後見人制度の制約、職場の分離要件を含む障壁の撤廃が、保育支援や柔軟な勤務形態と相まって、2017年の約18%からの女性参加のほぼ倍増を可能にした。これは経済的な成果（生産的な労働力の拡大）であると同時に、雇用統計をはるかに超える含意を持つ社会的な変革である。

しかし、雇用の質は引き続き改善を要する領域である。民間部門の多くのサウジ人労働者は、小売、ホスピタリティ、事務の職務など、より低賃金の職に就いている。民間部門のサウジ人の平均給与は公的部門の同等職を下回ったままであり、定着の課題を生んでいる。同プログラムの次の段階は、生産性と所得の伸びがより強い、技術、エンジニアリング、金融、経営の高付加価値の職へサウジ人労働者を移行させることに焦点を当てる必要がある。

約22%という若年失業率は、改善したとはいえなお高止まりしており、職務経験や専門技能を持たない新規の労働市場参入者に不均衡に影響している。人材能力開発プログラムが取り組む教育から雇用へのパイプラインは、毎年新たなサウジの若年層が労働力に加わるなかで、失業率の達成を維持するうえで決定的に重要である。

展望

7%の総合目標を達成したことで、サウダイゼーション・プログラムの焦点は持続性と質へと移る。後退のリスクは現実的である。経済状況が悪化すれば、民間の雇用主はサウダイゼーションの義務に抵抗したり人員を削減したりして、失業率を再び7%超へ押し上げる可能性がある。この達成の維持には、新たな労働市場参入者を吸収するための継続的な経済成長、サウジ人労働者の生産性と所得を高める技能向上プログラム、そして雇用目標と事業の存立可能性を両立させる調整されたニターカートの執行が必要である。同プログラムの最大の長期的課題は、サウジ人の雇用の伸びが、低生産性の分野での割当充足の職ではなく、知識基盤型の経済を支える生産的で十分に報われる職においてなされるようにすることである。