エンパワーメントのための財政支援——進捗トラッカー

エンパワーメントのための財政支援KPIトラッカー

超過（中間目標） — 財政支援のうちエンパワーメント（直接的な福祉給付ではなく）に振り向けられた比率は、2024年に33.7%へ達し、38.3%目標への途上にある中間マイルストーンを上回った。これは、サウジアラビアの社会的保護制度が受動的な福祉から能動的なエンパワーメントへと根本的に方向転換したことを示す。

主要指標

トレンド分析

サウジアラビアの社会的保護制度がエンパワーメント型1%から33.7%へ転換したことは、同国史上おそらく最も抜本的な福祉改革である。2016年時点では、社会的な財政支援の圧倒的多数は無条件の現金給付、すなわち技能開発、求職、自立改善を要件としない手当、補助金、給付から成っていた。エンパワーメント型支援38.3%というビジョン2030の目標は、市民を単なる所得維持ではなく、経済的自立を達成するための手段と道筋によって支える制度への、パラダイム転換を示すものであった。

この転換は、複数のプログラム上の革新を通じて実施されてきた。ハフィズ・プログラムは、比較的受動的な失業給付から、受給者に求職活動への従事、訓練の受講、適切な就労機会の受諾を求める能動的労働市場プログラムへと転換された。要件を満たさない場合は給付の減額または停止となり、労働市場への参入を強く促す仕組みである。タムヒール・プログラムは大学卒業者に実地訓練の場を提供し、人材開発基金（HRDF）が手当を支給することで、教育から就労への橋渡しを行う。ドゥルーブのデジタル訓練プラットフォームは、就労に役立つ技能に関する数千のオンライン講座を提供する。カファラの中小企業向け融資保証プログラムは、起業家が政府支援に依存するのではなく事業を起こす力を与える。

2017年に導入された市民口座（Citizen’s Account）プログラムは、複数の補助金の流れを単一の資力調査型現金給付制度に統合した。同プログラム自体は給付の仕組みだが、その資力調査方式は、最も支援を必要とする層に給付が行き渡ることを担保し、エンパワーメント型支出のための財政余地を生み出す。同プログラムは1,300万人超の受給者に対応し、大規模に的を絞った社会的保護を提供する政府の能力を実証してきた。福祉受給の条件強化、訓練機会の拡大、労働市場との連携改善が組み合わさり、好循環を生んでいる。より多くの市民が福祉から就労へ移行するにつれ、さらなるエンパワーメント投資のための財政資源が解放されるのである。

算出方法

財政支援に占めるエンパワーメントの比率は、人的資源・社会開発省が算出する。財政支援は2種類に分類される。すなわち、直接的な福祉給付（無条件の現金給付、補助金、助成）と、エンパワーメント型支援（訓練補助、就労インセンティブ、起業支援、就労成果に連動した教育助成、リハビリテーション・サービス）である。エンパワーメント比率は、エンパワーメント型支援を政府の社会的財政支援支出の総額で除して算出される。この方法論は世界銀行と協議して策定された分類枠組みに従い、OECDの積極的労働市場政策（ALMP）の分類とも整合する。データは、社会的保護の提供に関わるすべての政府機関の予算・支出報告から集計される。

関連する優先課題

社会支援のエンパワーメント志向は、ビジョン2030の複数の労働市場・社会目標を直接的に支える。福祉受給者を就労に向けて積極的に準備させ、動機づけることで、失業率の低下を可能にする。市民を民間部門の機会へ振り向けることで、民間部門のサウジ人目標を支える。エンパワーメントされ就労した市民が住宅ローンの適格者となるにつれ、住宅保有率も恩恵を受ける。経済的自立は、受動的な給付よりも持続的に生活満足度を高めるため、世界幸福度指数も下支えされる。就労が長期的な福祉支出を減らすことで、財政持続可能性のアジェンダも恩恵を受ける。

見通し

2030年までに38.3%へ到達するための残り4.6ポイントのギャップを埋めることは、確立された軌道の十分に射程圏内にあり、必要となる年約0.8ポイントの改善は、過去の年約4ポイントのペースを下回る。最も容易な福祉からエンパワーメントへの転換はすでに達成されており、残る直接的福祉の受給者には、就労への障壁がより複雑な層（高齢者、障害者、介護責任を負うひとり親）が含まれるため、減速は想定内である。

ヴァンダービルト・ポートフォリオは、エンパワーメント比率が2030年までに36〜42%に達し、38.3%目標はごく高い確度で達成されると予測する。その意義は数値目標にとどまらない。サウジアラビアの福祉改革は、他の資源豊富な国が範とするかもしれないガバナンス・モデルを示している。無条件給付からエンパワーメント型支援への転換は、サウジ国家と市民の間の社会契約の根本的な変化、すなわち受動的な受給よりも生産的な参加を重んじ、国民を長期的な経済的自立へと位置づける変化を表すものである。