GAMIサウジアラビア：防衛産業とビジョン2030
GAMIサウジアラビアは軍事産業総局（General Authority for Military Industries）であり、ビジョン2030の下での王国の防衛産業の現地化戦略を担う規制・育成機関である。2017年に設立されたGAMIの中核目標は、自立した国内の防衛産業基盤を築きつつ、2030年までに軍事支出の50%を現地化することである。
GAMIは、規制的・育成的・商業的な性格を同時に併せ持つ所掌の下で運営される。すなわち、防衛企業を認可し、同分野を規制し、産業戦略を策定し、そして防衛製造の拠点であると同時に武器輸出市場の参加者としてサウジアラビアを売り込む。
サウジアラビアは世界有数の軍事支出国であり、年間の国防予算は歴史的に500億〜800億ドルの範囲にあり、王国を世界の国防支出の上位5、6位に位置づけてきた。しかしGAMIの設立以前、軍事調達の約98%は国外の供給者から調達されており、国内産業は整備・修理・オーバーホール（MRO）の活動と小規模な弾薬生産に限られていた。現地化の経済的な論理は説得力がある。すなわち、この支出のたとえ一部でも国内の製造業者へ振り向ければ、数万人の高度技能の雇用を生み出し、サウジ経済にまったく新しい産業クラスターを根づかせうる。
ガバナンスと所掌
GAMIは、国防相を兼ねるムハンマド・ビン・サルマン皇太子が議長を務めており、これは王国が防衛の産業化に割り当てる戦略的な優先度を反映している。同総局は経済開発問題評議会（CEDA）に報告し、4つの中核機能にまたがる所掌の下で運営される。すなわち、分野の規制と認可、産業の育成と現地化、研究・技術の開発、そして輸出促進である。
規制機能は、防衛企業の認可、技術基準の策定、品質管理の要件、そしてオフセット・プログラムの管理に及ぶ。GAMIは、増加する数の国内企業や合弁事業に防衛製造の免許を発行し、2017年以前には商業的な規模では事実上存在しなかった分野に、法的・制度的な枠組みを整えてきた。
現地化戦略
GAMIの中核目標は、2030年までに軍事支出の50%を現地化することである。この目標は、防衛の全領域の要求を対象とする。すなわち、兵器システム、弾薬、軍用車両、艦艇、無人システム、電子戦装備、サイバーセキュリティのソリューション、指揮統制システム、整備・維持、そして訓練・シミュレーションである。
現地化戦略は、複数のメカニズムを通じて機能する。直接製造は、完全なサウジ資本の企業を通じて、あるいは国際的な防衛主要企業との合弁を通じて、サウジ国内での防衛装備の生産を確立する。PIFのポートフォリオ企業であるサウジ・アラビアン・ミリタリー・インダストリーズ（SAMI）は、国家チャンピオンの事業体として機能し、その子会社と提携は、航空宇宙、陸上システム、兵器・ミサイル、防衛エレクトロニクスに及ぶ。SAMIと主要な国際企業との提携は、王国内に軍用車両、弾薬、電子システムの製造・組立の事業を確立してきた。
主要な調達契約に付随する技術移転の合意は、契約を獲得する条件として、国際的な供給者に対し、製造施設の設置、技術知識の移転、そしてサウジ人材の能力開発を求める。このアプローチは、アラブ首長国連邦、インド、トルコ、韓国を含む、防衛産業化を進める他国が採用してきたオフセットと現地化のプログラムに倣うものである。
産業エコシステム
GAMIは、拡大する防衛産業のエコシステムの発展を監督してきた。SAMIのほか、この分野には、軍用通信・電子戦システムを生産するアドバンスト・エレクトロニクス社（AEC）、装甲車両に注力するイントラ・ディフェンス・テクノロジーズ、そして部品、サービス、専門的な能力を防衛のサプライチェーンに供給する、増加する数の中小企業が含まれる。
防衛専用の産業ゾーンの整備と、より広範な産業都市の開発への防衛製造の統合は、同分野に物理的なインフラを提供する。キング・アブドルアジーズ科学技術都市（KACST）や大学付属の研究センターは研究開発の能力に寄与するが、防衛システムの技術成熟のサイクルは通常、年単位ではなく数十年単位を要する。
人的資本の開発
防衛産業の人材を育てることは、GAMIの最も困難な目標の一つである。防衛の製造とエンジニアリングは、冶金、推進、航空電子、ソフトウェア工学、システム統合、品質保証といった分野で深い専門知識を要し、それらは短期の訓練プログラムでは生み出せない。GAMIは、国際的な防衛企業と提携して訓練アカデミーを設立し、サウジのエンジニアや技術者を海外の防衛施設での研修に派遣し、サウジの大学と協働して防衛に関連するエンジニアリングやコンピュータ科学のカリキュラムを整備してきた。
同分野の人材育成のタイムラインは、2030年の現地化目標との緊張を生む。組立、整備、下位層の製造の職は比較的速く埋められる一方、防衛製造において最も付加価値の高い活動である設計エンジニアリングとシステム統合の能力は、人的資本への世代をまたぐ投資を要する。
輸出への野心
GAMIの所掌は、輸入代替を超えて、サウジアラビアを防衛の輸出国として発展させることに及ぶ。アラブ世界、アフリカ、南アジアにわたる王国の戦略的な関係は、サウジ製の軍事装備の潜在的な輸出市場を提供し、GAMIは国際的な防衛展示会に参加してサウジの防衛産業の能力を売り込んできた。
リヤドで開催され、GAMIが主催する隔年の防衛展示会「ワールド・ディフェンス・ショー」は、世界の防衛産業のカレンダーで重要なイベントとしての地位を確立し、主要な国際的防衛企業の参加を集め、サウジ産業がその拡大する能力を潜在的な顧客やパートナーに示す場を提供している。
課題とリスク要因
防衛の現地化プログラムは、構造的な課題に直面している。それは、サウジ産業と確立された防衛製造国との技術格差、主要な兵器システムの長い開発サイクル、複雑な装備の生産施設を設ける際の資本集約性、そして他のビジョン2030の優先分野とのエンジニアリング人材をめぐる競合である。一部の供給国が課す武器輸出の制限や、王国の軍事作戦に伴う評判上の複雑さを含む地政学的な考慮は、GAMIの事業環境に外的な次元を加える。
展望
2030年へ向けたGAMIの趨勢は、サウジアラビアが主要な防衛輸入国という立場を、自立した防衛産業の能力へと転換できるかどうかを左右する。50%の現地化目標は国際的な基準に照らして野心的であり、それを達成するには、持続的な投資、技術の成熟のタイムラインへの忍耐、そして国際的な防衛主要企業との継続的な提携が必要である。もし成功すれば、防衛産業基盤はビジョン2030の最も戦略的に重要な成果の一つとなるだろう。すなわち、国家安全保障を高め、高度技能の雇用を生み、外貨の流出を減らし、輸出収入を生み出す、ハイテク産業分野の創出である。