サウジアラビアの非営利セクターは、ビジョン2030のもとで構造的な変革の途上にあり、その寄与を基準時のGDP1%未満から2030年までに5%へ引き上げるというKPI目標を掲げている。稼働中の非営利GDP寄与トラッカーがその目標を数値で追跡し、本稿はその背後にある制度、規制、ワクフ改革、市民社会の能力を解説する。いま進行中の改革は、政府サービスを補完し、地域社会に力を与える、専門的で持続可能かつ影響力のある非営利のエコシステムを生み出すことを目指す。
規制改革
非営利団体法とその施行規則の制定は、非営利事業体の設立、統治、監督のための近代的な法的枠組みを生み出した。同法は、協会、財団、市民機関を区別し、異なる組織モデルに適した統治構造を提供する。登録手続きはデジタル・プラットフォームを通じて簡素化され、規制環境は制限を前提とするものから、活動の事前承認ではなく透明性と説明責任に監督の焦点を置く、可能化を前提とするものへと転換した。
国家非営利セクター開発センター（NCNP）は、同セクターの制度上の推進役として、能力構築の支援、データ収集、政策提言、政府機関にまたがる調整を提供する。同センターの権限には、非営利の運営の専門化、統治と財務報告に関する全セクター的な基準の整備、そして国際的に成熟した非営利のエコシステムからの知識移転の促進が含まれる。
ワクフの近代化
サウジアラビアには慈善的なワクフ（awqaf）の深い歴史的伝統があるが、近代のワクフ部門は、断片化した運営、限られた投資の高度化、規制上の曖昧さによって制約されてきた。ビジョン2030は、政府の資金から独立した非営利活動のための持続可能な収入源を生み出す仕組みとして、ワクフの近代化を優先してきた。
ワクフ総庁は改革され、新たな規制がワクフ構造を伴う私的・家族財団の設立を可能にする。ワクフ資産の運用は専門化され、ワクフの理事会は次第に、機関投資家の投資慣行と分散された資産配分の戦略を採り入れつつある。キング・アブドルアジズ財団、キング・ファイサル財団、そして新設の大学基金に関連するものを含む主要なワクフは、持続可能な収入を生み出すために、不動産、株式、プライベート市場に投資している。
セクターの構成
サウジの非営利セクターは、慈善団体、専門職団体、文化機関、スポーツクラブ、環境団体、社会的企業を含む多様な組織を包含する。数のうえで最大の区分は直接的な社会扶助を提供する慈善団体だが、最も急速に成長しているのは、教育、文化の発展、環境保全、若者のエンパワーメントの各分野である。
社会的企業は、非営利の目的と商業的な収入モデルを融合する、セクター内の独立した区分として台頭してきた。社会的企業に関する規制上の規定は、組織が非営利の地位を維持しつつ稼得収入を生み出すことを可能にし、寄付や政府補助金への依存を減らす持続可能性の道筋を生み出す。
資金調達と持続可能性
サウジの非営利団体の資金調達の状況は、伝統的なザカートやサダカの寄付を超えて多様化しつつある。政府補助金、企業の社会的責任（CSR）プログラム、サービスからの稼得収入、ワクフの運用益が、いずれも収入源として成長している。ザカートの枠組みに沿った、企業・個人の慈善寄付に対する税の優遇の導入が、フィランソロピーの成長を支える。
サウジ中央銀行が規制するクラウドファンディングのプラットフォームは、組織がデジタル・キャンペーンを通じて個人の寄付者に届く、非営利の資金調達のチャネルとして台頭してきた。寄付者との関係管理、インパクト報告、透明性の基準を含む資金調達の実務の専門化が、資金を引きつけ維持するセクターの能力を改善している。
人的資本とボランティア活動
非営利セクターの成長には、専門的な人的資本への投資が必要である。歴史的に、サウジの非営利組織はボランティアの労働と非常勤の職員に大きく依存し、限られた組織能力にとどまってきた。NCNPの能力構築プログラムには、非営利のリーダーや職員に向けた運営研修、金融リテラシー、プロジェクト管理、モニタリング・評価のスキル開発が含まれる。
ボランティア活動は国家的な優先事項として引き上げられ、サウジ・ボランティア・ポータルが、ボランティアと組織を結ぶ中央プラットフォームとして機能している。年間100万人の登録ボランティアという目標は、非営利のサービス提供を支えつつ社会的な結束を育む、市民参加の文化を築こうとする野心を反映している。
インパクトの測定
インパクト測定の枠組みの採用は、サウジの非営利セクターにおいて比較的新しいが急速に発展しつつある実践である。NCNPは社会的成果を測る標準化された手法を推進し、主導的な非営利組織は、活動の指標を超えて真の社会的変化を評価するインパクト報告を公表し始めている。説明責任と証拠に基づく実践へのこの重点は、公衆の信頼を築き、機関の資金を引きつけるうえで不可欠である。
課題と展望
非営利セクターを周縁的なものから重要な経済的な力へと変革するには、持続的な制度への投資、継続的な規制の精緻化、そして寄付者と組織の双方における文化的な変化が必要である。非営利の地位の濫用を防ぐため、統治の基準は一貫して執行されなければならない。専門的な非営利運営のための人材のパイプラインは依然として発展途上であり、民間部門との給与の競争力は人材獲得の制約であり続けている。
もっとも、同セクターの成長の軌道は、強い政府のコミットメント、拡大する規制の枠組み、そして市民参加と社会的インパクトに関心を高める若い人口によって支えられている。5%というGDP寄与の目標が達成されれば、サウジアラビアは一世代のうちに、発展途上世界でも最大級の非営利セクターを築いたことになる。