サウジアラビアの経済開発評議会（CEDA）は、経済政策、開発プログラム、そしてビジョン2030の実行を担う最高執行機関である。2015年1月に勅令によって設立され、ムハンマド・ビン・サルマン皇太子が議長を務めるCEDAは、旧最高経済評議会に取って代わり、王国の経済変革課題全体を調整する拡大された権限を与えられた。CEDAはサウジアラビアの国家開発戦略の中枢神経系として機能する。
設立と権限
CEDAは、サルマン国王の治世の初期数カ月における、サウジアラビアの統治機構のより広範な再編の一環として創設された。同評議会は、経済政策の立案、開発計画、予算の監督、そして政府省庁・機関間の調整を網羅する包括的な権限を与えられた。前身の機関とは異なり、CEDAは主に諮問的な評議会としてではなく、実行を推進する直接の執行権限を与えられた。
CEDAの設立は、サウジ経済統治における根本的な転換を示すものであり、野心的な変革プログラムが求める速度で動くことのできる合理化された機関に意思決定の権限を集中させた。皇太子を議長に据えることで、同評議会は制度的な惰性や改革への官僚的な抵抗を乗り越えるために必要な政治的権威を備えた。
ビジョン2030における役割
CEDAは、2016年4月に発表された王国の包括的な国家変革計画であるビジョン2030の主要な統治メカニズムとして機能する。同評議会はビジョン2030プログラムの戦略的な方向性を審議・承認し、精緻な業績管理システムを通じて実行の進捗を監視し、障害を取り除き、実現を加速させるために介入する。
ビジョン2030の実行体制は、財政の持続可能性、民間部門の成長、住宅、医療、娯楽といった特定の改革領域をそれぞれ対象とする一連のビジョン実現プログラム（VRP）を通じて運営される。CEDAは、省庁やプログラム・オフィスにわたる数千の重要業績評価指標（KPI）を追跡するビジョン2030達成オフィスとデリバリー・ユニットを統括する。CEDAの権限の下で行われる定期的な進捗レビューが、説明責任と軌道修正を担保している。
構成と組織
CEDAの構成員には、王族の主要メンバー、主要な閣僚、そして主要な経済機関の長が含まれる。皇太子が同評議会の議長を務め、財務、経済・計画、エネルギー、投資、その他の経済ポートフォリオを担当する閣僚から構成員が選ばれる。公共投資基金（PIF）、リヤド市王立委員会、ネオム・カンパニーといった機関の長も、関連する審議に参加する。
同評議会は定期的に開催され、主要な政策形成や経済調整の局面では開催頻度が高まる。作業委員会や小委員会が詳細な分析と提言の準備を担い、CEDAの意思決定プロセスに反映される。事務局が議題の準備、省庁間の調整、評議会の指示のフォローアップを担う。
主要な政策領域
CEDAの権限は、経済政策の全域に及ぶ。同評議会は、年次予算の枠組み、支出の優先順位、そしてその監督下で導入された付加価値税（VAT）や物品税といった歳入多様化措置を含む財政政策を統括する。SAMAとの金融政策の調整、国債発行戦略、そして王国の財政準備金の管理も、CEDAの所管に属する。
国家産業戦略や現地化プログラムを含む産業政策は、CEDAの指導の下で策定・監視される。同評議会はまた、労働市場改革、民営化の取り組み、そしてビジネス環境の改善と対内直接投資の誘致を目的とした規制の近代化も統括する。
経済危機の管理
CEDAは、2020年の原油価格急落と新型コロナウイルス（COVID-19）のパンデミックの際に、その危機管理能力を発揮し、景気刺激策、民間部門の支援措置、一時的な規制の猶予を含む迅速な財政対応を主導した。同評議会は緊急の歳入措置としてVATを5%から15%へ3倍に引き上げることを承認し、重要なプログラムへの支出を維持するために政府準備金の取り崩しを統括した。
CEDAのパンデミック対応の速さと決断力は、集権的な経済統治の利点を示した。従来の統治構造の下では省庁間の交渉に数カ月を要したであろう決定が、数日のうちに下され、王国が効果的な反循環的措置を迅速に展開することを可能にした。
他機関との調整
CEDAは、外交・安全保障を担う政治安全保障評議会（CPSA）を含む、他の主要な統治機関と連携して運営される。CEDAとCPSAの間の責任の明確な区分は、重複を防ぎ、経済と安全保障の考慮が最高レベルで統合されることを担保する。
同評議会はまた、国際経済機関、多国間開発機関、二国間パートナーと、貿易政策、投資協定、開発協力について調整する。2020年のサウジアラビアのG20議長国は、CEDAの制度的枠組みを通じて運営され、同評議会の国際経済への関与の能力を示した。
影響と評価
設立以来、CEDAはサウジアラビアの歴史上最も包括的な経済改革プログラムを統括してきた。非石油収入は2015年の1,660億リヤルから4,500億リヤルを超える水準へと拡大し、GDPに占める民間部門の割合は拡大し、女性の労働参加は3倍以上に増加し、観光は新たな経済の柱として確立された。実行とそのペースには依然として課題が残るものの、CEDAの集権的な統治モデルは、サウジ経済全体にわたる構造的な変化を推し進めるうえで有効であることが実証されている。