サウジの社会契約の変容
ビジョン2030のもとでのサウジの社会契約の変容は、古い石油依存の取り決めからの転換に始まる。すなわち、国家による雇用、補助金、住宅、医療、教育を、政治的忠誠と社会的同調と引き換えに与えるという取り決めである。この仕組みは、石油サイクル、地域紛争、世代交代を通じて王国を支えてきた。
ビジョン2030は、この契約を根本から再交渉している。いまなお書かれつつある新たな条件は、国民により大きな経済的責任（補助金の削減、民間部門の雇用、付加価値課税）を受け入れるよう求め、その見返りに別の便益の束を提示する。すなわち、社会的自由、娯楽、文化的な豊かさ、世界とのつながり、そして恩顧ではなく実力を通じて機会を生む多角化された経済の約束である。これはサウジアラビアの近代史における最も重大な社会的変容であり、その成功は保証されていない。
古い契約：それは何であったか
古い社会契約を理解するには、その包括性を捉える必要がある。サウジ国民は——そして「国民」という語は重要である。この契約は、人口の3分の1を占めた外国人労働力を明示的に排除していたからである——次のものを受け取った。
- 公的部門の雇用。大卒者には事実上保証されていた。政府の職は、より高い給与、より短い労働時間、生涯にわたる安定を提供した。
- エネルギー補助金。ガソリン、電気、水を世界で最も安い部類にした。ガソリンの満タン一杯は、欧州のスーパーマーケットで買う水のボトル一本より安かった。
- 無償の教育。大学まで無償であり、海外留学の奨学金も含んだ（アブドラ国王奨学金プログラムは20万人超のサウジ人を海外に送り出した）。
- 無償の医療。保健省のシステムと軍の医療施設を通じて提供された。
- 土地の付与と住宅支援。市場価格を下回る費用で持ち家を可能にした。
- 個人所得税の不在。サウジ国民は、2018年にVATが導入されるまで、いかなる直接税も支払わなかった。
その見返りに、国家は政治的忠誠（組織化された反対勢力の不在、独立した政党の不在、指導部への実質的な批判の不在）、社会的同調（宗教警察が執行する保守的な宗教規範の遵守）、そして王室の権威を正統かつ恒久的なものとして受け入れることを期待した。
この契約は、石油収入によって全額賄われていた。それは国民に経済的生産性を求めず、民間部門でのキャリア形成へのインセンティブを生まず、経済的効率よりも社会的安定を明示的に優先した。
移行：何が変わったか
ビジョン2030は、ほぼ即座にこの契約の解体を始めた。それは一連の政策変更を通じてであり、個々の影響は大きく、累積的な効果は変容的であった。
補助金改革。 エネルギー価格は大幅に引き上げられ、ガソリン価格は100%超上昇し、電気料金は再構築された。価格は依然として国際水準を下回るものの、ほぼ無償のエネルギーの時代は終わりつつある。水道料金も同様に上昇した。
課税。 VATは2018年に5%で導入され、2020年に3倍の15%となった。直接税を一度も払ったことのない人々にとって、これは心理的に重大な転換であった。国家は初めて、国民に与えるのではなく、国民から金を取るようになったのである。
公的部門の抑制。 政府の採用は大幅に鈍化し、サウジ国民はますます民間部門の雇用へと向けられている。保証された政府の職の時代は終わりつつあるが、この移行は急激な断絶を避けるため、段階的に管理されている。
社会的自由化。 これが新たな契約における埋め合わせの提供物である。映画館は35年間の禁止を経て2018年に開かれた。女性は運転の権利を得た。宗教警察（ムタワ）は執行権限を失った。男女混合の娯楽が常態化した。国際的なコンサート、スポーツイベント、文化プログラムが大規模に到来した。後見人制度は大幅に改革され、女性はより大きな法的自律を得た。
国家の物語。 ビジョン2030は、国家的誇りの新たな源を提示した。すなわち、内向きの石油王国ではなく、近代的で野心的な、世界とつながる国家としてのサウジアラビアである。ギガプロジェクト、スポーツ投資、文化プログラムは、いずれもこの物語の機能を担っている。
新しい契約：それは何か
生まれつつある社会契約は、次のように特徴づけられる。
国家からは。 社会的自由、娯楽と文化的な豊かさ、インフラ投資、雇用の機会（ただし保証された雇用ではない）、住宅支援（ただし無償の住宅ではない）、医療（進化する保険モデルを通じて）、そして国家的変容と誇りの物語。
国民からは。 経済的な参加（民間部門の雇用、起業）、納税の遵守、補助金削減の受け入れ、技能の開発、そして——変わらぬ要素として——変容を推し進める指導部への政治的忠誠。
契約の政治的側面は、形において変化したが、実質においては変化していない。国民は社会的自由を得たが、政治的自由は得ていない。代議制統治、報道の自由、政治的反対へ向かう動きはない。暗黙の取り決めは、拡大した個人的自由が引き続く政治的制約を補うというものである——これは、人口の多数を占める若い層に広く受け入れられているように見える取引である。
世論：兆候を読む
自由なメディア、独立した世論調査、政治的反対の不在を踏まえれば、サウジの世論を測ることは本質的に困難である。入手可能な指標は次を示唆する。
社会的自由化への幅広い支持。 娯楽イベント、映画館の開館、コンサートへの参加は、社会的な開放に対する国民の熱狂的な受容を示唆する。女性の労働市場への急速な参入は、政策が解き放っただけの潜在的な需要を示している。
経済的移行への不安。 サウジの若者を対象とした調査は、雇用を彼らの最大の関心事として一貫して挙げている。保証された政府の雇用から競争的な民間部門の労働市場への移行は、娯楽と文化の開放では完全には払拭できない不確実性を生む。
国家的変容への誇り。 ギガプロジェクト、スポーツ投資、国際的な認知は、真の誇りを生む。サウジのソーシャルメディアは、王国の世界的な存在感に満足を覚える人々を映し出しており、これは過去数十年の防御的な姿勢とは対照的である。
世代間の分断。 2016年以前の寛大な社会契約を経験した年配のサウジ人は、それしか知らない若いサウジ人よりも、この移行を両義的に見るかもしれない。人口の若さへの偏り（35歳未満が63%）は、新たな契約の支持層が数の上で優勢であることを意味する。
移行におけるリスク
社会契約の移行は、注視に値するいくつかのリスクを伴う。
期待の行き過ぎ。 ビジョン2030は、雇用の質、ライフスタイル、機会に対する期待を高めたが、それは経済の近い将来の供給能力を上回りかねない。近代的で機会に富む社会に暮らすと告げられた世代は、雇用が依然として割当主導であったり、給与が伸び悩んだり、住宅の手頃さが悪化したりすれば、不満を募らせうる。
政治的自由化を伴わない社会的自由化。 個人的自由と政治的制約の組み合わせは、近代化する権威主義国家では一般的だが、内在的な緊張をはらむ。娯楽、旅行、ライフスタイルを選ぶことに慣れた国民は、いずれ、なぜ自らの統治を選べないのかと問うかもしれない。これは差し迫ったものではなく長期的なリスクだが、構造的に存在している。
宗教保守派の反発。 急速な社会変化は、かつてサウジ統治の中心にあった宗教勢力を周縁化した。宗教警察は牙を抜かれ、保守的な社会規範は緩められたが、保守的な支持層は消えてはいない。説得されたのではなく、沈黙させられたのである。これが持続的な決着を生むのか、それとも圧縮されたばねを生むのかは、経済的繁栄が文化的変化に対する十分な埋め合わせを提供するかどうかにかかっている。
不平等と地域格差。 ビジョン2030の恩恵は、リヤド、ジッダ、東部州に集中している。周縁地域——アシール、ジザン、ナジュラーン、そして農村部——は、投資が少なく機会も乏しい。新たな社会契約が主に都市の教育あるサウジ人にばかり便益をもたらすなら、地域の不満が政治的要因として立ち現れうる。
若者の幻滅。 サウジの若者はこのプログラムの中核的な支持層である。労働市場が彼らを生産的に吸収できなければ——単なる割当のポストではなく意味あるキャリアへと——幻滅は急速かつ政治的に重大なものとなりうる。ソーシャルメディアは、過去の世代には存在しなかった不満表明の場を提供している。
女性の側面
女性の社会的地位の変容は、新たな社会契約の最も劇的な要素である。サウジの女性は次を得た。
- 法的な運転の権利
- 緩和された後見人制度の制約
- ほとんどのセクターにわたる労働市場へのアクセス
- 娯楽と文化への参加
- 家族、旅行、事業に関するより大きな法的自律
この変容は、真実であると同時に不完全である。女性は依然として、キャリアの昇進、賃金の平等、社会的な期待において構造的な障壁に直面する。だが変化の方向は明白であり、不可逆に見える。いまや労働市場にあり、運転し、公的生活に参加する一世代のサウジ女性は、以前の制約への回帰を受け入れないだろう。
新しい契約の持続可能性
新たな社会契約の持続可能性は、いくつかの条件にかかっている。
経済的な実現。 契約は暗黙のうちに、削減された福祉給付が経済的機会によって補われることを約束している。機会が実現すれば、契約は持続可能である。実現しなければ、国家は福祉給付を回復するか（財政的に持続不可能）、増大する国民の不満を受け入れるかの選択を迫られる。
娯楽と文化。 社会的自由化の側面は、比較的低コストで自己持続的である。ひとたび映画館、コンサート、男女混合の社交が常態化すれば、それらは独自の商業エコシステムを生む。これは新たな契約の最も持続可能な要素である。
財政的な余力。 削減されたものであっても福祉給付を維持する国家の能力は、石油収入と非石油収入の成長に依存する。財政的な逼迫は、投資と福祉の間の選択を強い、社会契約に負担をかけうる。
政治的な安定。 新たな契約は皇太子と密接に結び付いている。将来のいかなる政治的移行を通じても持続するかは、未検証である。改革を制度化すること——それらを個人的な権威ではなく、法、規制、官僚的な慣行に埋め込むこと——は、耐久性を高めるだろう。
結論：進行中の作業
サウジアラビアは、近代の中東で最も野心的な社会契約の再交渉の半ばにある。古い契約——静穏と引き換えの福祉——は、財政的に持続不可能で、社会的に息苦しいものであった。新たな契約——経済的参加と引き続く政治的忠誠と引き換えの機会と自由——は、より躍動的だが、国家と国民の双方により多くを求める。
この移行は、驚くべき速さと比較的小さな社会的混乱で管理されてきた——指導部の実行能力と国民の適応力の証しである。だが最も困難な部分は、これから先にある。映画館を建てることは、キャリアを築くことより容易であった。レストランを開くことは、生産的な企業を開くことより容易であった。社会契約の究極的な持続可能性は、娯楽ではなく雇用にかかっている——すなわち、若く、教育を受け、新たに期待を抱く人々が求める、意味ある、十分に報われる職を、経済が生み出せるかどうかである。
本分析は、2026年2月までの公開データを反映し、ヴァンダービルト・ポートフォリオの独立した分析的見解を示すものである。投資助言を構成するものではない。